4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
1. Теоретические аспекты поддержки малого бизнеса ........................................... 7
1.1. Сущность и значение малого бизнеса ................................................................ 7
1.2. Формы и методы поддержки предпринимательства на муниципальном
уровне ......................................................................................................................... 12
1.3. Вклад малого бизнеса в развитие муниципальных территорий.................... 22
2. Оценка эффективности государственной поддержки малого бизнеса в
муниципальных образованиях на примере Сосновоборского муниципального
фонда поддержки предпринимательства ................................................................ 26
2.1.Организационно-экономическая характеристика Сосновоборского
муниципального фонда поддержки предпринимательства .................................. 26
2.2. Анализ деятельности Сосновоборского муниципального фонда поддержки
предпринимательства ............................................................................................... 32
2.3. Оценка эффективности государственной поддержки малого бизнеса в
муниципальном образовании ................................................................................... 37
3. Совершенствование механизма государственной поддержки малого бизнеса
на уровне муниципального образования ................................................................ 47
3.1. Проблемы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании ....... 47
3.2. Разработка мероприятия по развитию малого бизнеса .................................. 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 66
ПРИЛОЖЕНИЕ ......................................................................................................... 72
5
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в экономике любого региона Российской Федерации
малое предпринимательство является одним из основных участников
формирующий бюджет региона и источником повышения уровня жизни
населения.
Развитие малого бизнеса создает здоровую конкуренцию, среди
производителей товаров и услуг, обеспечивает самозанятости трудоспособного
населения, благоприятно влияет на развитие инфраструктуры.
Актуальность темы исследования обусловлена, что сектор малого и
среднего предпринимательства играет существенную роль в развитии любой
территории, обеспечивая диверсификацию экономики, наполняя
потребительский рынок необходимыми для населения товарами и услугами,
обеспечивая занятость. Кроме того, гибкость и высокая приспосабливаемость,
присущие малому и среднему бизнесу, способны снижать негативные
последствия в результате неблагоприятной внешней экономической
конъюнктуры. Именно эти качества малого и среднего бизнеса делают его
ключевым игроком в процессе развития экономики страны.
Объектом исследования работы является «Сосновоборский
Муниципальный фонд поддержки предпринимательства».
Предмет исследования является эффективность работы
«Сосновоборского Муниципального фонда поддержки предпринимательства».
Целью исследования является анализ Сосновоборского муниципального
фонда поддержки предпринимательства и разработка мероприятий по развитию
малого бизнеса в муниципальном образовании г. Сосновый Бор.
Задачи:
- изучить теоретические аспекты поддержки малого бизнеса,
- выявить вклад малого бизнеса в развитие муниципальных территории,
- дать общую характеристику «Сосновоборскому Муниципальноу фонду
поддержки предпринимательства»;
6
- рассмотреть деятельность «Сосновоборского Муниципального фонда
поддержки предпринимательства»,
- определить основные проблемы и разработать мероприятия для
развития малого бизнеса с помощью «Сосновоборского Муниципального
фонда поддержки предпринимательства».
Вопросы малого бизнеса рассмотрены в работах Боброва О. С., Кузьмина
Е. Е., Зиятдинова И.Т. и др. Особое внимание было уделено изучению
законодательных и нормативных актов, регулирующих развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Методы исследования в работе использован диалектический метод в
изучении методических закономерностей предмета и объекта исследования. В
ходе исследования различных аспектов использовались традиционные способы
обработки экономической информации (сравнения, относительных и средних
величин.).
Информационная база выпускной квалификационной работы состоит из
данных ежегодной и бухгалтерской отчетности «Сосновоборского
Муниципального фонда поддержки предпринимательства», а также
нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность и вопросы малого и
среднего бизнеса, а именно «Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Практическая значимость результатов настоящей работы характеризуется
возможностью применения мероприятий непосредственно при организации
работы Фонда.
Структура работы состоит из введение, трех разделов, заключение,
список использованных источников.
7
1. Теоретические аспекты поддержки малого бизнеса
1.1. Сущность и значение малого бизнеса
Одним из важных элементов из которого состоит экономика государства
является трудоспособное население и бизнес. Ведь доходы государства на 80–
90% состоят из налогов, уплаченных экономическими агентами, населяющих
его территорию. Частично эта нагрузка ложится на бизнес, а частично — на
физических лиц. В сфере бизнеса занята наиболее активная часть трудового
населения.
Бизнес (предпринимательская деятельность) представляется как
профессиональная деятельность связанная с риском, конечным итогом которой,
является прибыль от осуществление предпринимательской деятельностью, т.е.
