24
предоставление льгот на приобретение или долгосрочную аренду
сельскохозяйственных земель для организации личных приусадебных хозяйств
в целях последующей реализации произведенной продукции на местных
рынках;
развитие мер государственной невозвратной финансовой поддержки
малых и средних предприятий в монопрофильных городах «красной» и
«желтой» зон;
поддержка предпринимательской активности за счет реализации мер
прямой поддержки бизнес-проектов и мер по развитию бизнес-инфраструктуры
в рамках деятельности Фонда поддержки развития моногородов.
Особенную роль малый бизнес играет в развитие социально-
экономическом развитие муниципального образования, а именно реализуется в
формирование рыночных отношений, которые поддерживают высокий уровень
и качество жизни населения. На рисунке 8 представлено развитие малого
предпринимательства на муниципальном уровне:
Рисунок 8 – Влияние малого бизнеса на развитие
муниципальной территории
Уровень развития малого бизнеса представляет собой индикатор
эффективности функционирования экономики муниципального образования.
Уровень жизни
Формирование
слоя мелких
собственников
Создание рабочих
мест
Рост занятости
населения
Снижение
безработицы
Активитизацая
инвестиционной и
инновационной
активности
территории
Ускорение
развитие всех
отраслей
экономики
Рост поступлений
доходов
Снижение
зависимости от
регулирующих
доходов
Развитие малого предпринимательства на муниципальном уровне
Социально- экономическое развитие территории
муниципальномуровне
25
Субъекты малого предпринимательства развивают здоровую
конкуренцию между собой, снижают цены на продукцию, а также у
предприятии повышается экономическая свобода, так как в жизнедеятельности
все меньше задействованы кредитные организации.
Не смотря на положительные моменты в развитие малого бизнеса, также
возникают и сложности, основными которыми являются административные
барьеры, ограниченность ресурсов, низкая транспортная доступность,
зависимость от поведения крупного бизнеса.
Такие обстоятельства диктуют необходимость создания и реализации
эффективной системы поддержки малого бизнеса с учетом определенных
факторов и разработки определенной программы для локальной территории.
Вывод по первой главе:
Для развития предпринимательства был разработан Федеральный закон
от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» он регулирует отношения юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти
Росийской Федерации и органами местного самоуправления определяет
понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, определяет виды,
формы и условия поддержки. Во многих регионах разработаны
специализированные программы по развитию малого и среднего
предпринимательства в большинстве из регионов представлены особые органы
и фонды по поддержке малого и среднего предпринимательства.
26
2. Оценка эффективности государственной поддержки малого
бизнеса в муниципальных образованиях на примере
Сосновоборского муниципального фонда поддержки
предпринимательства
2.1. Организационно-экономическая характеристика Сосновоборского
муниципального фонда поддержки предпринимательства
Сосновоборский муниципальный фонд поддержки предпринимательства
начал свою деятельность 13 июля 2004 года его единственным учредителем
является муниципальное образование Сосновоборский городской округ
Ленинградской области. Располагается на территории муниципального
образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области по
адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Героев 54а.
Основной вид деятельности — «Деятельность коммерческих и
предпринимательских организаций».
Основной целью деятельности Фонда, в соответствии с Уставом, является
осуществление мер по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования
Сосновоборский городской округ Ленинградской области на основе
объединения финансовых и имущественных ресурсов, предоставляемых
бюджетами всех уровней, внебюджетными источниками, частными
инвесторами; участие в выполнении региональных программ, а также проектов
и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства.
Основные направления деятельности Фонда:
- поддержка малого и среднего предпринимательства и развитие
конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых
ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий на
территории городского округа;
27
- участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и
реализации муниципальных и региональных программ развития и поддержки
малого и среднего предпринимательства;
- оказание комплекса услуг, направленных на содействие развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации
федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого и
среднего предпринимательства;
- осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности
предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства
принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых
технологий и изобретений;
- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций,
кредитов для реализации приоритетных направлений деятельности по развитию
малого и среднего предпринимательства и созданию конкурентной среды на
территории городского округа;
- участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей
равные условия и возможности для осуществления деятельности в области
малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства
в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов
интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки
иностранных государств;
- обеспечение занятости населения и развитие индивидуальной
самозанятости.
Фонд проводит консультации предпринимателям и желающим начать
свое дело по вопросам предпринимательской деятельности, семинары по
налогообложению, бухгалтерскому учету и отчетности, бизнес-планированию,
государственной поддержке малого бизнеса, оказывает информационные и
офисные услуги, разрабатывает учредительные документы, помогает найти
деловых партнеров. Фонд работает в тесном сотрудничестве с администрацией
28
города и области, с Комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и
потребительского рынка, с другими Фондами поддержки малого
предпринимательства Ленинградской области.
Органами управления Фонда являются:
- Правление Фонда.
- Попечительский совет Фонда;
- Директор Фонда.
Высшим органом управления Фондом является Правление Фонда,
возглавляемое Председателем. Основная функция Правления – обеспечение
соблюдения Фондом целей, в интересах которых он был создан.
Организационная структура Сосновоборского Муниципального фонда
поддержки предпринимательства представлена на рисунке 9.
Рисунок 9 - Организационная структура Сосновоборского
Муниципального фонда поддержки предпринимательства
Единоличным исполнительным органом Фонда является Директор
Фонда. Он осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда и
подотчетен Правлению Фонду.
Директор Фонда обеспечивает выполнение задач, возложенных на Фонд в
соответствии с Уставом. К компетенции Директора Фонда также относится
решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию
Правления и Попечительского совета Фонда.
