46
– заявление;
– паспорт (подлинник и копия страниц с паспортными данными,
фотографией и пропиской);
– страховое свидетельство (пластиковая карточка);
– трудовую книжку (подлинник и копию всех страниц);
– военный билет (подлинник и копия);
– справка о страховом стаже;
– справка о заработанной плате за 60 месяцев (если отношение по зарплате
2000 – 2001 гг. менее 1,2);
– Представление (для работающих граждан) с печатью и подписью
руководителя с расшифровкой.
Перечисленные документы являются основным пакетом, по которому
назначается страховая пенсия по инвалидности.
Помимо основного пакета документов при необходимости
представляются дополнительные сведения о количестве нетрудоспособных
членов семьи, которые находятся на иждивении, в случае изменения
персональных данных, а также об изменении места жительства.
Необходимо, чтобы все представленные документы были грамотно
оформлены, особое внимание необходимо обратить на правильность
написания своей фамилии.
Пенсия по инвалидности назначается с момента ее установления, при
условии, что гражданин обратился за назначением пенсии в течение года со
дня установления инвалидности. По истечении года, если гражданин не
успел обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается со дня
обращения в Пенсионный фонд.
Пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором было подано
заявление за пенсионным обеспечением, но не раньше периода, при котором
возникает право на нее. Сроки выплаты устанавливаются на время, которое
признано лицо инвалидом, бессрочно.
47
Пенсия по инвалидности назначается индивидуально в зависимости от
утраты здоровья, т.е. от назначенной группы
1
.
В том случае, когда происходит пересмотр группы инвалидности,
пересчитывается и размер пенсии, с момента, установленного дня, когда
было выдано заключение из БМСЭ. При не определении инвалидности,
выплата пенсии производится до конца того месяца, в котором
производилось переосвидетельствование, но не более чем до дня
установления инвалидности.
Если лицо не явилось на переосвидетельствование, то
приостанавливается выплата пенсии в течение трех месяцев, начиная уже с
начала следующего месяца, в последствие выплата пенсии прекращается. Для
возобновления выплаты необходимо вновь обратиться за
переосвидетельствованием и только в том случае, когда гражданин вновь
будет признан инвалидом, ему возобновится выплата пенсии.
При не явке на переосвидетельствование по уважительной причине, а
именно нахождение инвалида на стационарном лечении, в учреждениях
санаторно-курортного характера, пенсия по инвалидности будет выплачена
за пропущенный период.
Для установления размера страховой пенсии по инвалидности
учитывают группу инвалидности. Формула для расчета размера страховой
пенсии по инвалидности:
П = ПК/ (Т*К) + Б, по которой можно видеть, от чего зависит ее
составляющие: от размера страховой пенсии по инвалидности, суммы
расчетного пенсионного капитала инвалида, ожидаемого периода выплаты
пенсии по старости (в месяцах), который в 2019 году составляет 252 месяца.
Также от коэффициента продолжительности страхового стажа (в месяцах) по
состоянию на указанную дату к 180 месяцам и фиксированного базового
размера страховой пенсии по инвалидности.
1
Федеральный закон от 15 2001 года № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в
Российской Федерации» ст. 8.
48
Инвалид может получать пенсию по инвалидности, если он не состоял
в трудовых отношениях на момент назначения ему пенсии по инвалидности,
но имел страховой стаж. При отсутствии страхового стажа назначается
социальная пенсия по инвалидности.
На размер страховой части влияет размер внесенных страховых
взносов на индивидуальный лицевой счет инвалида, в зависимости от стажа
и заработка.
Формула, по которой рассчитывается размер страховой пенсии по
инвалидности:
СЧ = ПК/(Т*К), значение составляющих соответствует значениям
расчета страховой пенсии по старости, СЧ – что является страховой частью
трудовой пенсии.
Законодательство установило норму продолжительности страхового
стажа, при котором у инвалида до 19 лет стаж увеличивается на 4 месяца за
каждый полный календарный год, но не превышает 180 месяцев. Такой
период это максимальная величина, соответствующая 60 летнему возрасту,
при котором возникало право на получение пенсии по старости у мужчин до
2019 года, в том случае, если у него имелся страховой стаж не менее пяти
лет, а при отсутствии такового ему назначалась социальная пенсия.
Период дожития для инвалидов не устанавливается, так как
инвалидность может наступить в любой период жизни гражданина.
Коэффициент К зависит от страхового стажа, который напрямую
зависит от возраста инвалида. Цель произведения Т*К сближение размеров
страховой части пенсии инвалидов разного возраста.