продажи товаров, оказание услуг, выполнения работ. На сегодняшний день
большая часть российского малого бизнеса сосредоточена в сфере услуг,
посредническом бизнесе, кустарном производстве и сельском хозяйстве.
1
Бизнес своими корнями уходит в Древнею Русь, где осуществлялась
межрегиональная торговля. В основном торговля была меновой, т.е. товары в
виде меха, кожи и прочего меняли на зерно, металлы и предметы роскоши, но в
некоторых регионах все таки уже присутствовало денежное обращение, в виде
арабских, византийских, немецких монет. Пик начала развития ремесленников
приходился на XI-XII вв. Особое положение в государстве занимали купцы, так
как были представителями власти в иностранных государствах занимались
внешней экономикой и осуществляли военную функцию и сборщиков налогов.
На сегодняшний день роль предпринимательства в экономике России
является жизненно важным элементом всей экономики. Росстат пишет о
бизнесе «…успехи российской экономики и повышение ее
конкурентоспособности во многом зависит от эффективности и планомерности
1
«Малый бизнес не находит поводов для оптимизма» Москва, 13.02.2019 А.Королева, http://expert.ru/2019/02/13/msb/
8
развития сектора малого и среднего бизнеса, что подтверждает опыт ведущих
национальных экономик зарубежных стран.
2
Однако достижение поставленных целей в развитии малого и среднего
бизнеса возможно только при условии объединения усилий всех
заинтересованных сторон: государственных структур, руководителей малых и
средних предприятий, индивидуальных предпринимателей».
В учебной литературе существует достаточно много определений бизнесу
(предпринимательству), предложенных российскими и зарубежными авторами.
Так например, Л.Г. Скамай, Ю.Л. Старостин считают что предпринимательство
это экономическое хозяйствование в различных сферах деятельности,
направленное на удовлетворение потребностей общества.
3
В России опыт рыночных отношений все еще нарабатывается веяние
запада полностью отражается на сферах деятельности бизнеса это касается
малого предпринимательства. Роль малого предпринимательства в основных
параметрах страны значительно ниже зарубежных стран , по числу малых
предприятий Россия отстает от США в 93 раза, а по доле вклада малых
предприятий в ВВП в 4,7.
4
Малое предпринимательство это предпринимательская деятельность в
небольших масштабах, субъектом которого является малое предприятие.
Малый бизнес представляет собой предпринимателя хозяина, который
занимается различной сферой деятельности, будь то мелкое производство или
продажа товара и получает от этой сферы прибыль, платит налоги и
предоставляет рабочие места.
Бизнес ведется на основе определенных принципов, давайте раскроем их:
- свободного выбора предпринимателем сферы деятельности,
- привлечение капитал и имущество физических и юридических лиц,
- найма работников,
2
Боброва О. С. Основы бизнеса: учебник и практикум для академического бакалавриата / О. С. Боброва, С. И. Цыбуков, И. А. Бобров. —
Москва: Издательство Юрайт, 2019. — с.12
3
Боброва О. С. Основы бизнеса: учебник и практикум для академического бакалавриата / О. С. Боброва, С. И. Цыбуков, И. А. Бобров. —
Москва: Издательство Юрайт, 2019. — с.12
4
Бухгалтерский учет на предприятиях малого бизнеса: учеб. пособие для бакалавриата и специалитета / Н. А. Проданова, В. В. Лизяева, Е.
И. Зацаринная, Е. А. Кротова; под ред. Н. А. Продановой. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. —с. 12
9
- привлечение к использованию материальных, технических, природных,
трудовых и других ресурсов,
- свободное распределение прибыли, которая остается после уплаты
налогов и сборов,
- хозяйственного риска и ответственности.
Т.е. из выше сказанного можно сделать вывод что предпринимательство
это самостоятельная деятельность собственника бизнеса работающего на
законных основаниях с использованием ресурсов не запрещенных и не
ограниченных законодательством.
Согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ:
субъектами малого и среднего бизнеса являются см. рисунок 1.
Рисунок 1- Субъекты малого и среднего бизнеса
Малым предприятием считается, если средняя численность работников за
предшествующий календарный год не превышает ста человек. Средним
предприятием считается от ста одного до двухсот пятидесяти человек.
5
Доходы хозяйственных обществ не должны превышать предельные
значения:
- микропредприятия - 120 млн. рублей;
5
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006
Субъекты МСП
Юридические лица
Индивидуальные
предприниматели
10
- малые предприятия - 800 млн. рублей;
- средние предприятия - 2 млрд. рублей.
