66
Заключение
Проведенный анализ отечественной пенсионной системы показал, что она,
начиная с 2005 года, потеряла свою финансовую самостоятельность: доля
межбюджетных трансфертов в составе доходов ПФР постоянно увеличивается
как в денежных объемах, так и в процентном соотношении к объему общих
доходов ПФР что связано с инфляцией, необходимостью в проведении ежегодной
индексации и росте численности получателей пенсий. Хроническая зависимость
бюджета ПФР от межбюджетных трансфертов говорит о том, что работа Фонда
основывается не на увеличении эффективности его деятельности, а на увеличении
нагрузки на федеральный бюджет. Подводя итог об обеспеченности пенсионной
системы РФ средствами Пенсионного Фонда можно сформулировать два вывода:
1. Пенсионная система полностью обеспечена средствами ПФР, так как
в рамках субсидиарной ответственности между Фондом и федеральном бюджетом
все недостающие средства Фонда возмещаются в виде межбюджетных
трансфертов.
2. Количество межбюджетных трансфертов постоянно растет, их доля в
доходах ПФР в разные года составляла от 35 до 50%. Если говорить о
собственных ресурсах Фонда как о средствах, которые были получены от
перечисленных страховых взносов, то обеспеченность ими явно недостаточна.
В работе были рассмотрены дополнительные причины сложившейся
ситуации. Основными факторами увеличения зависимости Фонда от МБТ
являются: низкая заинтересованность получателей пенсий в увеличении объемов
отчисляемых страховых взносов (ввиду низкого показателя дифференциации
пенсий до 2015 года); увеличение объемов «теневой» экономики; сохранение
советских категорий получателей льготных, социальных и досрочных пенсий;
введение льгот для работодателей (часть страхового взноса за его плательщиков
возмещается из федерального бюджета); существование неэффективной
накопительной пенсии (до 2014 года); наделение Фонда новыми нестраховыми
функциями (например, выплата материнского капитала) и сохранение большого
67
количества старых; ухудшение демографической ситуации (рост количества
получателей пенсии и уменьшение количества экономически активного
населения).
Если говорить о межбюджетных трансфертах, необходимых для
осуществления выплат для нестраховых элементов пенсионной системы и
осуществляющих социальную политику государства, то их рост или снижение
зависит в большей степени от решений, принимаемых в Правительстве.
Необходимо также отметить, что значительная часть выплат, финансируемых из
данных трансфертов, является сложившейся и устоявшейся со временем
практикой, учитывая наличие в России большого количества мест труда,
осуществление рабочей деятельности на которых дает право на получение
досрочных пенсий при достижении необходимых пенсионных прав (Списки №1 и
№2), сложного климата (например, работа на Крайнем Севере) и исторически
сложившейся практики предоставления пенсионных льгот отдельным категориям
работников (педагоги, врачи, занимающиеся творчеством лица, выплаты
повышенного базовой части отдельным категориям лиц).
68
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831.
2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4832.
3. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О
дополнительных страховых взносах на пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений» // Собрание законодательства РФ,
05.05.2008, N 18, ст. 1943.
4. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения
и выплаты пенсий» // Собрание законодательства РФ, 03.10.2018
5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О
страховых пенсиях» // Российская газета, N 296, 31.12.2013.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О
пенсии» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989.
7. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной
гвардии Российской Федерации, и их семей"
8. Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 28.01.2019)
"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной
выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному
пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета,
69
корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места
жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок
документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на
другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О
пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2019
9. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы.
М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 5. С. 68.
10. Горлин Ю.М. Проблемы реформирования системы досрочных пенсий
работников образования и здравоохранения. / Горлин Ю.М., Е.Е. Гришина, В.Ю.
Ляшок, В.С. Назаров. // Финансовый журнал. - № 5, 2016. – с. 16-24;
11. Козлов П.А. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы
Российской Федерации: анализ промежуточных результатов // Вестник
Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. - № 3, 2015. –с.
70-76.
12. Соловьев А.К. Актуарный анализ формирования досрочных пенсий по
старости для обоснования условий их страхового обеспечения // Пенсия. - № 8,
2016. – с. 61-75.
13. Финогенова Ю.Ю. Управление рисками в системе негосударственного
пенсионного страхования. – М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2015. –
110 с.
14. Козлов П.А. О возможностях применения досрочного
негосударственного пенсионного обеспечения для отдельных категорий
трудящихся // Наука вчера, сегодня, завтра: сб. ст. по матер. XLVII междунар.
науч.-практ. конф. № 6(40). – Новосибирск: СибАК, 2017. – С. 90-102.
15. Пучкова Л.М. Проблемы Пенсионного фонда России. // Вестник
Российского университета кооперации. – 2017. - №3. С. 59-61.
16. Информационное агентство REGNUM // Реальный вариант: Кудрин
сокращает пенсионеров и лишает пенсий. [Электронный ресурс]. –
URL: https://regnum.ru/news/2272036.html (дата обращения: 23.02.2019)
70
17. Топ рейтинги мира // Рейтинг НПФ России 2017 по надежности и
доходности. [Электронный ресурс]. – URL: http://basetp.ru/reyting-npf-rssii-2017-p-
nadezhnsti-i-dhdnsti-st... (дата обращения 15.02.2019)
18. Колесникова О.А. Проблемы действующей системы пенсионного
обеспечения Российской Федерации. // Сфера услуг: инновации и качество. –
2017. №27.
19. Исмагилов А.Н. Пенсионный фонд российской федерации,
современные проблемы его функционирования // Научное сообщество студентов
XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. LX междунар. студ. науч.-
практ. конф. № 12(60). URL: https://sibac.inf/archive/ecnmy/12(60).pdf (дата
обращения: 14.03.2019)
20. Горегляд В. Бюджетная трехлетка (2016–2018 гг.) и экономическая
политика государства //Вопросы экономики. — 2015. – № 8. — С. 106–108..
21. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М.: МГЮА
им. О. Е. Кутафина, 2016. — 628 с.
22. Шахбанова, Ю. А.. Пенсионная реформа в России 2015 года // Закон и
право. — М.: «Юнити-Дана», 2015. — С. 25–28.
23. Юзвович Л. И., Кузнецова Е. П. Современные проблемы пенсионного
страхования в Российской Федерации // Фундаментальные исследования. —
Пенза: Издательский Дом «Академия Естествознания», 2017. — С. 224–228.
24. Какие льготы, субсидии, пособия положены по закону в России,
информационный ресурс // Персональные права.ру. URL: http://persnright.ru/ (дата
обращения: 03.02.2019).
25. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ — www.pfrf.ru
26. Павлова Т. М. Анализ изменений государственной системы
пенсионного обеспечения в России // Молодой ученый. — 2017. — №49. — С.
194-197. — URL https://mluch.ru/archive/183/46974/ (дата обращения: 13.03.2019).
27. Гладких, И.П. Социальная защита правоохранительных органов
России: историческое исследование. / И.П. Гладких // Омский научный вестник. -
2015. - № 51. - С.3-9.