2
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение ……………………….………………………………….….….3
Глава 1. Развитие правового института вещных прав в Российской
Федерации … ………….………………………………………………….….….8
1.1. История развития вещного права ………………………...…..…...8
1.2. Понятие вещного права и его виды, содержание права
собственности и его виды…..…………………………………………..……..26
1.3. Виды ограниченных вещных прав ……………………………….36
Глава 2. Актуальные аспекты и перспективы развития правового
регулирования вещных прав ………………………………………………. 46
2.1. Проблемные вопросы правового регулирования и защиты
вещных прав……………...………...................................................................46
2.2. Гражданско-правовое регулирование вещных прав, связанных с
недвижимостью ..…………………………….………..……………………….58
2.3. Перспективы развития правового регулирования вещных прав в
Российской Федерации ...……………………………………………………..67
Заключение …….…………………………………..……………..……..76
Список использованной литературы………………………….….........81
Приложения ….…………………...………………...…………..………92
3
ВВЕДЕНИЕ
Вещи, движимые и недвижимые, во все времена существования
общества составляли центральный аппарат обеспечения его
жизнедеятельности. Человечество в стремлении к комфорту и уменьшению
трудозатрат создает и подчиняет себе все большее количество предметов,
вещей, одушевленных объектов, включаемых в понятие имущество.
Однако большинство вещей, как индивидуальных, так и определенных
родовыми признаками, обладает свойством ограниченности, а в некоторых
случаях и невосполняемости, что обусловливает отсутствие возможности
обеспечения той или иной вещью всех нуждающихся в ней и, в свою
очередь, является основанием возникновения споров относительно
принадлежности, использования, сохранения и получения выгоды при
помощи данной вещи. В целях разрешения указанных коллизий
государством введен институт вещного права, заглавная роль в котором
отведена правовому регулированию гражданского оборота вещей.
На протяжении длительного времени в отечественной доктрине,
вслед за системой правовых норм понятие вещных прав в основе своей
сводилось к категории права собственности. Расширительное восприятие
данного понятия получило развитие только в конце прошлого столетия
посредством кодификации гражданского законодательства, связавшей
воедино сложные элементы вещных правоотношений. На сегодняшний
день ключевым звеном вещных прав по-прежнему является право
собственности, однако отсутствие большого спектра возможностей его
приобретения приводит к популяризации ограниченных вещных прав.
Активное развитие хозяйственной деятельности способствует
возникновению новых вещей, форм и способов их использования,
воспроизводства, реализации и защиты от притязаний (посягательств) со
стороны третьих лиц. В этой связи требуется постоянное
совершенствование законодательства по мере возникновения новых
4
отношений в гражданском обороте. В то же время в действующем
российском законодательстве закреплен примат Гражданского кодекса
Российской Федерации, что делает громоздким процесс применения на
практике новелл российского права в ситуации длительной статичности
последнего. Своевременная актуализация системы кодификации,
нивелирование действия норм различной юридической силы в конкретных
случаях позволили бы разрешить данный вопрос и избежать пробелов в
законе.
Динамичное развитие экономики порождает многочисленные научные
дискуссии и монографические исследования по вопросам
совершенствования законодательства о вещных правах. В частности это
выразилось в разработанном проекте Концепции развития
законодательства о вещном праве, разрабатываемой в соответствии с
Указом Президента от 18 июля 2008 года N 1108 "О совершенствовании
Гражданского кодекса Российской Федерации". Авторами Концепции был
проведен подробный анализ сложившейся судебной практики, обычаев
делового оборота, а также актуальных тенденций развития цивилистической
науки.
В то же время комплексное исследование основных направлений
развития действующего законодательства отсутствует либо сводится к
характеристике классифицирующих признаков.
