50
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица
(инвалида) (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию
на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по
старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);
К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в
месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная
продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет
составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста
начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности лиц,
не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в
следующих суммах:
1) при I группе - 5 124 рублей в месяц;
2) при II группе - 2 562 рублей в месяц;
3) при III группе - 1 281 рубля в месяц.
Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены
семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего
Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по
инвалидности устанавливается в следующих суммах:
1) при I группе:
при наличии одного такого члена семьи - 5 978 рублей в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 6 832 рублей в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 7 686 рублей в месяц;
2) при II группе:
при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 4 270 рублей в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 5 124 рублей в месяц;
51
3) при III группе:
при наличии одного такого члена семьи - 2 135 рублей в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 2 989 рублей в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 3 843 рублей в месяц.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности,
предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на
соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством
Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь
период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
При переезде граждан на новое место жительства в другие районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные
районные коэффициенты, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по
инвалидности определяется с учетом размера районного коэффициента по новому
месту жительства.
При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный
базовый размер трудовой пенсии по инвалидности определяется в соответствии с
пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего
Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет
у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи,
фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности
устанавливается в следующих суммах:
1) при I группе - 7 686 рублей в месяц;
2) при II группе - 3 843 рублей в месяц;
3) при III группе - 1 921 рубля 50 копеек в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных
к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах
52
Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера трудовой
пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в
районах Крайнего Севера.
Лицам, указанным в пункте 6 настоящей статьи, на иждивении которых
находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта
2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый
размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:
1) при I группе:
при наличии одного такого члена семьи - 8 967 рублей в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 10 248 рублей в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 11 529 рублей в месяц;
2) при II группе:
при наличии одного такого члена семьи - 5 124 рублей в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 6 405 рублей в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 7 686 рублей в месяц;
3) при III группе:
при наличии одного такого члена семьи - 3 202 рублей 50 копеек в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 4 483 рублей 50 копеек в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 5 764 рублей 50 копеек в
месяц.
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее
25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении
нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии
по инвалидности устанавливается в следующих суммах:
1) при I группе - 6 661 рубля 20 копеек в месяц;
2) при II группе - 3 330 рублей 60 копеек в месяц;
3) при III группе - 1 665 рублей 30 копеек в месяц.
53
Лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, на иждивении которых
находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта
2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый
размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах:
1) при I группе:
при наличии одного такого члена семьи - 7 771 рубля 40 копеек в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 8 881 рубля 60 копеек в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 9 991 рубля 80 копеек в
месяц;
2) при II группе:
при наличии одного такого члена семьи - 4 440 рублей 80 копеек в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 5 551 рубля в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 6 661 рубля 20 копеек в
месяц;
3) при III группе:
при наличии одного такого члена семьи - 2 775 рублей 50 копеек в месяц;
при наличии двух таких членов семьи - 3 885 рублей 70 копеек в месяц;
при наличии трех и более таких членов семьи - 4 995 рублей 90 копеек в
месяц.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности в
размерах, указанных в пунктах 6 - 9 настоящей статьи, устанавливается независимо
от места жительства гражданина.
Гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового
размера трудовой пенсии по инвалидности (пункты 3 и 4 настоящей статьи) на
соответствующий районный коэффициент в соответствии с пунктом 5 настоящей
статьи и одновременно на фиксированный базовый размер трудовой пенсии по
инвалидности, либо установление фиксированного базового размера трудовой
пенсии по инвалидности.
54
2.4 Социальная пенсия по инвалидности
В отличие от трудовых пенсий, которые являются компенсацией утраченного
заработка в связи с наступлением нетрудоспособности, социальное пенсионное
обеспечение основано на совершенно ином принципе. Такая пенсия по своей сути
представляет собой социальное пособие. Она выплачивается из государственного
бюджета в твердых размерах, которые также установлены государством.
Социальные пенсии – это один из видов пенсий, предусмотренных законом
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Количество получателей этого вида пенсии невелико. Они составляют около 5% от
общего числа пенсионеров. Подавляющее большинство из них, порядка 95% - это
дети, получающие пенсию по утере кормильца, дети-инвалиды.
Государственная социальная пенсия по инвалидности выплачивается в
случае, если гражданин с инвалидностью никогда не работал и не имеет страхового
стажа. Она устанавливается инвалидам 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалидам с
детства; детям-инвалидам.
«Инвалид с детства» – это причина инвалидности устанавливается
гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или
дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно
проживающим в Российской Федерации.
Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не
влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
С самого начала действия двух законов: о трудовых и государственных
пенсиях, возникла правовая проблема. Дело в том, что основным условием
получения социальной пенсии было отсутствие права получателя на трудовую
пенсию. Вскоре выяснилось, что размеры социальных пенсий, предусмотренные
для многих категорий получателей (особенно по утере кормильца) существенно
55
выше размеров трудовых пенсий. Но российским законодательством установлено
правило: получатель может выбрать вариант получения любой (но только одной!)
пенсии, на которую имеет право и в более выгодном для себя размере.
Эта проблема получила законное разрешение только в 2010 году, когда были
внесены соответствующие изменения в оба закона. Поэтому сейчас под теми, кто
не имеет права на трудовую пенсию, понимаются граждане, которые:
- не отвечают условиям назначения трудовой пенсии;
- имеют право на трудовую пенсию, но не обращались за ее назначением;
- обращались за назначением трудовой пенсии, но отозвали свое заявление до ее
установления;
- трудовая пенсия была назначена, но получатель впоследствии отказался от ее
получения, подав соответствующее заявление.