Таблица 2.
49
В таблице 2 представлено соотношение возраста инвалида к
нормативной продолжительности страхового стажа в месяцах
С 1 января 2010 года в страховую часть пенсии по инвалидности
входит и фиксированный базовый размер, установленный ранее
законодательством для трудовых пенсий по инвалидности, но зависящий от
региона проживания инвалида, установленной группы инвалидности и
находящихся на его иждивении нетрудоспособных членов его семьи.
Для инвалидов, на содержании которых находятся нетрудоспособные
члены семьи, установлен повышенный фиксированный базовый размер
страховой части трудовой пенсии. Величина фиксированного базового
размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности не зависит от
страховых взносов, которые были уплачены за период трудовой
деятельности, не от зарплаты.
Ежегодно происходит индексация фиксированного базового размера
страховой части трудовой пенсии по инвалидности на процент инфляции, из
50
средств, выделяемых из федерального бюджета и из бюджета ПФ РФ
соответствующего года.
Работающим инвалидам предоставляется право ежегодного
перерасчета размера страховой пенсии, так как ими были уплачены
страховые взносы в Пенсионный фонд на свой лицевой счет, но только после
установления инвалидности и назначении им страховой пенсии по
инвалидности.
Страховые пенсии по инвалидности также подлежат корректировке.
Это те суммы, которые не были учтены, исходя из данных ПФ по учету
сведений индивидуального учета поступления страховых взносов.
Формула для назначения страховой пенсии по инвалидности:
СЧ = СЧп + ПКр/(Т*К), составляющие формулы идентичны формуле
для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, кроме СЧп, в
данном случае это страховая часть пенсии по инвалидности и К.
В Законе о страховых пенсиях ст. 15 п. 2 указано, что коэффициент
зависит от категории инвалидности для назначения пенсии
1
.
С 1 января 2016 года правительством было внесено изменение в
Федеральный закон «О страховых пенсиях»
2
, в котором говорится об особом
основании повышения фиксированных выплат к страховой пенсии и к
страховой пенсии по инвалидности.
В своем учебном пособии И.В.Сивакова представила в виде схемы
данные изменения, из которых наглядно проиллюстрированы все основные
положения по пенсионному обеспечению для данной категории лиц. Рис. 4.
1
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях".
Ст.15. п. 2.
2
Там же. Ст. 17 ч. 14-16.
51
Рис. 4. Структурная схема особых оснований повышения
фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и по
инвалидности.
Рассмотрим пример:
Табельщица Свиридова Р.С. признана инвалидом II группы в возрасте
35 лет. Страховой стаж – 80 месяцев. На иждивении члены семьи не состоят.
Определяем размер страховой пенсии по инвалидности.
ПК – 168000 руб.
Т – 252 месяца, ожидаемый период выплаты пенсии в 2019 г.
К = 80 месяцев/ 180 месяцев = 0,44.
Б – 5334,19 руб. в месяц.
СЧ = ПК/(Т*К) = 168000 руб./(252 мес. * 0.44) = 1515.15 руб. –
страховая часть пенсии.
П = СЧ + Б = 1515,15 руб. + 5334,19 руб. = 6849,34 руб.
52
Таким образом, инвалидность как медико-социальное понятие является
одним из показателей здоровья любого общества. Это понятие отражает
представленное в абсолютных и относительных величинах число лиц, не
способных (полностью или частично) к осуществлению активной
жизнедеятельности.
Гражданам, получившим инвалидность, пенсии выплачиваются
ежемесячно. Размер пенсии зависит от степени утраты здоровья, полученного
вследствие увечья, травмы, профзаболевания. Пенсия по инвалидности
также является компенсацией утраченного дохода, который получал инвалид
в период своей трудовой деятельности.
Таким образом, особенностью назначения и выплат пенсий по
инвалидности и по случаю потери кормильца, можно назвать различие в их
назначении. Если страховые пенсии по инвалидности назначаются
гражданам, имеющим трудовые отношения, хотя бы один день, то
назначение пенсии по случаю потери кормильца не влияет срок
перечисления страховых взносов.
Страховые пенсии по случаю потери кормильца рассчитываются на
каждого нетрудоспособного члена семьи одинаково, исключение составляют
дети, у которых погибли оба родителя или одинокая мать. С 1 апреля 2010
года установлен индивидуальный фиксированный базовый размер.
Страховые пенсии по инвалидности получают лица, имеющие
страховой стаж и предоставившие медицинское заключение о группе
инвалидности. На размер страховой пенсии по инвалидности влияет
страховые взносы, уплаченные гражданином в ПФ, также от стажа работы и
его заработка.