Вышеизложенное определяет значимость и актуальность
проводимого исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся между субъектами вещных прав, компетентными
органами государства, третьими лицами и лицами, нарушающими вещные
права субъектов либо препятствующими их использованию или
реализации.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты
Российской Федерации различного уровня, регулирующие вещно-
5
правовые отношения, доктринальные источники, материалы судебной
практики.
Цель исследования заключается в проведении анализа
законодательства с учетом изменений по регулированию вещных прав и
способов их защиты, выявлении законодательных пробелов и правовых
коллизий, перспектив развития, разработке рекомендаций с возможностью
последующего применения на законодательном уровне.
Достижению поставленной цели способствовали следующие задачи:
1. определить понятие и особенности вещных прав;
2. провести сравнительный анализ законодательства, утратившего
силу, и действующего законодательства, регулирующего правоотношения
в сфере вещных прав;
3. дать характеристику некоторым отдельным категориям вещных
прав;
4. классифицировать способы защиты вещных прав;
5. выявить проблемы правового регулирования института вещных
прав с учетом законодательных изменений и предложить рекомендации по
их устранению;
6.проследить основные тенденции развития правового регулирования
вещных прав.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и
частно-научные методы познания, как то: объективный и всесторонний
анализ исследуемых понятий, единства познания и практики,
догматический, сравнительный, формально-логический и метод
системного анализа.
Теоретической базой исследования послужили работы цивилистов
дореволюционного права Д. Д. Гримма, Д.И. Мейера, Л.И. Петражицкого,
К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича и др. Развитию
правоотношений в сфере правового регулирования вещных прав и их
защиты способствовали труды А.В. Венедиктова, О.С. Иоффе, И.Б.
6
Новицкого, В.К. Райхера, Е.А. Флейшица, Б.Б. Черепахина, В.В.
Витрянского, Б.М. Гонгало, В .А. Дозорцева, А.В. Копылова, Д.В. Мурзина,
В.А. Плетнева, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, В.В.
Чубарова, А.П. Сергеева и др.).
Эмпирическая основа исследования представлена нормативной базой
Российской Федерации, Концепцией развития законодательства о вещном
праве, материалами судебной практики: постановлениями и иными актами
Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, судов общей
юрисдикции, а также публикациями в периодических изданиях и средствах
массовой информации.
Теоретическая значимость работы заключается в систематизации
знаний, подходов и точек зрения в сфере правового регулирования вещных
прав, обобщении и анализе полученных результатов, возможности
проведения дальнейших углубленных исследований.
Практическая значимость работы состоит в том, что
сформулированные выводы и предложения могут быть использованы при
подготовке учебных пособий и иных материалов. Выводы, сделанные в
результате исследования, также могут способствовать развитию
правоприменительной практики с целью соблюдения принципа
единообразия.
Положения, выносимые на защиту:
1.В действующем отечественном гражданском праве существует
необходимость разграничения положений Гражданского кодекса
Российской Федерации о вещных правах на Общую и Особенную части.
Правовое регулирование подотрасли вещных прав в современной
действительности является однобоким, ввиду отсутствия Общей части,
положения которой объединяли бы основополагающие принципы
возникновения, существования, изменения, прекращения, регулирования,
охраны и защиты вещных прав в единую категорию. Конкретизация
указанных принципов вещно-правовой подотрасли должна быть произведена
7
в Особенной части. Подобное положение правовых норм в акте кодификации
позволит уравнять ограниченные вещные права с правом собственности в
качестве самостоятельных видов, но не как основного и производного.
2. Законодательное установление дефиниции вещного права позволит
разграничить и конкретизировать содержание вещного и обязательственного
прав. Утверждение терминологии служит цели установления четкой границы
между указанными категориями и недопущения смешения их правовых
режимов для корректного применения права, устранения конкуренции исков.
