этом если семья состоит не менее чем из двух членов, признанных
нетрудоспособными, пособие будет выплачиваться в размере 100%, то есть
сумма выплат будет равна доходу кормильца.
Глава III.Пенсия по инвалидности: Условия и порядок назначения пенсий
по инвалидности
3,1 Условия и порядок назначения пенсий по инвалидности
Основанием для назначения пенсии по инвалидности является признание
лица инвалидом и установление ему одной из трех групп инвалидности.
Требование к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для
назначения пенсии по инвалидности, зависит от причины инвалидности. В
случаях, если причиной инвалидности является трудовое увечье,
профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности назначается
независимо от продолжительности трудового стажа. Указанные причины
инвалидности устанавливаются в тех случаях, когда утрата профессиональной
трудоспособности наступила, как правило, в момент выполнения лицом
социально значимой деятельности (работы, учебы). В случаях, если причиной
инвалидности является общее заболевание, для назначения пенсии по
инвалидности требуется общий трудовой стаж определенной
продолжительности. Однако законодатель установил определенное исключение
из этого правила для лиц, инвалидность которых наступила в молодом
возрасте.
Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия по
инвалидности вследствие общего заболевания назначается независимо от
продолжительности общего трудового стажа. В остальных случаях для
назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим
следующий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности: гражданам в
возрасте до 23 лет - не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше -- один
год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста,
начиная с 23 лет, но не более 15 лет. Из этого следует, что для лиц,
инвалидность которым установлена в 23 года, требуемый стаж должен
составлять 1 год 4 месяца; для лиц, инвалидность которым установлена в
возрасте 24 года, - 1 год 8 месяцев; в 25 лет - 2 года; в 26 лет -2 года 4 месяца и
т. д. Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим
полного трудового стажа, может быть назначена пенсия по инвалидности при
неполном общем трудовом стаже.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом»,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и
условиях признания лица инвалидом» С изменениями и дополнениями от: 7
апреля 2008 г, 4 сентября 2012 г. // http://base.garant.ru/12145177 (дата
обращения 04.05.15).
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата
гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание
самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,
контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой
деятельностью)
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из этих признаков не является условием, достаточным
при признания лица инвалидом.
Признание лица инвалидом в соответствии с п.2 «Правил…»
осуществляется при проведении медико-социальной исходя из комплексной
оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-
функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и
психологических данных с использованием классификаций и критериев,
утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 23.12.2009г № 1013 Приказ Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013 «Об
утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении
медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы» С изменениями и
дополнениями от: 26 января 2012 г. http://base.garant.ru (дата обращения
04.05.15).
Освидетельствование проводится по письменному заявлению гражданина
(его законного представителя) с приложением медицинских документов,
подтверждающих нарушение здоровья и других документов, характеризующих
социально-бытовой, образовательный, профессионально- трудовой статусы
гражданина.
Медико-социальная экспертиза может проводится заочно (по решению
бюро), в стационаре (где гражданин находится на лечении), на дому. На дому
освидетельствование проводится в следующих случаях:
Если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что
подтверждается заключением ЛПУ.
При освидетельствовании специалисты бюро МСЭ знакомят гражданина
(его законного представителя) с порядком и условиями признания инвалидом, а
также дают разъяснения по вопросам, связанным с установлением
инвалидности. В соответствии с п.31 «Правил …» в случаях, требующих
проведение необходимого дополнительного обследования, запроса
необходимых сведений и других мероприятий составляется программа
дополнительного обследования в целях установления структуры и степени
ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала. Решение о
признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом
принимается после получения данных, предусмотренных этой программой. В
случае отказа гражданина (его законного представителя) от выполнения
программы дополнительного обследования экспертное решение принимается
на основании имеющихся данных.
Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе о признании
его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов,
проводивших МСЭ.
Экспертное решение объявляется гражданину (его законному
представителю) в присутствии всех специалистов, проводивших МСЭ, которые
в случае необходимости дают по нему разъяснения.
Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков, а также
переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена
бессрочно, проводится по его личному заявлению (заявлению его законного
представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-
профилактическую помощь, в связи с изменением состояния его здоровья.
Либо при осуществлении Главным бюро контроля за решением, принятым
соответственно филиалом бюро.
Инвалидность I группы устанавливается сроком на 2 года, II и III групп -
на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до
достижения гражданином возраста 18 лет.
Без указания срока переосвидетельствования инвалидность
устанавливается в случаях:
не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина,
имеющего заболевания. Дефекты, необратимые морфологические изменения,
нарушения функций органов и систем организма согласно Перечню (утв.
