74
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что тенденции развития
пенсионной системы Российской Федерации, а также реализация предложений
по ее совершенствованию находятся в тесной взаимосвязи с общей социально-
экономической и в первую очередь макроэкономической ситуацией в стране.
Главными условиями реализации предлагаемых мер являются
преодоление негативных тенденций на рынке труда, которые до сих пор
проявляются в сохранении скрытой зарплаты и теневой занятости,
стабилизация положения в формальном секторе рынка труда и легализация
теневого рынка труда, а также повышение производительности труда.
В процессе макроэкономического планирования необходимо преодолеть
тенденцию к усилению неравенства в распределении заработной платы по
различным видам экономической деятельности при одновременном сохранении
низкого удельного веса фонда оплаты труда в структуре валового внутреннего
продукта.
В части повышения эффективности демографической программы
необходимо реализовать стратегические задачи по снижению смертности
в детском и трудоспособном возрастах, улучшить качество здравоохранения и
профилактику заболеваемости.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На сегодняшний день каждый гражданин Российской Федерации имеет
право на получение пенсии, то есть ежемесячного денежного пособия. Они
устанавливаются и выплачиваются Пенсионным Фондом Российской
Федерации, которая является одной из наиболее значимых социальных
институтов страны. Пенсионный Фонд РФ был создан на основании закона «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» 22 декабря 1990 года. До
этого периода регулирование пенсионных выплат по пенсионному закону от
1964 года осуществлялось Министерством финансов.
Опираясь, на поставленные в выпускной квалификационной работе
задачи, нам удалось раскрыть сущность Пенсионного законодательства.
Изначально была исследована история развития пенсионного обеспечения,
охарактеризовано реформирование пенсионного законодательства.
На базе полученных знаний проведен анализ государственной политики
развития пенсионной системы Российской Федерации, анализ пенсионного
законодательства на современном этапе развития, а также выявлены проблемы
пенсионной системы и разработаны путей совершенствования пенсионного
законодательства.
Необходимо помнить, что государство всегда стремится повысить
уровень жизни незащищенных слоев населения, а также стремится к тому,
чтобы доход пенсионера не был ниже прожиточного минимума в регионе его
проживания.
При этом государство стимулирует желание работника самостоятельно
влиять на свое материальное благополучие при достижении пенсионного
возраста - получая большую зарплату и уплачивая соответствующие взносы в
Пенсионный фонд, обеспечивать себе достойную старость.
76
Главная задача будущего пенсионера - распределить сумму пенсионных
взносов между накопительной и страховой пенсиями.
Накопительная пенсия (6 %) - это «живые» деньги, взносы, отчисляемые
за гражданина его работодателем, которые инвестируются на фондовом рынке,
приносят реальный доход и могут стать существенной прибавкой к пенсии в
будущем.
В настоящее время все пенсии, выплачиваемые в Российской
Федерации, можно разделить по функциональному назначению, источникам
выплаты, а также по особенностям правового регулирования на два основных
класса:
1. пенсии по обязательному пенсионному страхованию
(выплачиваются из сумм страховых взносов по обязательному пенсионному
страхованию, аккумулированных в Пенсионный Фонд России);
2. пенсии по государственному пенсионному обеспечению
(финансирование данных пенсий производится из федерального бюджета).
Выделяются следующие виды пенсии: пенсия по старости, пенсия по
инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслугу лет и
социальная пенсия.
Необходимо обратить внимание на то, что современная пенсионная
система состоит из: обязательного пенсионного страхования,
негосударственного пенсионного обеспечения и государственного пенсионного
обеспечения.
Государственное пенсионное обеспечение, основанное на
финансировании пенсий за счет средств федерального бюджета. Пенсия по
государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная
денежная выплата в целях компенсации утраченного заработка или дохода.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается
государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам
силовых ведомств, а также членам их семей), участникам Великой
Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного
77
Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или
техногенных катастроф, и членам их семей.
Обязательное пенсионное страхование, включает в себя трудовую
пенсию по старости и трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери
кормильца и финансируемое за счет страховых взносов работодателя.
Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение -
негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с
негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов
работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их
инвестирования.
В реализации основных функций государственной пенсионной системы
существует два принципиально отличающихся финансовых механизма:
распределительный и накопительный. Распределительная система построена по
принципу «солидарности поколений», заключающегося в обеспечении выплат
пенсионерам за счёт взносов следующего поколения.
При накопительной системе уплачиваемые взносы не расходуются на
текущие выплаты пенсионерам, а капитализируются и вместе с полученными
от инвестирования доходами в дальнейшем используются для пенсионного
обеспечения тех, кто осуществлял накопление.