3. На пути совершенствования законодательства предлагается
исключить из актов кодификации архаичные вещные права и дополнить их
новыми в соответствии с ходом развития рыночной экономики. Предлагается
законодательно урегулировать права временного (долгосрочного и
краткосрочного) владения и пользования бесхозяйной вещью в течение
приобретательного срока, а также определить правовой режим
бездокументарных ценных бумаг, валютных ценностей, цифровых
финансовых активов в качестве объектов вещных прав и исключить из их
числа право пожизненного наследуемого владения и право постоянного
(бессрочного) пользования как утратившие значение.
4. Предлагается причислить к числу ограниченных вещных прав на
здания, строения, сооружения сервитуты.
5. Необходимо распространить абсолютный характер вещных прав на
период от фактического до юридического определения их статуса.
Апробация результатов исследования проведена посредством
дискуссий на кафедре университета. Основные положения работы нашли
отражение в выступлениях на научных конференциях, использованы в
практической деятельности автора, а также при проведении подготовки к
практическим занятиям по дисциплине «Гражданское право».
Структура работы подчинена логике исследования, соответствует
поставленной цели и задачам, состоит из введения, двух глав, шести
параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
8
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ВЕЩНЫХ ПРАВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
1.1. История развития вещного права.
Вещные права как основания господства человека над вещью по
давности возникновения и длительности существования значительно
превосходят все другие отрасли гражданского права. Проследить момент
возникновения в обществе отношений принадлежности представляется
сложным, так как он берет свое начало задолго до освоения человеком
письменности, а, следовательно, и упоминаний о его присутствии в
человеческом общежитии.
Истоки своего развития вещное право берет в римском праве. Как
замечает З.М. Черниловский, именно римским юристам принадлежит заслуга
разработки и внедрения в обиход права частной собственности.
1
Наряду с
правом собственности в римском праве также присутствовали права
обременения собственности – права на чужие вещи. Среди них выделялись:
сервитут, суперфиций, эмфитевзис и право залога. Детальной разработке
подверглись так называемые сервитутные права, которые заключались в
установленном праве одного лица использовать для собственных нужд вещь
другого лица и обязанности собственника не препятствовать такому
использованию.
Суперфиций существовал как наследственное и неотчуждаемое право
пользования строением, возведенным на чужой земле.
2
Эмфитевзис
представлял собой право наследственного, долгосрочного возделывания
чужого земельного участка, а право залога – право собственности под
отлагательным условием: обращение заложенной вещи должника в
1. Черниловский, З.М. Римское частное право: учеб. пособие / З.М.
Черниловский. – М.: Проспект, 2001. 220 с. – С 18.
2. Ахметьянова, З.А. Вещное право: учеб. / З.А. Ахметьянова. – М.: Статут,
2011. 360 с. – С. 265.
9
собственность кредитора производилось при условии нарушения должником
обязательства по какому-либо платежу. Таким образом, первоосновой для
развития законодательства о правах на имущество иных публичных
образований стала слаженная система вещных прав в Древнем Риме.
Несмотря на развитие в древнеримский период прав на чужие вещи,
все они были сосредоточены вокруг права собственности и по сути
представляли собой его ограничения, а не самостоятельные категории.
Колыбелью для ограниченных вещных прав стал средневековый
период феодализма, центральной идеей которого являлась концепция
расщепленной собственности – предоставление вассалу земельного надела
при условии выплаты сюзерену денег, выступления с оружием под его
знаменами и пр. Данная идея положила начало плодотворной работе
германских юристов пандектной системы права, разработавших четкий
понятийный аппарат, включавший в себя и такую категорию как «вещные
права». На рубеже XIX-XX веков в Германии уже присутствовала отточенная
система вещных прав, включавшая в себя, в том числе, право пользования
чужой вещью, право реализации чужой вещи и право преимущественного
приобретения чужой вещи.
1
Отечественное гражданское право целостным системным подходом к
регулированию вещных прав не характеризовалось вплоть до конца XVIII
века. Однако первые упоминания о праве собственности в русле его защиты
содержатся уже в «Русской правде», источнике права Руси XI-XII веков.
