76
1. Выведение скрытый частей заработных плат из тени и увеличение
поступления средств для выплаты пенсий современным пенсионерам.
2. Создание стимулов для трудоустроенных граждан к полной уплате
взносов со всего объема своих доходов.
3. Обеспечение прозрачности пенсионной системы.
Основное отличие новой пенсионной системы является тот факт, что
теперь она характеризуется как страховая, учитывающая пенсионные права
граждан в зависимости от размеров заработных плат и уплаченных пенсионных
взносов; до этого пенсионная модель была распределительной.
В ходе всего проведения исследования были рассмотрены и
проанализированы основные этапы проведения пенсионной реформы в России:
– 1990 год – создание Пенсионного фонда Российской Федерации с целью
государственного управления средствами пенсионной системы;
– 1992 год – создание негосударственных пенсионных фондов;
– 1995 год – принятие Концепции реформы системы пенсионного
обеспечения в Российской Федерации;
– 1998 год – стали использоваться данные персонифицированного учета;
– 2002 год – основная цель пенсионной реформы заключается в
уравнении всех видов пенсий , повышение реального размера пенсий, переход
на страховые принципы. Произошло изменение структуры пенсий, переход к
подсчету пенсионных прав на основе уплаченных страховых взносов и
конвертации пенсионных прав. Размер пенсии определяется реальным
заработком и размером отчислений;
– 2005 год – произошла отмена взносов на накопительную часть пенсии
для лиц раньше 1966 года рождения. На смену пришли взносы на страховую
часть трудовой пенсии; накопительная пенсия, по факту, была отменена;
– 2007 года – свое начало взяла реализации программы по
предоставлению материнского капитала;
77
– 2008 год – запущена программа по государственному
софинансированию накопительной части трудовой пенсии;
– 2010 год – ЕСН заменен страховыми взносами;
– 2013 год – предприняты попытки корректировки финансовых
механизмов накопительных пенсий, гражданам предоставляет выбор между
страховыми и накопительными механизмами формирования пенсии, были
привлечены новые источники пенсионного страхования, проведена работа по
созданию институтов профессиональных пенсий;
– 2018 год – принято решение о поэтапном повышении пенсионного
возраста.
В 2020 году реформа предусматривает внедрение системы
индивидуального пенсионного капитала и отмену накопительной системы.
В срок до 2024 года Правительство Российской Федерации планирует
решить следующие задачи:
– скорректировать систему досрочного выхода на пенсию для отдельных
категорий граждан;
– отменить балльную систему в пенсионном обеспечении, так как она не
соответствует Конвенции Международной организации труда, которая
устанавливает сумму обеспечения в размере, не меньше 40% от заработной
платы.
Президентом были приняты следующие изменения для пенсионной
реформы: снижение максимального возраста выхода на пенсию для женщин до
60 лет, предоставление многодетным матерям права выхода на пенсию раньше
установленного реформой срока, включение в переходный период права
оформления пособия на шесть месяцев раньше, расширение прав лиц
предпенсионного возраста и контроль над работодателями, которые увольняют
граждан в таком возрасте, увеличение пособия по безработице для граждан
предпенсионного возраста, предоставление лицам, которые имеют 37 лет
трудового стажа для женщин и 42 года для мужчин, права на досрочный выход
78
на пенсию, отмена распространения реформы на работников, осуществляющих
трудовую деятельность на Крайнем Севере, предоставление компенсационных
выплат действующим пенсионерам, отмена повышения пенсионного возраста
для лиц, отчисляемые страховые взносы в негосударственные пенсионные
фонды.
Была принята компенсационная мера, которая заключается в повышении
размера пенсионной выплаты ежегодно (приблизительно на тысячу рублей).
В 2020 году пенсионная система приобрела смешанный характер:
применяется распределительная система и обязательная накопительная
система. Пенсия по старости имеет две части: страховую и накопительную.
Оценка эффективности проведения пенсионной реформы позволила
выделить две различных позиции. Согласно одной точки зрения, по
результатам проведения пенсионной реформы будет сэкономлено около 800
миллиардов рублей, которые будут направлены на повышение уровня средней
пенсии. На рынке труда будут задержаны более 1,5 миллионов человек.
Основная нагрузка ляжет на сферу бизнеса, так как работодатели вынуждены
будут принимать на работу граждан предпенсионного возраста. Ожидается рост
среднего размера пенсии на 8% ежегодно. С другой точки зрения, пенсионная
реформа является неоправданной, так как на выплату пенсий уходит
относительно не большой процент ВВП (в сравнении с другими станами
Европы).
Современная пенсионная система имеет ряд проблем, среди которых
можно выделить демографический кризис, рост дефицита бюджета и проблемы
в экономике.
Среди основных перспектив развития пенсионной системы можно
назвать установление гарантий и пределов ответственности со стороны
государства, формирование и становление региональных накопительных
фондов, а также повышение уровня правовой грамотности населения в части
пенсионного обеспечения.
79
80
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конвенция № 95 Международной организации труда
«Относительно защиты заработной платы» // Женева, 01.07.1949.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 27.03.2019 г. №130)
// Собрание законодательства РФ. 2014. № 31.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 г. № 146-
ФЗ (в редакции от 30.06.2018) // Российская газета. 20.11.2001. № 233.
4. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) // Российская
газета. 31.12.2001. №256.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.1995 г. № 119-
ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ред. от
27.05.2003) // Российская газета. 31.07.1995.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 166-
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
(ред. от 18.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 17.12.2001.№ 51. Ст.
4831.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-
ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред.
от 01.04.2020) // Российская газета. 20.12.2001. № 2859.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 01.10.2019) //
Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34443/