Директор Фонда:
Директор
Главный бухгалтер
Управляющий
бизнес-инкубатором
29
Обеспечивает выполнение решений Правления и Попечительского
Совета Фонда, принятых в пределах их компетенции;
Руководит текущей деятельностью Фонда;
Открывает счета в финансово-кредитных учреждениях;
Издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников
Фонда;
Определяет (разрабатывает) условия оплаты труда работников Фонда;
Разрабатывает штатное расписание Фонда;
Осуществляет прием и увольнение работников Фонда, налагает на них
поощрения и взыскания.
Сосновоборский Муниципальный фонд поддержки предпринимательства
имеет простую линейную организационную структуру, которая позволяет
быстро и эффективно управлять работой организации.
Таким образом, Сосновоборский Муниципальный фонд поддержки
предпринимательства является важным звеном в системе поддержки малого и
среднего бизнеса Ленинградской области.
Фонд ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Фонд предоставляет информацию о своей деятельности органам
государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам
в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными
документами Фонда и Уставом.
Проанализируем динамику финансовых показателей за период с 2013 по
2017 года, и представим в виде табл.1.
Таблица 1
30
Динамика финансовых показателей за 2013-2018 гг., тыс.
руб.
9
Год
Актив баланса,
тыс. руб.
Выручка, тыс.
руб.
Прибыль, тыс.
руб.
2013
2 687
1 419
0
2014
2 260
557
108
2015
2 524
774
258
2016
2 804
163
-201
2017
2 317
168
14
2018
2926
119
36
Из таблицы мы видим, что Сосновоборский Муниципальный фонд
поддержки предпринимательства в 2016 году отработало себе в убыток на 201
тыс. руб., но в 2015 году получило чистую прибыль в размере 258 тыс. руб.
представим эти показатели в виде рисунка 10.
Рисунок 10 -Анализ чистой прибыли за 2013-2018 гг., тыс. руб.
Согласно рисунку 10, мы видим что наибольшей точки достижения
прибыли было в 2015 году, а в 2018 году прибыль достигла 36 тыс. руб.
Представим на рисунке 11 выручку.
9
Составлена автором на основании Приложения 2
-300
-200
-100
0
100
200
300
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Прибыль
31
Рисунок 11- Анализ выручки за 2013-2018 гг., тыс. руб.
Из рисунка видно, что самая большой результат выручки был в 2013 году,
по сравнению с всеми годами, больше на 1251 тыс. руб. Представим на рисунке
12 Доход.
Рисунок 12-Анализ дохода за 2013-2018 гг., тыс. руб.
Проанализировав бухгалтерский баланс (см. Приложение 2) динамика
активов показывает снижение внеоборотных активов c 742 тыс.руб. до 0
тыс.руб. в 2017 году, при этом сумма по основным средствам увеличилась на
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Выручка
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Доход
32
506 тыс.руб.. Снижение оборотных активов c 1 946 тыс.руб. до 0 тыс.руб., при
увеличении дебиторской задолженности на 4 тыс.руб.
Динамика (расходов) пассивов Сосновоборский Муниципальный фонд
поддержки предпринимательства свидетельствует о росте собственного
капитала на 85,40% c 1 089 тыс.руб. до 2 019 тыс.руб.
Величина долгосрочных обязательств возросла на 0 тыс.руб.,
краткосрочные обязательства уменьшились на 1 598 тыс.руб., что даёт
снижение заемного капитала. За 5 отчетных лет чистая прибыль
Сосновоборский Муниципальный фонд поддержки предпринимательства
увеличилась c 0 тыс.руб. до 36 тыс.руб.
2.2. Анализ деятельности Сосновоборского муниципального фонда
поддержки предпринимательства
В этом разделе мы рассмотрим анализ деятельности Сосновоборского
муниципального фонда поддержки предпринимательства и проанализируем его
особенности.
Основная работа как было выше сказано, заключается в проведение:
- консультации предпринимателям,
- семинары по налогообложению, бухгалтерскому учету и отчетности,
бизнес-планированию,
- государственной поддержке малого бизнеса,
- информационные и офисные услуги,
- разрабатывает учредительные документы,
- помогает найти деловых партнеров.
А также ежегодно Сосновоборским Муниципальным Фондом поддержки
предпринимательства проводятся такие мероприятия как:
• семинары и тренинги для работников и руководителей
предприятий;
33
• выставки товаров, технологий и услуг малого и среднего бизнеса
города Сосновый Бор;
• ярмарки, на которых представляется продукция предприятий
региона;
• содействие участию сосновоборских предпринимателей в
региональных и общероссийских выставках, форумах, семинарах;
• выпускается телевизионная программа "Дела немалые", для съемок
в которой приглашаются представители бизнеса, а так же контролирующих
органов для того, чтобы освещать наиболее злободневные вопросы;
• обучение предпринимателей "Введение в предпринимательство", а
также курс "Успешный предприниматель";
• встречи Сосновоборского Бизнес-Клуба;
• встречи, семинары и тренинги со школьниками и студентами;
• "Школа молодого предпринимателя".
Проанализируем количество мероприятий за период 2016 по 2018 года, и
представим в виде табл. 2.
Таблица 2
Перечень мероприятий проведенных за период 2016-2018 гг.
10
№
Наименование
Год
Количество
участников,
всего, чел.
2016
2017
2018
1
Семинар
3
13
11
2
Консультация
4
1
3
3
Встреча
1
3
1
4
Мастер-класс
2
5
Количество
участников,
всего, чел.
126
191
284
601
6
Ярмарка
1
2
7
Конкурс
1
1
1
8
Праздник
1
1
9
Экскурсии
2
10
Совещание
3
5
1
11
Количество
участников,
всего, чел.
102
124
247
473
10
Таблица составлена на основе Отчета о деятельности Сосновоборским Муниципальным Фондом поддержки предпринимательства