87
макроэкономической ситуацией в стране в долгосрочной перспективе.
Соответственно, в целях обеспечения эффективности пенсионной реформы
каждая законодательная реформа и весь комплекс реформаторских мер
должны быть адаптированы и согласованы с рядом факторов.
Выводы по главе 3:
Таким образом:
- пенсионный фонд является государственной внебюджетной
организацией, основная цель которой заключается в управлении средствами,
составляющими бюджет пенсионной системы, его основной целью является
обеспечение уровнем заработанным человеком жизненных благ с помощью
накопления и перераспределения денежных средств, поэтому данный фонд
оказывает несомненное влияние на экономику страны;
- на сегодняшний день в структуре Пенсионного фонда РФ - 84
Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, включая ОПФР в г. Байконур
(Казахстан), а также 2460 клиентских служб в территориальных органах
ПФР.
- бюджет Пенсионного фонда РФ на протяжении анализируемого
периода являлся дефицитным, при этом можно отметить ежегодное
снижение дефицита, связанное, как с общим увеличением его доходной
части, так и со снижением отдельных видов расходов;
- система формирования и выплат пенсионных накоплений на
протяжении последних нескольких десятилетий подверглась глубокому
реформирования, продолжающемуся и по настоящее время.
88
Заключение
Пенсионное обеспечение граждан — комплекс мер, действующих на
основе законодательных актов РФ, которые приняты с целью защитить
граждан в сложные этапы их жизни.
Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
за выработку лет;
по инвалидности;
по старости;
по случаю потери кормильца;
социальная пенсия.
Гражданам, которые имеют возможность на оформление нескольких
выплат в соответствии с законодательством РФ, устанавливают одну пенсия
по выбору, если другое не предусмотрено федеральным законом.
В нашей стране пенсии являются существенными или основными
источниками доходов для существования у некоторых категорий населения.
По данной причине, в России пенсионное обеспечение должно быть всегда
стабильным.
В настоящее время идет ускоренный законодательный процесс на
федеральном уровне, быстрыми темпами обновляется текущее
законодательство, меняются правовые ценности, поэтому следует искать
эффективные пути улучшения качества и действенности законодательных
актов . Это в полной мере касается пенсионного законодательства. Пенсия по
старости — это один из видов пенсий, существующей в Российской
Федерации. Легальное определения пенсии по старости как таковое
отсутствует, но можно сказать, что это пособие, которое выплачивается
ежемесячно гражданам Российской Федерации в результате достижения ими
определенного возраста. На сегодняшний день этот возраст определен как 60
89
лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Данный вид пенсии называется «пенсией по старости» и, на наш
взгляд, это не совсем удачное определение. Легального понятия старости
законодатель не дает. По толковому словарю русского языка старость — это
сменяющий зрелость возраст, в который происходит постепенное ослабление
деятельности организма. То есть, по мнению законодателя после 55-60 лет
организм граждан начинает ослабевать, и в дальнейшем они уже не смогут
работать с той же продуктивностью. Вряд ли целесообразно применять
понятие «старость» на уровне закона, поскольку старость - это категория
медицинская, биологическая.
Вряд ли граждане, при оформлении данной пенсии, готовы
официально закреплять свою «старость». Старость и возраст, с наступлением
которого возникает право на пенсию, в большинстве своем не совпадают во
времени.
В соответствии с законодательством пенсия по старости может быть
назначена ранее достижения установленного возраста, то есть, досрочно.
Например, бортпроводники могут начать получать страховую пенсию по
старости, проработав не менее 25 лет (мужчины) и не менее 20 лет
(женщины) в составе гражданской авиации. Таким образом, если
бортпроводник начал работать в составе гражданской авиации в 20 лет, то в
45 (мужчины) или в 40 (женщины) может назначаться страховая пенсия по
старости. В связи с этим можно ли назвать бортпроводника в 40-45 лет
старым? В этом возрасте другие граждане, которые получают пенсию по
старости на общих условиях, продолжают свою трудовую деятельность. Но с
юридической точки зрения получается, что граждане различных профессий
имеют различный возраст, с которого наступает их старость.
На наш взгляд, более корректно было бы назвать эту пенсию «пенсией
по возрасту». В этом случае пенсия звучит нейтрально и не указывает на
возможную дальнейшую неспособность к трудовой деятельности. Многие
90
ученые и юристы в области права социального обеспечения поднимали
вопрос о некорректности названия пенсии по старости, но на сегодняшний
день нет решения данной проблемы.
В разных странах существует разный пенсионный возраст. Например, в
феврале 2018 года правительство Японии одобрило план повышения
пенсионного возраста до 71 года и старше, в Швейцарии женщины получают
пенсию с 64 лет, мужчины — с 65 лет., во Франции полное пенсионное
пособие положено в 67 лет, возраст выхода на пенсию в Канаде — 65 лет,
пенсионный возраст для мужчин и женщин — 65 лет и 6 месяцев .
До 2019 года в России пенсионный возраст составлял 55 лет для
мужчин и 50 для женщин. Аргументами для поднятия возраста можно
назвать следующие.
Увеличение средней продолжительности жизни.
Определенное влияние на повышение пенсионного возраста оказал
опыт развитых стран, в которых пенсионный возраст выше 60 лет.
На сегодняшний день, в связи с увеличением продолжительности
жизни граждан, повышение пенсионного возраста вполне понятно, но
законодатель планирует в ближайшие несколько лет снова увеличить этот
возраст, следуя примеру зарубежных стран, где практика повышения
пенсионного возраста используется и является достаточно эффективной
мерой.
Таким образом, относительно терминов следует сказать, что название
«пенсия по старости» требует изменения на «пенсия по возрасту». Такой
вариант подойдет и гражданам, которые будут получать пенсию на общих
условиях, и для тех, кто будет получать пенсию досрочно. Повышение
пенсионного возраста стало возможной и адекватной мерой в связи с
увеличением продолжительности жизни в России. Эффективность
повышения пенсионного возраста должна обязательно связываться с правом
досрочного выхода на пенсию по желанию гражданина.
91
Список использованных источников
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.04.2020)// "Собрание
законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 22.04.2020)// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст.
3823,
4. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.
от 24.04.2020)// "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002,
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998
N 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020)// "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм.
от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296,
31.12.2013
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О
специальной оценке условий труда"// "Российская газета", N 295, 30.12.2013
8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 03.10.2018) "О
накопительной пенсии"// "Российская газета", N 295, 30.12.2013,
9. О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»:
Федеральный закон от 28.11.2018 № 441-ФЗ // Российская газета. № 272.
04.12.2018.