В случае отсутствия страхового стажа в обоих случаях назначается
социальная пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца.
53
Глава 3. Совершенствование правовой системы пенсионного
обеспечения в области пенсий по инвалидности и по случаю потери
кормильца на общих основаниях
3.1 Задачи совершенствования системы пенсионного обеспечения
Пенсионная система в Российской Федерации это своего рода
социальный институт, который направлен на создание правовых норм,
направленных на материальное обеспечение граждан в виде пенсий. Как уже
отмечалось выше, пенсионное обеспечение зародилось еще в древности, и с
развитием общества, усовершенствуясь, дошло и до нашего времени.
Пенсионная система современности неизбежно в будущем обретет
некоторые отрицательные факторы, что может сказаться и на пенсионном
обеспечении граждан страны.
Исходя из этого, необходимо решить главную задачу по
совершенствованию пенсионной системы в России, как видится это общая
программа по реформированию системы социальной защиты наиболее
уязвимой категории граждан. Возможность решения данной проблемы в
перспективе на долгосрочное развитие.
При современных механизмах выплат пенсий не улучшиться
демографическая ситуация в стране. В первую очередь это отсутствие
механизма индексации шкалы единого социального налога (ЕСН).
Введенный с 1 января 2019 г. Закон о повышении возраста выхода на
пенсию, способен решить проблему расходов на поддержание коэффициента
замещения на уровне 30 % в 2020 – 2040 годах. Но решать это нужно уже
сейчас, так чтобы постепенная адаптация к новой пенсионной системе
гражданами прошла безболезненно.
Система пенсионного обеспечения современности прошла большой
этап изменений.
54
В 2013 году Пенсионным фондом РФ был начат план по разработки
новой пенсионной системы по долгосрочному развитию. Было намечено три
уровня развития пенсионной системы Российской Федерации: 1уровень – это
частная пенсия, 2 уровень – корпоративная пенсия, 3 уровень –
государственная пенсия. Рассматривая каждый уровень, можно
охарактеризовать каждый вид пенсии из чего она складывается (рис. 5).
Рис. 5. Трехуровневая модель пенсионной системы
1 уровень – это государственная пенсия, состоящая из страховых
взносов, поступающих в пенсионный фонд от работодателя и трансфертов из
бюджета. Коэффициент замещения составляет 40 %.
2 уровень – корпоративная пенсия, состоящая из страховых взносов,
как работодателя, так и работника. Коэффициент замещения на данном
уровне около 15 %.
3 уровень – частная пенсия, добровольные отчисления работника.
Коэффициент замещения – около 5 %.
1
Разработанная трехуровневая модель представляет план на
долгосрочное развитие пенсионной системы вплоть до 2030 года.
1
Сивакова, И.В. Новое пенсионное законодательство в схемах. Учебное пособие / И.В.
Сивакова. – М.: Проспект, 2016. – стр. 5.
55
В 2015 году была принята данная модель развития пенсионной
системы, включающая в себя три вида пенсий: социальная, страховая и
накопительная.
По новому плану Стратегии пенсии граждан будут прямолинейно
зависеть от их трудового стажа, в течение которого платились страховые
взносы в Пенсионный фонд. С применением новых правил, гражданам
предоставляется возможность более длительного трудового периода работы,
в результате которого обеспечивается более высокая пенсия. Гарантирована
сохранность их страховых выплат и накоплений.
Введенная новая формула для расчета пенсий позволяет работнику
более поздний выход на пенсию, в этом случае ему назначается повышенный
коэффициент при расчете пенсии.
После выхода на пенсию продолжили свою трудовую деятельность
более 10 млн. пенсионеров. Ежегодная индексация пенсий данной категории
пенсионеров была приостановлена. Из этого следует, что Стратегия
досрочного развития пенсионной системы должна быть направлена и на
интересы занятых трудовой деятельностью работающих пенсионеров.
По словам председателя Комитета ТПП РФ Владимира Гамзы,
усовершенствовать систему пенсионного обеспечения возможно при
решении определенных задач.
1. Усовершенствование существующей системы пенсионного
обеспечения для размера страховой пенсии, необходимой для достойного
проживания, установление стандарта прожиточного минимума лицам, у
которых страховой стаж не достаточен для назначения пенсии по
уважительным причинам (заболевание, малолетние дети и т.д.), а также для
лиц, у которых уважительные причины отсутствуют.
2. Создание системы стимулирования выхода на пенсию в более
позднее время, что позволит накопить определенный фонд для будущей
пенсии.