52
как в начале 2002 года она составляла всего 8,5 Мбит / с. К концу первой
половины 2017 года он был увеличен до 1 Мбит / с, что напрямую связано со
значительным увеличением числа абонентов от ведущих интернет-
провайдеров в Узбекистане. Более того, число абонентов растет не только в
Ташкенте, но и во всех регионах страны.
Общее число абонентов широкополосной связи также растет, хотя оно
остается относительно низким. По оценкам, количество интернет-
пользователей в Узбекистане превысило 2,2 миллиона, тогда как в начале 2002
года их было около 130 тысяч. В то же время самый высокий уровень охвата
населения доступом к Интернету в процентах от общей численности
населения наблюдается в Ташкентской, Бухарской, Самаркандской,
Сырдарьинской и Кашкадарьинской областях. Следует отметить, что в
Узбекистане популярны точки коллективного доступа к Интернету, число
которых постоянно растет, и к началу 2017 года было 868 [5].
Согласно данным IDC, ИТ-рынок Узбекистана в 2017 году выросло на
6,9% (в 2016 году - 4,8%), отражая умеренный рост в условиях девальвации и
восстановление государственного и корпоративного сектора экономики.
Наибольший прирост роста зафиксирован в сегменте услуг – 17,6% (13,3%).
Сегменты ИТ-оборудования и программного обеспечения выросли на 6,1%
(4,1%) и 13.6% (12,4%) соответственно. (рис. 3.1)
Среднегодовые темпы роста (параметр CAGR) за период 2018-2019
годов были изменены следующим образом (в скобках указан аналогичный
прогноз, созданный годом ранее на период):
- Рынок ИТ в целом – 12,9% (8,2%)
- Оборудование – 12,1% (7,7%)
- Услуги – 22,1% (18,2%)
- Программное обеспечение – 19,6% (15,3%) (Рис. 3.2)
53
Рис. 3.1 Динамика развития рынка информационных услуг в
Узбекистане за 2015-2017 гг. (данные IDC)
Рис. 3.2 Прогноз развития рынка информационных услуг в Узбекистане
за 2018-2019 гг. (данные IDC)
По оценкам IDC, при условии реализации всех планов правительства по
либерализации внешнеторговых операций, валютного режима и условий
ведения бизнеса в Узбекистане, темпы роста ИТ-рынка страны будут в
3,7
2,6
12,3
11,7
4,8
4,1
13,3
12,4
6,9
6,1
17,6
13,6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
ИТ-рынок Оборудование Услуги Программное
обеспечение
2015 2016 2017
8,2
7,7
18,2
15,3
12,9
12,1
22,1
19,6
0
5
10
15
20
25
ИТ-рынок Оборудование Услуги Программное
обеспечение
2018 2019
54
среднем на 30% выше по сравнению с предыдущим прогнозом, не
учитывавшим данные меры.
Таким образом, IDC ожидает что через 5 лет ИТ-рынок Узбекистана
вырастет на 83,5%, в сравнении с 2016 годом. В том числе, сегмент
оборудования – на 76,9%, программного обеспечения – на 145,2% и ИТ-услуг
– на 171,5%.
Более того, в случае дополнительных мер экономического
стимулирования со стороны правительства IDC ожидает еще более
оптимистичные темпы роста рынка ИТ в Узбекистане.
В настоящее время Республика работает над дальнейшей разработкой
сетей широкополосного беспроводного доступа с использованием технологии
WiMAX, а также сетей беспроводного доступа с использованием технологий
wi-fi. Существует множество резервов для развития информационных и
коммуникационных технологий.
Наибольшая доля организаций, имеющих доступ к Интернету, связана с
коммуникациями и ИКТ, самыми маленькими - в сфере энергетики,
коммунальных услуг, газоснабжения и санитарии. Наибольшую долю среди
организаций, имеющих доступ к Интернету, составляют предприятия с
иностранным капиталом (совместные предприятия и иностранные
предприятия) и общественные организации. В тех организациях, которые не
были подключены к Интернету, это объяснялось главным образом
отсутствием интереса, а также высокой стоимостью подключения и
ежемесячной оплаты.