6
Краткую характеристику отличительных черт бизнесмена
(предпринимателя) предложил С. Митрофанов советник генерального
директора венчурного фонда Pulsar Venture Capital:
- умение принимать решения в ограниченном информационно поле,
- способность понимать и удовлетворять потребности клиента,
- отвечать за риски, брать ответственность на себя.
7
Малые предприятия обладают рядом преимуществ:
- высокая восприимчивость к принципиальным нововведением,
- сильный и многоплановый характер мотивации,
- немногочисленный управленческий персонал,
- вовлечение большой массы инициативных людей в инновационную
деятельность,
- способность оставить новые инновации, которые кажутся рискованные
для большого бизнеса.
Потенциал малого предпринимательства очень высок, но требует
создания благоприятных условии для развития и поддержки государства.
От государства требуется поддержка в виде субсидии, а также чтобы
предприниматели могли бы получить консультации о мерах государственной
поддержки бизнеса в регионе, найти партнеров, заказчиков, пройти обучение и
воспользоваться бесплатными услугами и онлайн-сервисами.
По данным Министверство экономического развития занятость в секторе
малого предпринимательства представлена на рисунке 2.
6
Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления
предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" // "Российская газета", N
76, 11.04.2016
7
Боброва О. С. Основы бизнеса: учебник и практикум для академического бакалавриата / О. С. Боброва, С. И. Цыбуков, И. А. Бобров. —
Москва: Издательство Юрайт, 2019. — с.13
11
Рисунок 2- Доля занятых в МСП на 2018 г.,%
В России на 2018 году доля занятых в малом предпринимательстве
составляет 19,3 млн. человек это 25 %, на примере региона в Санкт-Петербурге
было зарегистрировано более 369,3 тыс. (+3,24%) субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе 350 тыс. (+3,55%) микропредприятий.
Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего
предпринимательства Санкт-Петербурга (включенных в Единый реестр
субъектов малого и среднего предпринимательства) на 10 января 2018 года
составила 1 086,3 тыс. человек, снизившись за год на 0,26%.
В 2017 году в Санкт-Петербурге было зарегистрировано более 359,7 тыс.
субъектов малого и среднего предпринимательства, а на 10 февраля 2019 в
Санкт-Петербурге зарегистрировано 371,5 тыс. микро, малых и средних
предприятий, в том числе 352,2 тыс. микропредприятий см. рисунок 3:
Рисунок 3 - Зарегистрированые малое и средние
предпринимательства, %
25%
75%
0%0%
2018
Доля занятых в МСП
61%
33%
5%
1%
2019
Микропредприятия
Индивидуальные предприниматели
12
Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего
предпринимательства Санкт-Петербурга (включенных в Единый реестр
субъектов малого и среднего предпринимательства) на 10 января 2018 года
составила 1 089,1 тыс. человек, увеличившись за год на 7,6% (в целом по
Российской Федерации рост составил 0,8%).
По результатам анализа данных Федеральной службы государственной
статистики РФ (Росстат) Санкт-Петербург является одним из передовых
регионов страны по уровню развития сектора малого и среднего
предпринимательства.
1.2. Формы и методы поддержки предпринимательства на
муниципальном уровне
Государственная политика в области развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации является частью
государственной социально-экономической политики и представляет собой
совокупность правовых, политических, экономических, социальных,
информационных, консультационных, образовательных, организационных и
иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской
Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и направленных на
обеспечение реализации целей и принципов.
8
Структура государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства выглядит следующим образом см. рисунок 4.
8
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации"
13
Рисунок 4 - Структура государственной поддержки
В настоящее время Правительство РФ уделяет большое внимание для
развития малого предпринимательства, как на федеральном так и региональном
уровне.
В целях улучшения малого бизнеса на региональном уровне
Распоряжением от 31 января 2017 года №147-р были утверждены 12 целевых
моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной
привлекательности субъектов Российской Федерации по ключевым факторам,
наиболее сильно влияющим на улучшение инвестиционного климата в
регионах.
Целевые модели разработаны на основе лучших региональных практик и
содержат обязательные целевые показатели (сроки, стоимость, количество
процедур и т.д.).
Целевые модели используются субъектами Российской Федерации для
формирования региональных «дорожных карт» по улучшению
инвестиционного климата по следующим направлениям:
Муниципальный уровень
Муниципальные фонды поддержки МСП Центр занятости населения
Региональный уровень
Региональный департамент поддержки и
развития МСП
Государственные и региональные фонды
Федеральный уровень
Государственный
комитет РФ по
поддержке и развитию
МСП
Государственный
антимонопольный
комитет РФ
Министерство
финансов и
экономики РФ
Министерство труда
и социального
развития РФ