Особенно важным представляется последний пункт, так как он дает
возможность получателям переходить с одного вида пенсии на другой, более
выгодный в данное время. Такая ситуация возникает периодически в связи с тем,
размеры пенсий всех видов ежегодно меняются – индексируются в соответствии с
уровнем инфляции (трудовые) или увеличиваются по Постановлению
Правительства (государственные социальные пенсии).
Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после
возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени. Заявление о
назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда России
по месту жительства, по месту пребывания либо по месту фактического
проживания гражданина, либо в МФЦ. Его можно подать лично, либо через
законного представителя, либо по почте, либо через МФЦ. При подаче заявления
по почте днем обращения за социальной пенсией по старости считается дата,
которая указана на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, через
МФЦ – дата приема заявления МФЦ. Гражданин может направить заявление в
форме электронного документа через «Личный кабинет гражданина» на
официальном сайте ПФР.
56
Для назначения социальной пенсии необходимо предоставить следующие
документы:
1. заявление о назначении пенсии;
2. документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к
гражданству гражданина, обратившегося за назначением социальной пенсии
(представителя). В качестве такого документа предъявляется паспорт;
Для подтверждения дополнительных обстоятельств прилагаются документы:
- подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера (паспорт,
свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых
сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов
Севера, органами местного самоуправления);
- о смерти кормильца (свидетельство о смерти);
- о смерти другого родителя (свидетельство о смерти);
- подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью. В качестве таких
документов принимаются свидетельство о рождении ее ребенка, в котором
отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов записи актов
гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения
об отце ребенка внесены по указанию матери);
- подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем. В качестве
таких документов принимаются свидетельство о рождении, свидетельство об
усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия
записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов
местного самоуправления, справки территориальных органов Федеральной
миграционной службы и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в
необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;
- документы об установлении инвалидности (выписка из акта освидетельствования
гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением
медико-социальной экспертизы);
В отдельных случаях прилагаются следующие документы:
57
- удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя,
опекуна, попечителя). В качестве таких документов принимаются удостоверение,
выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа
опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, паспорт и иные
документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения;
- о причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с
совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния либо
умышленным нанесением им ущерба своему здоровью (заключение федерального
учреждения медико-социальной экспертизы);
- об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышленном нанесении
ущерба своему здоровью (заключением федерального учреждения медико-
социальной экспертизы);
- удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной
форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их
организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений
дополнительного образования (справка об обучении);
- подтверждающие место пребывания или фактического проживания на
территории Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего
место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт
(свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное
российскими органами регистрационного учета).
В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина
Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о
регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими
органами регистрационного учета.
Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина
Российской Федерации на территории РФ, является его личное заявление.
В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то
их представление не требуется.
58
Условиями назначения социальной пенсии являются:
- постоянное проживание на территории Российской Федерации;
- принадлежность к категории «нетрудоспособные граждане».
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее
вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не
ранее чем со дня возникновения права на нее. За исключением:
- случаев, когда установлена социальная пенсия по инвалидности гражданам из
числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, которые ранее получали
социальную пенсию по инвалидности, предусмотренную для детей-инвалидов и
выплата которой была прекращена в связи с достижением 18 лет;
- случаев, когда установлена социальная пенсия по старости гражданам, достигшим
65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которые ранее получали
трудовую пенсию по инвалидности и выплата которой была прекращена в связи с
достижением указанного возраста.
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение
которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.
Для граждан, относящихся к определенной категории инвалидов, размер
социальной пенсии одинаков (ст. 18 закона № 166-ФЗ). Например, для всех
инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности 2 группы в 2019 году в
настоящий момент составляет 10 360,52 руб. Здесь и далее речь идет о социальных
пенсиях из федерального бюджета. На региональном уровне для инвалидов могут
быть предусмотрены и другие денежные выплаты – в зависимости от группы
инвалидности и прочих обстоятельств.
Наша таблица проиллюстрирует, каков сейчас размер социальной пенсии для
различных категорий инвалидов (с учетом индексации от 01.04.2018г. на 2,9% –
Постановление Правительства от 20.03.2018 № 302). Информация актуальна на
февраль 2019 года:
59
Таблица 6
Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан
Категория получателей пенсии
Размер пенсии
Граждане из числа малочисленных народов
Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет
Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет
Инвалиды 2 группы (за исключением
инвалидов с детства)
Дети в возрасте до 18 лет и старше,
обучающиеся по очной форме в
образовательных учреждениях, но не дольше
чем до достижения ими возраста 23 лет,
потерявшие одного из родителей
5180,24 рублей в
месяц
Инвалиды с детства 1 группы
Дети инвалиды
12 432,44 рублей в
месяц
Инвалиды с детства 2 группы
Инвалиды 1 группы
Дети в возрасте до 18 лет и старше,
обучающиеся по очной форме в
образовательных учреждениях, но не дольше
чем до достижения ими возраста 23 лет,
потерявшие обоих родителей и дети умершей
одинокой матери
10 360,52 рублей в
месяц
Инвалиды 3 группы
4403,24 рублей в
месяц
Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой
пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по
инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на
день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по
инвалидности в связи с достижением данного возраста.
Социальная пенсия выплачивается ежемесячно. Пенсионер вправе выбрать
по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься доставкой пенсии,