Использование ИКТ очень важно в сфере государственного управления.
Регистры государственных информационных ресурсов и систем, а также
базовые интерактивные услуги государственных органов, направленные на
создание и расширение информационного взаимодействия между
государством и населением, а также хозяйствующих субъектов, разработку
систем электронного документооборота между различными
государственными органами, министерствами и департаментов, предприятий,
55
что повышает эффективность, скорость обмена и обработки информации и
данных. Так, например, за последние два года государственные органы были
в значительной степени оснащены компьютерным оборудованием, а в среднем
по стране компьютерное оборудование на 1 января 2017 года составляло 70,2
единицы на 100 сотрудников. Во всех государственных органах есть
подключение к Интернету. Увеличивается уровень владения
государственными служащими современных информационных технологий, в
том числе навыки использования компьютерных технологий и периферийного
оборудования.
В то же время актуальна проблема оснащения государственных
учреждений более современными компьютерами. Это относится, в частности,
к хокимияту, где замена старого компьютерного оборудования на новое
оборудование происходит с относительно низкой скоростью.
Кроме того, необходимо более полно внедрить полномасштабные
системы электронного документооборота, поскольку в настоящее время доля
безбумажной документации государственных органов в межведомственном
обороте остается очень низкой и составляет лишь 21%.
Говоря о современных интерактивных услугах, например, можно
отметить, например, что каждый пользователь Интернета может получать
определенную информацию через правительственный портал, который был
разработан и опубликован в Интернете в 2003 году, что, безусловно, еще
больше углубляет и расширяет взаимодействие между государством и
обществом.
На сегодняшний день все 61 орган государственной власти и управления
имеют свои веб-сайты. Вместе с тем, в обзоре, в частности, отмечается, что в
целом почти у 57,7 % веб-сайтов органов государственной власти и
управления отсутствует режим еженедельного обновления информации о
текущей деятельности ведомства.
В Республике Узбекистан принят ряд правительственных
постановлений, направленных на внедрение и развитие электронной торговли.
56
В частности, указы Кабинета Министров от 30 января 2007 года № 21 «О мерах
по развитию электронной торговли» и от 12 июня 2007 года № 120 «О мерах
по дальнейшему улучшению оплаты при внедрении e -Commerce «. Кроме
того, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 21 мая 2008 года № 102 «О внесении изменений и дополнений
в некоторые постановления Правительства Республики Узбекистан»,
выравнивание выписок (" электронные проверки "), полученные в транзакциях
электронной торговли на терминалы банковских чеков. Порядок платежей и
налогообложения на корпоративных пластиковых картах юридических лиц
применяется в процессе осуществления платежей за товары и услуги
юридическими лицами через системы электронной коммерции. Это, в свою
очередь, служит для точного определения круга субъектов, то есть участников
розничной платежной системы электронной торговли, для поддержания и
контроля соответствующих расчетов транзакций, увеличения числа
пользователей системы электронной коммерции и электронных цифровых
подпись.
Расширяются масштабы использования ИКТ в здравоохранении, в
частности, пользователи сети могут получить доступ к последним новостям в
области медицины, к электронному каталогу организаций сферы
здравоохранения и медицины всех регионов Узбекистана, обмениваться
опытом, обсуждать актуальные проблемы, получать консультации в том числе
в системе международных консультаций.
Самым широким применением в Узбекистане является ИКТ в
образовании. Таким образом, Министерство народного образования проводит
крупномасштабную работу по оснащению общеобразовательных школ
компьютерным оборудованием, использованию старых моделей
компьютеров. С этой целью привлекаются кредиты и гранты от
международных финансовых учреждений (включая Азиатский банк развития).