Постановлением Правительства РФ 07.04.2008г № 247) Постановление
Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 247 «О внесении изменений в Правила
признания лица инвалидом» // http://base.garant.ru/ (дата обращения 04.05.15г.);
не позднее 4 лет после первичного признания инвалидом в случае
выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления
реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности
гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими
изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма
( за исключением указанных в Перечне состояний); при первичном признании
гражданина инвалидом по основаниям, указанных выше;
при отсутствии положительных результатов реабилитационных
мероприятий, проведенных гражданину до его направления на МСЭ,
подтвержденных данными учреждения, оказывающего ему лечебно-
профилактическую помощь.
Пенсионный возраст не является основанием для определения группы
инвалидности без срока переосвидетельствования.
В случае признания инвалидом гражданину выдаются следующие
документы:
· Справка о группе инвалидности
· При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается
отметка об экспертном решении
· Индивидуальная программа реабилитации (ИПР)
Оформляется выписка из акта освидетельствования, на основании
которой производится пенсионирование, и в 3х-дневный срок направляется
специалистами бюро МСЭ в пенсионную организацию.
В случае отказа в признании инвалидом гражданину выдаются:
1. Справка о результатах МСЭ произвольной формы (по просьбе
гражданина - в противном случае решение объявляется в устной форме).
2. При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается
отметка об экспертном решении.
Пенсия по инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном
страховании назначается в случае наступления инвалидности, повлекшей за
собой полную или частичную потерю трудоспособности вследствие общего
заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидностью с
детства).
Согласно пункту 16 статьи 34 Закона «О страховании от несчастного
случая на производстве» выплата пенсий по инвалидности в результате
несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
осуществляется пострадавшим в соответствии с законодательством о
пенсионном обеспечения.
Исключением являются следующие лица:
· учащиеся и студенты учебных заведений, клинические ординаторы,
аспиранты, докторанты, ставшие инвалидами в период привлечения к любым
работам во время, до или после занятий, когда они приобретали
профессиональные навыки; в период прохождения производственной практики
(стажировки), выполнения работ на предприятиях
· несовершеннолетние, родившиеся инвалидами вследствие
травмирования на производстве или профессионального заболевания матери во
время ее беременности (такие дети в соответствии с медицинским заключением
считаются застрахованными согласно Закону о страховании от несчастного
случая на производстве и до 16 лет или до конца обучения, но не более чем до
достижения 23 лет). Перечисленным выше лицам Фонд социального
страхования от несчастных случаев осуществляет ежемесячные страховые
выплаты как инвалидам детства, а после достижения ими 16 лет -- в размере
среднемесячного заработка, сложившегося на территории области (города) их
проживания, но не менее среднемесячного заработка в стране на день выплат.
Фонд социального страхования от несчастных случаев рассматривает
дело о страховых выплатах на основании заявления пострадавшего или
заинтересованного лица при наличии необходимых документов и принимает
соответствующее решение в десятидневный срок, не учитывая дня поступления
указанных документов. Решение оформляется постановлением, в котором
указываются данные о лицах, имеющих право на страховые выплаты, размеры
выплат и их сроки или обоснование отказа; к постановлению прилагаются
копии необходимых документов.
Пенсии по инвалидности назначаются независимо от периода
наступления инвалидности: в период работы, до устройств на работу или после
прекращения работы.
В соответствие с положением Федерального закона №181 от 24.11.95
года, нетрудоспособный гражданин, признанный инвалидом, имеет право на
получение социальной защиты от государства. В комплекс мер по такой защите
входят: пенсии, выплаты, компенсации и услуги. На сегодняшний день,
инвалиды могут получать одну из трех видов пенсий: страховую,
государственную или социальную пенсию по инвалидности. Чтобы понять, по
какому принципу инвалиду назначается тот или иной вид пенсии, обратимся к
законодательству.
В первом пункте статьи 9 ФЗ №400 от 28.12.13 г. Федеральный закон от
28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Настоящий Федеральный
закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением частей 14 и 15 статьи
17, вступающих в силу с 1 января 2016 г. // http://base.garant.ru/ (дата обращения
04.05.15 г.) сказано, что страховую пенсию могут получать только инвалиды,
застрахованные в системе пенсионного страхования. То есть те, на кого когда-
либо и в каком-либо объеме начислялись пенсионные выплаты. В третьем
пункте той же статьи говорится: если у инвалида на момент обращения в ПФР
нет ни одного дня трудового стажа, ему назначается социальная пенсия по
нетрудоспособности.
