16
К примеру, инвалидность наступила в результате трудового увечья,
профессионального заболевании, то назначение пенсии по инвалидности не
зависит от трудового стажа.
В том случае, когда причиной инвалидности является общее
заболевание, необходимо иметь общий трудовой стаж определенной
продолжительности. Исключением составляют лица молодого возраста.
Лица, имеющие общее заболевание до 20-ти летнего возраста, пенсия
по инвалидности назначается независимо от общего трудового стажа.
При остальных случаях общего заболевания необходим общий
трудовой стаж, по правилам, которые внесены в законодательство
1
.
Инвалиды I и II группы, имеющие общее заболевание и не имеющие
полный трудовой стаж, им назначается пенсия по инвалидности
2
.
При отсутствии страхового стажа, при умышленном нанесении вреда
здоровью, а также уголовно наказуемому деянию, страховая пенсия по
инвалидности не назначается.
Страховые пенсии по инвалидности имеют свою классификацию: по
структуре пенсии, в причинах и группах инвалидности, в субъектах –
получателях, условия назначения пенсии.
Государством выплачивается страховая и социальная пенсии по
инвалидности.
Страховая пенсия по инвалидности – это гарантированная
государством ежемесячная выплата достигшим пенсионного возраста
гражданам, возмещающая им утраченный доход. Раньше она называлась
трудовой пенсией. Страховая пенсия по инвалидности – это основное
средство материального обеспечения инвалидов.
На рис. 1 приведены условия, по которым назначается страховая
пенсия по инвалидности в соответствии с законодательством.
1
Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-
1. Ст. 29.
2
Там же. Ст. 30.
17
Рис. 1. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности
День признания гражданина инвалидом является основанием для
назначения страховой пенсии по инвалидности в том случае, если гражданин
обратился за нею не позже чем через 12 месяцев со дня обращения.
Днем обращения за пенсией считается день приема пенсионным
органом заявления со всеми необходимыми документами.
Страховая пенсия по инвалидности назначается на основе медицинских
документов, в которых указана определенная группа инвалидности и при
условии наличия страхового стажа. Трудовая пенсия по инвалидности
назначается не зависимо, в какой период времени она наступила, или во
время трудовой деятельности, или до начала трудовой деятельности, или
после ее окончания.
В ст. 7 п. 2 Федерального закона от 3.10. 2018 говорится, что
«устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в
18
федеральном реестре инвалидов, или документов, поступающих от
федеральных учреждений социальной экспертизы»
1
.
Гражданам, имеющим группу инвалидности, трудовая пенсия
устанавливается при наличии страхового стажа, продолжительностью в 1
день.
В случае затруднения в подтверждении своего страхового стажа,
инвалид вправе рассчитывать на получение социальной пенсии, на что
указывает Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации».
Следовательно, трудовая пенсия по инвалидности назначается и
выплачивается гражданам, у которых наличие страхового стажа всего один
день. В случае отсутствия страхового стажа будет назначена социальная
пенсия по инвалидности.
Можно сделать вывод, что инвалидность является основанием при
назначении страховой пенсии по инвалидности.
Страховая пенсия по инвалидности назначается гражданам по
достижении определенного периода, установленного законом: женщины до
60 лет, мужчины до 65 лет. По истечении данного периода, выплаты по
страховой пенсии прекращаются.
В случае трудового стажа, не менее 5 лет, происходит перевод на
страховую пенсию по старости, на основании данных пенсионного органа. В
том случае, если у инвалида отсутствует страховой стаж, по истечении
определенного срока ему назначается социальная пенсия по инвалидности,
на основании Федерального закона « О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации». В любом случае размер новой
пенсии не должен быть меньше установленной ранее.
1
Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий», ст. 7. п. 2.
19
Следует заметить, что инвалидность лицам пенсионного возраста до
2006 года устанавливалась пожизненно, им не нужно было проходить
повторное переосвидетельствование.
Лицам I и II группам назначается более высокая пенсия, так как они
получили более высокую степень утраты трудоспособности в
профессиональной деятельности.
Если лица I и II группы получили инвалидность вследствие общего
заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания,
заболевания, полученного во время службы, пенсию назначают в размере
75% от среднемесячной заработанной платы.
Следует отметить, что максимальный размер пенсии по инвалидности
для этих групп равен трем минимальным пенсиям по старости. А
минимальна пенсия не превышает уровень минимальной пенсии по старости.
Инвалидам III группы, имеющим те же заболевания, что и инвалиды I
и II групп, назначают пенсию в размере 30 % от заработка. Максимальный
размер пенсии не должен превышать минимальный размер пенсии по
старости, а минимальный не должен быть ниже 2/3 минимальной пенсии по
старости.
В случае военной травмы пенсия устанавливается в твердом размере,
она не зависит от заработка гражданина. Также военные инвалиды имеют
возможность получать помимо пенсии по инвалидности, пенсию по старости,
за выслугу лет и по потере кормильца.