Также, можно сказать, что на сегодняшний день выделяют три базовых
института пенсионного обеспечения:
Первый, это институт социальной помощи. Данная форма защиты
престарелых была единственной в советские времена.
Пенсионное обеспечение в этой системе осуществляется в рамках
единого государственного бюджета.
Мировой опыт показал, что в рамках института социальной помощи
следует осуществлять выплаты лишь наиболее уязвимым категориям граждан,
которые не способны самостоятельно заработать себе на пенсию.
Вторым институтом пенсионного обеспечения является так называемая
система «финансирования на ходу» (система «pay-as-you-go»).
78
В основу этой системы положен «договор поколений». Это означает, что
сегодняшнее работающее население и работодатели платят взносы в
пенсионные фонды, из которых средства тут же расходуются на выплату
пенсий сегодняшним пенсионерам.
Третьей, и самой перспективной на сегодняшний день системой
пенсионного обеспечения является институт пенсионного страхования
(накопительная система). Суть данной системы заключается в следующем:
граждане уплачивают в течение активной трудовой деятельности страховые
взносы, взносы аккумулируются и капитализируются на их личных пенсионных
счетах, а при наступлении страхового события (выхода на пенсию) граждане
получают пенсии из созданного ими «личного пенсионного фонда».
Соответственно, чем больше средств на счету - тем больше пенсия.
Благодаря, полученным знаниям мы можем выделить следующие
проблемы, касающиеся пенсионной системы Российской Федерации и
выделить пути совершенствования пенсионного законодательства:
Первой и самой значимой проблемой является серьезный спад
рождаемости. Одним из возможных решений данной проблемы является
повышение пенсионного возраста. Напомним, что сегодня пенсионный возраст
в России составляет 55 лет для женщин и 60 для мужчин.
Следующей проблемой остается вопрос о индексации пенсии. Возможна
два варианта решения проблемы: отказ от индексации или повышение
пенсионного возраста. Таким образом, удастся существенно сократить расходы
Пенсионного Фонда и стабилизировать ситуацию. На сегодняшний день
последствия кризиса вынуждают экономический блок Правительства
настаивать на сокращении индексации до 4% - 4,5%, при этом социальный блок
подчеркивает необходимость индексации согласно реальной инфляции.
Третьей проблемой является предоставление заработной платы в
«конверте», то есть «черная» заработная плата. Для решения этой проблемы
необходимо предоставить информацию гражданам по поводу того, какие риски
они несут при получении такой заработной платы.
79
Выделяют следующие риски:
1. не получить заработную плату в случае любого конфликта с
начальником;
2. не получить отпускные;
3. не получить в полном объеме оплату листка нетрудоспособности;
4. полностью лишиться социальных гарантий, связанных с
сокращением, обучением, рождением ребенка и прочими ситуациями.
Кроме того, с зарплаты не будут в полном объеме осуществляться
пенсионные начисления. Неприятность этой ситуации гражданин почувствует
ближе к старости.
Четвертой проблемой является накопительная часть пенсии. Раньше
работодатель отчислял в пенсионный фонд ежемесячно взнос, равный 22
процентам от заработной платы. Из них 16 оседали в страховой части, из
которой выплачивались пенсии всем пенсионерам. Остальные 6 % - это
собственный запас каждого работника, который лежал на личном его счете.
Однако вот уже 3 года эта схема не работает. На накопительную часть
действует моратории с 2014 года. Все 22 % на сегодняшний день идут в
страховую часть, а личный счет пустует. Заморозка накопительной части
пенсии позволит увеличить доходы Пенсионного фонда на 342,2 миллиарда
рублей, направить эти средства на текущие выплаты страховых пенсии, а также
уменьшить сумму трансферты из федерального бюджета на обязательное
пенсионное страхование.
Можно предположить, что правительство Российской Федерации
определенно настроено на реформирование пенсионной системы с целью
уменьшения бюджетных расходов. Плавное увеличение пенсионного возраста,
индексация и наложения моратория на накопительную часть пенсии лишь
несколько проектов пенсионной реформы, призванные решить назревшие в
стране экономические и демографические проблемы.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (с внесенными поправками от
21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, 4398с.
2. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от
30.11.1994 года № 51 - ФЗ (ред. от 28.03.2017).
3. Налоговый кодекс РФ от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ с
изменениями и дополнениями (ред. от 03.04.2017).
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197
- ФЗ (ред. от 03.07.2016).
5. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей»
(ред. от 03.04.2017).
6. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» (ред. от 28.12.2016).
7. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О
негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 03.07.2016).
8. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования» (ред. от 03.07.2016).
9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от
19.12.2016).
10. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) //
Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016.