Обязательными условиями, необходимыми для присвоения инвалиду
социальной пенсии являются:
Наличие российского гражданства и проживание на территории
Российской Федерации. Граждане, выехавшие на ПМЖ за рубеж теряют право
на получение социальной пенсии
Отсутствие стажа
Наличие должным образом подтвержденной инвалидности
Исходя из этих условий, получателями социальной пенсии становятся (ст.
11 ФЗ №166 от 15.12.01 г.):
дети-инвалиды до достижения ими возраста 18 лет
инвалиды с детства 1,2 и 3 группы - лица, которым уже исполнилось
18лет,однако инвалидность они получили до совершеннолетия, еще в детстве
инвалиды 1, 2 и 3 группы - совершеннолетние граждане, признанные
инвалидами во взрослом возрасте (после 18 лет)
Пенсионные тарифы индексируются ежегодно с учетом темпов
инфляции. Граждане, проживающие на территории Крайнего Севера и иных
территориях с тяжелым климатом получают пенсию в размере, увеличенном с
учетом районного коэффициента. Право на повышенную пенсию есть только у
тех граждан, кто проживает в «отягченных» условиях постоянно.
Соответственно при выезде пенсия будет выплачиваться в нормальном размере.
Нетрудоспособный гражданин, оформивший социальную пенсию,
получает ее в течение того срока, на который Федеральным бюро медико-
социальной экспертизой (далее - МСЭ) определена инвалидность (ст. 23 ФЗ
№166) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» С изменениями и
дополнениями от: 25 июля 2002 г., 21 июля 2014 г. http://base.garant.ru/ . По
истечении такого срока производится пересмотр размера пенсии и права на нее.
Таким образом, чтобы получать пенсию постоянно. Нетрудоспособный
гражданин должен своевременно проходить МСЭ и вовремя направлять
соответствующие документы в ПФР.
Инвалидность оформляется (Постановление Правительства РФ №95 от
20.02.06г.) Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О
порядке и условиях признания лица инвалидом» С изменениями и
дополнениями от: 7 апреля 2008 г., 30 декабря 2009 г., 6 февраля, 16 апреля, 4
сентября 2012 г. // http://base.garant.ru // (дата обращения 04.05.15 г.):
детям на срок - один, два и пять лет, а в случаях перечисленных в п. 13
указанного Постановления - до достижения 18 лет;
1 группа - на два года, 2 и 3 группы - на один год, а в случаях из п. 13 -
бессрочно.
Если вы хотите получать социальную пенсию в связи с
нетрудоспособностью, вам необходимо следовать следующему алгоритму:
1. Оформить инвалидность согласно требованиям части 3 Постановления
РФ №95. Для этого в медицинском учреждении по месту жительства нужно
взять направление на МСЭ, в назначенный день явиться в бюро МСЭ по адресу
прописки и предоставить заявление, паспорт и направление, пройти комиссию.
В течении трех дней формируется акт МСЭ. Это важнейший документ, который
будет регулировать право инвалида на получение всех видов выплат и услуг. Из
акта МСЭ делается выписка, которая также в трехдневный срок направляется в
ПФР, а при желании может быть выдана инвалиду на руки. Вместе с выпиской
из акта МСЭ инвалид получает справку об инвалидности и программу
реабилитации.
2. Посетить ближайшее отделение ПФР, МФЦ или направить бумаги для
назначения пенсии по почте или с посредником. За детей-инвалидов пенсию
оформляют их представители: родители, опекуны, усыновители.
3. Представить пакет документов, необходимых для назначения
социальной пенсии по инвалидности. В этот пакет входит: заявление, документ,
подтверждающий личность гражданина и место его жительства, СНИЛС, а
также выписка из результатом МСЭ. Но поскольку последняя отправляется в
ПФР автоматически, то к моменту вашего визита, она уже должна содержаться
в вашем личном деле.
4. Дождаться официального уведомления о назначении социальной
пенсии в течение 10 дней.
Социальная пенсия начинает выплачиваться со следующего месяца после
подачи заявления в ПФР. Если, предположим, вы подали заявление 12 июня, то
первая выплата будет назначена с 1 июля и т.д. Исключением является
совершеннолетний гражданин, которому еще не исполнилось девятнадцать лет,
и который уже получал социальную пенсию как ребенок-инвалид. Ему пенсия
назначается автоматически, без личного визита и дополнительных заявлений.
2.2 Доставка пенсий по инвалидности
Выбрать способ доставки (получения) пенсии по инвалидности возможно
только путем подачи соответствующего заявления в клиентскую службу