Для военнослужащих пенсии исчисляются в %-м отношении разным
категориям по-разному: призывникам – государственная социальная пенсия
по возрасту, контрактники получают денежное довольствие, состоящее из
окладов за должность, воинское звание, выслугу лет. Тот же способ
назначения пенсии по инвалидности определен и для космонавтов.
1
Так как инвалидность является основанием для назначения пенсии по
инвалидности, значит, и пенсия по инвалидности устанавливается на время
1
Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (ред. от 01.07.2017, с изм. от 05.12.2017) Ст. 19-27.
20
инвалидности, подтвержденной ВТЭК. Мужчины и женщины 65 и 60 лет,
имеющие инвалидность, им пенсия назначается пожизненно.
Если инвалид, не достигший пенсионного возраста, признан
трудоспособным, ему выплачивается пенсия до установленного дня
назначения инвалидности, но не дольше.
В случае изменения инвалидности, пересматривается и размер пенсии
по инвалидности. К примеру, инвалид, получивший военную травму, но
впоследствии травма усиливается на фоне общего заболевания, трудового
увечья или профессионального заболевания, законодательством
предусмотрен перерасчет пенсии в связи с новой группой инвалидности, но
сохраняется первоначальная причина инвалидности.
Пенсии по инвалидности зависят от степени и причины инвалидности.
По законодательству РФ к пенсиям по инвалидности начисляются надбавки:
– по уходу за пенсионером;
– если пенсионер имеет нетрудоспособных иждивенцев;
– участники Великой Отечественной войны, если они не получают пенсии по
старости и по потере кормильца
1
.
Таким образом, страховая пенсия по инвалидности назначается лицам,
предоставившим медицинское освидетельствование об ограничении
трудовой деятельности одной из трех групп инвалидности. Пенсия
выплачивается в размере, установленном на основе группы инвалидности, и
не зависит от выполняемой оплачиваемой работы.
Порядок и условия, при которых лицо признается инвалидом
закреплено в законодательном порядке, утвержденном законами РФ.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца отличается от
остальных видов страховых пенсий. Право на получение данной пенсии
имеют нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении кормильца.
Нетрудоспособными членами его семьи являются граждане, находящиеся на
его иждивении или полном содержании, а также, если гражданин
1
Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Ст. 21.
21
осуществлял помощь, необходимую для существования лиц, нуждающихся в
его заботе.
Данные права закреплены федеральными законами Российской
Федерации, в которых определены положения, основания, условия и размер
пенсии для назначения лицам, потерявшим кормильца. Такими
законодательными актами являются Закон РФ «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
статьи 28-42; Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» статьи 50-76. Закон РФ «О пенсионном обеспечении родителей
погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву» от
21 мая 1993 г. и др.
В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
перечисляется категория лиц, которые признаны нетрудоспособными
членами семьи умершего кормильца
1
.
Для получения пенсии по случаю потери кормильца необходимо
представить документы, подтверждающие факт смерти лица.
Факт смерти лица подтверждается органом записи актов гражданского
состояния (ЗАГС) на основании:
а) документа установленной формы, выданного медицинской
организацией или врачом, занимающимся частной практикой;
б) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица
умершим, данное решение должно быть ратифицировано;
в) документа о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и
впоследствии реабилитированного
2
.
Если лицо без вести отсутствует в течение одного года, что
установлено в судебном порядке, при отсутствии сведений о его месте
1
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 07.03.2018)
Ст. 10.
2
См. ст. 64, 68 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. (с последующими изменениями
и дополнениями) «Об актах гражданского состояния».
22
пребывания. Место пребывания признается не только место жительства
гражданина, но и место его преимущественного пребывания. В данном
случае имеет право вид пенсии, при наличии решения суда, вступившего в
силу.
Если лицо было объявлено умершим, при установлении в судебном
порядке в том случае, когда гражданин отсутствует на постоянном месте
проживания в течение пяти лет.
Пенсии по случаю потери кормильца по закону получают те граждане,
которые в момент смерти находились на его иждивении.
Если нетрудоспособный гражданин находился на полном обеспечении
умершего кормильца или получал от него необходимую помощь, которая
являлась постоянной и являлась основным источником к существованию
1
.
Законодательством предусмотрено положение, при котором не
требуется доказательств иждивенства детей
2
. Пенсия назначается, если
ребенок родился после смерти родителя или если мать умерла после родов.
Пенсии также назначаются родителям или супругу умершего, не
состоявшие на момент смерти у него на иждивении, только в том случае,
если они впоследствии утратили источник средств существования
3
.
Право на трудовую пенсию по потере кормильца имеет, и отчим и
мачеха в том случае если у них на воспитании были умершие пасынок или
падчерица на протяжении пяти лет
4
.
В случае, когда кормилец умышленно нанес вред здоровью
(самоубийство) или совершил умышленное преступление, что подтверждено
судебными инстанциями, а также при отсутствии страхового стажа, пенсия
по потере кормильца нетрудоспособным членам его семьи не назначается. В
данном случае им будет назначена социальная пенсия по потере кормильца,
1
См. п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях.