В системе Центра среднего специального профессионального образования
общее количество компьютеров в средних специальных учебных заведениях
57
составляет около 30,7 тыс., Или 2,6 и 4,7 компьютеров на 100 студентов в
профессиональных колледжах и академических лицеях, соответственно.
Количество студентов, активно использующих Интернет, увеличилось на 83
процента и составило более 52 000.
Все высшие учебные заведения объединены в единую корпоративную
сеть. В высших учебных заведениях создаются информационно-ресурсные
центры, общее количество компьютеров которых составляет более 3600
человек. Для активного развития ИКТ требуется достаточное количество
высококвалифицированных специалистов. Создана соответствующая система
подготовки и переподготовки кадров.
В целях совершенствования системы подготовки
высококвалифицированных специалистов в области ИКТ на уровне
международных стандартов для отраслей и отраслей экономики республики
Ташкентский университет информационных технологий (ТУИТ) начал
обучение в таких новых областях, как компьютерная инженерия, программные
разработки, телекоммуникационные технологии, телевизионные технологии,
экономика и управление в области ИКТ. Также в 2014 году в университете
были открыты два новых направления магистратуры: управление системой
«Электронное правительство», информатизация и библиотечная наука. Эти
новые направления открыты, исходя из растущего спроса на специалистов в
этих областях, особенно с учетом развития системы «электронного
правительства» в стране.
С 1 октября 2014 года в Ташкенте начал свою деятельность Корейский
Университет Инха в г. Ташкенте. В нем ведется обучение и подготовка
специалистов по таким направлениям, как компьютерный и программный
инжиниринг, а также инжиниринг компьютерных сетей.
Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, проблема обеспечения
квалифицированными кадрами, особенно в части программирования, остается
актуальной. Например, среди объективных причин недостатка
квалифицированных программистов называются недостаток или отсутствие
58
узконаправленной специализированной подготовки программистов, а также
отток квалифицированных кадров за рубеж.
Также необходимо обратить внимание на то, что вузы Узбекистана дают
в основном только фундаментальные знания, и зачастую выпускники не
готовы работать в реальном секторе с реальными приложениями сразу после
окончания учебного заведения. Многие выпускники не обладают достаточным
уровнем знаний, требующимся для начала работы. Большинство компаний
сталкиваются с проблемой необходимости дополнительного обучения
молодых сотрудников. Программы многих высших учебных заведений
зачастую являются неактуальными и не соответствуют спросу на рынке [5].
В системе подготовки специалистов в области разработки ПО также
присутствуют коммерческие учебные центры, которые осуществляют
подготовку, переподготовку и сертификацию, в том числе по международно-
признанным программам сертификации, и обеспечивают более высокий
уровень. При проекте ПРООН «Политика ИКТ» (ICTP) действует служба
волонтеров по ИТ, где организовано обучение студентов ташкентских вузов
современным технологиям программирования с целью дальнейшего оказания
содействия ими в использовании потенциала информационных технологий
некоммерческим организациям, государственным учреждениям, учебным
заведениям. Значительная часть обзора посвящена индустрии производства
программного обеспечения в Узбекистане, которая характеризуется высоким
уровнем профессиональных навыков программистов наряду с относительно
низким уровнем оплаты их работы, а также невысокими расходами на
поддержку производственной инфраструктуры.
На 1 января 2017 года на рынке производства ПО Узбекистана
зарегистрировано 312 предприятий-производителей программных средств, а
общее количество специалистов, занятых в индустрии разработки ПО,
составляет, по экспертным оценкам, порядка 10 тысяч человек. С каждым
годом расширяется спектр продукции местных разработчиков ПО и, наряду с
дистрибуцией программного обеспечения известных фирм-производителей и
59
его внедрением, разрабатываются новые отечественные программные
продукты, способные конкурировать с зарубежными аналогами.
При этом наиболее востребованными на рынке остаются программные
продукты для поддержки бухгалтерского учета, платежных систем,
функционирования банковской инфраструктуры. Важным условием развития
рынка информационных услуг и индустрии производства программных
продуктов и информационных технологий является формирование режима
наибольшего благоприятствования в масштабе всей страны.