Одна из статей поименованного акта содержит указание на
последовательность действий собственника при обнаружении своей
пропавшей вещи в чужом владении либо пользовании. Данная
последовательность устанавливает прямой запрет на самозащиту
нарушенного права собственности и отдает эту функцию третьей стороне –
1
Махиня, Е.А. Развитие института вещных прав./ Вестник Омской юридической
академии, 2014, № 4 (25). – С. 42-46.
10
своду, на котором лицо, владеющее чужой вещью, либо поручитель такого
лица, должны разъяснить характер ее появления.
В качестве предмета вещных прав в рассматриваемый период
упоминаются по большей части движимые вещи. Да и само понятие «вещь» в
древнерусском праве отсутствует. Вместо него используется такое
обобщение как «имение». Примечательно, что в это собирательное
определение движимых вещей вплоть до конца XVI – начала XVII вв.
включался также дом. Таковое правовое положение жилища было
обусловлено, прежде всего, экономическими условиями человеческого
общежития, а именно ценностью для экономического оборота обработанного
материала, являющегося сырьем для возведения жилого дома, а не участка
земли, на котором он располагался. Производственные затраты в силу своей
громоздкости и трудоемкости имели приоритетное значение перед
природными ресурсами. Кочевой образ жизни древнерусского человека
также являлся немаловажным фактором при определении жилища в качестве
движимости. Во времена палаточного проживания «дом» отличался крайней
мобильностью и прочной постоянной связи с землей не имел. Однако факт
признания права на владение, пользование и распоряжение домом, в том
числе в качестве движимой вещи, сам по себе является переломным
моментом для возникновения категории недвижимых вещей в сфере вещного
права.
При всей своей непроработанности право собственности на
недвижимые вещи изначально не было абстрактным. Возникновение его
связывается, в первую очередь, с землей как объектом вещного права. С
точки зрения правосубъектности развитие гражданских отношений в сфере
земельной собственности происходило следующим образом: на
обрабатываемые участки изначально распространялось частное право
собственности, в то время как пастбища принадлежали общине как
объединению собственников, во владении общины как публичного
образования находились лесные насаждения и водоемы. Лесные и водные
11
объекты вещных прав длительное время характеризовались статичностью
относительно перехода из одного вида собственности в другой (из
публичного права в частное).
При исследовании вопроса вещных прав на землю представляется
возможность проследить эволюцию, в первую очередь, публичного
земельного права и выделение из него частного.
Одним из ключевых вопросов существования права собственности на
начальном этапе развития вещных прав является вопрос наполнения права
собственности: сводилось ли оно к фактическому владению или изначально
было приближенно к современному содержанию – вещь считалась
принадлежащей лицу и в случае выбытия из его владения. Автору
исследования представляется, что уже в древнерусском обществе
предполагалось сохранение права собственности на движимое имущество
вне зависимости от фактического владения вещью. Данный вывод исходит из
анализа положений Русской правды предоставляющих защиту собственника
от претензий со стороны третьих лиц, в том числе добросовестного
владельца. Права последнего, в свою очередь, подлежат возмещению за счет
недобросовестного приобретателя.
1
В отношении прав на недвижимое имущество вопросы возникновении
и сохранении права собственности являются неоднозначными, ввиду слияния
основных характеристик владения и собственности. В частности данное
замечание относится к земельным наделам, права на которые закреплялись за
владельцем (вотчинником, боярином, дружинником) на время фактического
нахождения на этой территории. Между тем указанное владение защищалось
государством от посягательств в течение всего времени такого беститульного
владения. Однако при переходе в другие земли таковые вещные права
прекращались, зачастую совместно с правами на движимое имущество и
1
Отечественное законодательство XI – XX веков: XI – XIX века: пособие для
семинаров/Г.А. Кутьина , Т.Е. Новицкая, О.И. Чистяков; под ред. О.И. Чистякова. – М.:
Юристъ, 1999. – Ч. 1. – 464 с. – С. 252.