2
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» Ст. 9, п.4.
3
Там же. Ст. 9, п. 5.
4
Там же. Ст. 9., п. 9.
23
на основании Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Возникают моменты, когда иждивенец умышленно убивает кормильца,
в назначении пенсии ему будет отказано.
Наличие или отсутствие средств существования устанавливается
решением пенсионного органа, такое решение устанавливается в каждом
конкретном случае, в результате обследования всех условий, при которых
находится лицо, которому назначается пенсия по потере кормильца.
Пенсия по потере кормильца зависит и от причины смерти кормильца и
от продолжительности его страхового стажа, так как пенсия выплачивается в
размере 30% от его размера заработка каждому нетрудоспособному члену
семьи.
Если у кормильца неполный трудовой стаж, то пенсия назначается в
размере 2/3 от минимального размера пенсии по старости, а максимальный ее
размер не превышает минимального размера пенсии по старости.
Следовательно – страховая пенсия по случаю потери кормильца – это
выплата, которая назначается гражданам, потерявшим кормильца и
выплачиваемая ежемесячно. Пенсия назначается иждивенцам на
определенное время. Цель данной пенсии – возмещение средств
существования в связи с потерей кормильца. Пенсия по случаю потери
кормильца выплачивается из средств обязательного пенсионного
страхования и ассигнований из государственного бюджета.
1.2. Формирование пенсионных прав и пенсионные стратегии
в системе обязательного пенсионного страхования
Пенсионная система в Российской Федерации это своего рода
социальный институт, который направлен на создание правовых норм,
направленных на материальное обеспечение граждан в виде пенсий.
24
Пенсионное обеспечение зародилось еще в древности, и с развитием
общества, усовершенствуясь, дошло и до нашего времени. Пенсионная
система современности неизбежно в будущем обретет некоторые
отрицательные факторы, что может сказаться и на пенсионном обеспечении
граждан страны.
1 января 2015 года в России был введен новый порядок формирования
пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного
пенсионного страхования. Была введена новая пенсионная формула. Понятие
трудовая пенсия по старости была трансформирована в страховую пенсию и
накопительную.
По новому порядку расчета пенсии на размер пенсии влияют
следующие факторы:
– размер заработанной платы гражданина, если заработная плата была
более высокой, то и размер пенсии будет выше;
– более длительный страховой стаж, в данном случае у гражданина
будет больше накопительных начислений, так как происходит ежегодное
начисление пенсионных коэффициентов;
– возрастная категория лиц, обратившихся за начислением трудовой
пенсии, в данном случае, если гражданин обратиться за начислением пенсии
после определенного возраста, то размер пенсии будет повышен за каждый
отработанный год.
Следовательно, введение новой формулы более выгодно для выхода на
пенсию. Следует иметь в виду, что более позднее обращение за назначением
пенсии ведет к увеличению страховой пенсии на соответствующие
поощрительные коэффициенты. Например, при обращении лица за
назначением пенсии позднее выхода лет на 5, то фиксированная выплата
возрастет на 36 %, а страховая пенсия – на 45 %.
При новом порядке в формировании пенсионных прав и исчислений
пенсий обеспечиваются адекватные пенсионные права зарплаты, и позволяет
повышение значимости страхового стажа и чистой зарплаты при
25
формировании пенсионных прав и размера будущей пенсии. В этом случае
сохраняется оптимальная степень нагрузки на работодателя и федеральный
бюджет, создаются приемлемые условия, при которых происходит
сбалансирование в пенсионной системе.
Следует заметить, что новые социально-экономические условия, при
которых сформировались новые гражданские права в российской пенсионной
системе, позволили сохранить накопленный опыт работы в области
пенсионного обеспечения.
До 2019 года в Российской Федерации сохранялся самый низкий
возраст выхода на пенсию – для женщин в 55 и для мужчин в 60 лет, даже в
самые неблагоприятные для государства периоды существования, когда
снизился удельный вес занятых в промышленном производстве. Изменилась
сфера трудовых отношений. Образовалось новое общество, экономика
которого зависит от служащих и работников различных сфер услуг,
преобладающее число которых на рынке труда.
Ежегодно около 400 тыс. человек обращаются за назначение пенсии, а
это значит, что государство ежегодно выделяет значительные средства для их
обеспечения, что увеличивает социальные расходы государства.
Не изменились условия выхода на пенсию таким категориям лиц, как
граждане, занятые на вредных, тяжелых работах, горячих цехах,
педагогические, медицинские и творческие работники.
Многодетные матери и матери, воспитывающие детей-инвалидов,
имеют право досрочного выхода на пенсию.
Лица, проработавшие на Крайнем Севере и районах, приравненных к
ним, помимо основного назначения пенсионного пособия получают
повышенные надбавки к страховой пенсии, зависящие от района
проживания. «Северный» коэффициент, установленный Правительством РФ,
позволяет увеличить фиксированный размер страховой пенсии.
Сохраняется порядок уплаты страховых взносов в систему
обязательного пенсионного страхования работодателем.