Основными задачами данного направления являются:
предоставление государственных льгот и преференций;
создание условия для привлечения инвестиций;
создание благоприятного правового режима для развития
информационных услуг и производства программных продуктов,
информационных технологий, в том числе путем создания свободных научно-
технических зон (технопарков);
оказание содействия экспорту программных и информационных
продуктов;
формирование национальных информационных ресурсов в сети
Интернет;
информатизация публичных учреждений, таких как библиотеки,
архивы, музеи, собрания культурных ценностей, содействие сохранению
документальных записей;
обеспечение охраны прав на интеллектуальную собственность;
создание пунктов публичного доступа через информационные сети к
научным знаниям и публикациям, информации, относящейся к публичному
достоянию [36].
Реализация этих задач будет способствовать развитию рынка
информационных ресурсов и услуг, обеспечению доступа граждан к
информации и знаниям, активному участию населения при формировании
60
национальной информационной системы.
3.2 Место и роль Узбекистана на мировом рынке информационных
услуг
Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О
мерах по коренному улучшению условий для развития отрасли
информационных технологий в республике».
Указом создается Инновационный центр по поддержке разработки и
внедрения информационных технологий «Mirzo Ulugbek Innovation Center».
Центр создан для создания благоприятных условий для формирования и
активного развития высокотехнологичных отраслей, основанных на
использовании ИКТ, дальнейшего углубления интеграции науки, образования
и производства в этой отрасли.
Инновационный центр создан по принципу экстерриториальности на
всей территории Республики Узбекистан с размещением своих резидентов по
всей стране для создания наиболее благоприятных условий для развития
производства и производства продукции ИКТ. Срок функционирования
Инновационного центра составляет 10 лет с возможностью его последующего
продления.
Основными направлениями деятельности Инновационного центра
являются:
- создание необходимых организационных, технических и финансово-
экономических условий для расширения взаимодействия субъектов
хозяйствования и высших учебных заведений с производством и продажей
информационно-технологических продуктов на внутреннем и внешнем
рынках;
- помощь резидентам Инновационного центра в привлечении
иностранных инвестиций для реализации конкурентных проектов ИКТ на
внутреннем и внешнем рынках;
61
- участие в обеспечении занятости выпускников высших учебных
заведений и профессиональных колледжей по специальности
«информационные технологии», в том числе путем поддержки одаренной
молодежи в реализации проектов «стартап»;
- организация переподготовки и переподготовки кадров в области ИКТ
на краткосрочных и среднесрочных специализированных курсах, в том числе
с привлечением иностранных специалистов;
- поддержка начинающих предпринимателей в реализации
инновационных проектов в области разработки продуктов ИКТ в
перспективных областях.
Резиденты инновационного центра до 1 января 2018 года освобождены
от уплаты налогов и обязательных платежей. Кроме того, они получили
таможенные льготы.
В соответствии с принятым Указом, работники резидентов
Инновационного центра также получили налоговые льготы. В частности до 1
января 2028 года они будут облагаться налогом на доходы физических лиц по
фиксированной ставке 7,5 процентов, а страховыми взносами граждан во
внебюджетный Пенсионный фонд по ставке 4,5 процентов.
При этом данные доходы не включаются в объем совокупных годовых
доходов физических лиц, определяемых в целях налогообложения.
В рамках реализации дальнейшего развития ИКТ предпринимаются и
направления развития и ШПД в Узбекистане. Сегодня более трети абонентов
интернет-услуг в Узбекистане сегодня являются пользователями
широкополосного доступа (ШПД), и это количество постоянно растет.
Доступность ШПД стала обязательным требованием в условиях интенсивного
внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы
деятельности.
В последние годы в стране реализуются проекты по развитию
широкополосных сетей и различных информационных ресурсов. Следующий
импульс развитию широкополосного доступа был предоставлен Программой