44
затруднительное проведение мероприятий по выводу экономики на
докризисный уровень.
Проведенный анализ позволяет сформулировать матрицу SWOT-анализа,
отражающую возможности, ограничения и риски развития малого
предпринимательства (представлена в табл. 7).
Таблица 7
Результаты SWOT-анализа
Возможности
Угрозы
Сильные стороны
повышение
эффективности
деятельности
организаций
инфраструктуры
поддержки малого и
среднего
предпринимательства
на муниципальном
уровне:
поддержка
начинающих
предпринимателей,
вовлечение в
предпринимательскую
деятельность
незанятые слои
населения;
поддержка
начинающих
предпринимателей;
интеграция малого и
среднего бизнеса с
крупным бизнесом в
рамках существующих
и перспективных
промышленных
кластеров, развитие
инструментов
субконтракции
снижение
административных
барьеров,
препятствующих
развитию малого и
среднего
предпринимательства;
организация
подготовки и
повышения
квалификации
рабочих, инженерных и
управленческих кадров
для субъектов МСП;
совершенствование
доступности
финансовых ресурсов
для субъектов МСП;
Продолжение табл.7
45
Окончание табл. 7
Слабые стороны
совершенствование
перечня и качества
предоставляемых
услуг организациями
инфраструктуры
поддержки субъектов
МСП, в том числе в
отношении оказания
консультационных,
информационных,
образовательных,
юридических услуг
субъектам малого и
среднего
предпринимательства;
совершенствование
информационной и
финансовой
поддержки субъектов
МСП при выходе на
экспортные рынки;
продвижение
продукции субъектов
МСП на региональных
и международных
рынках
снижение
диспропорций в
развитии малого и
среднего
предпринимательства в
муниципальных
районах;
реализация
дифференцированной
на отраслевом и
территориальном
уровне поддержки
субъектов МСП.
Таким образом, проанализировав Сосновоборский муниципальный фонд
поддержки предпринимательства мы можем выявить его положительные и
отрицательные стороны.
Внедрение мероприятий в сфере создания условий направленных на рост
экономического потенциала региона «Сосновоборский муниципальный фонд
поддержки предпринимательства» как успешно функционирующая
инфраструктура поддержки предпринимательства муниципального образования
«Сосновоборского городского округа» позволит:
- создать условия для развития предпринимательского сообщества;
- повысить информированность и образованность по вопросам ведения
бизнеса;
46
- увеличить количество субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- увеличить доходную часть бюджета.
47
3. Совершенствование механизма государственной поддержки
малого бизнеса на уровне муниципального образования
3.1. Проблемы поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании
Выявление проблем развития малого бизнеса нужно с детального анализа
территории Сосновоборского городского округа и Ленинградской области.
В Ленинградской области за период с 2014 по 2018 год количество
средних предприятий сократилось на 37% (с 321 до 205), что хуже
среднероссийского уровня падения, где падение составило порядка 46%. Это
частично связано с большим количеством средних предприятий, относящихся к
категориям ОАО, ЗАО и АО, которые в рамках новой методологии отнесения к
субъектам среднего предпринимательства не относятся. Стоит отметить, что
самые высокие темпы сокращения числа средних фирм пришлись на 2015 год.
Следует выделить муниципальные образования Ленинградской области и
отрасли, в которых наблюдалось наибольшее сокращение числа средних
предприятий.
Наибольшее сокращение количества средних предприятий произошло в
Всеволожском, Выборгском, Киришском и Кировском муниципальных районах
(прекратили действовать 13, 5, 14 и 7 предприятий соответственно)
Существенно сократилось число средних предприятий (перестало
действовать 8 предприятий по Ленинградской области), представляющих
сектор оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, что в
основном связано с изменением методологии отнесения предприятий к
субъектам среднего предпринимательства.
Положительная динамика отмечается в отрасли сельского хозяйства,
охоты и лесного хозяйства. За рассматриваемый период начали работу 9
предприятий (8 из которых зарегистрированы в Сосновоборском городском
округе) представлена на рисунок 16. В сравнении с большинством регионов
Северо-Западного федерально округа в Ленинградской области наблюдается
48
высокое значение инвестиций средних предприятий в основной капитал в
расчёте на одного работника (170 тыс. руб. на 1 работника против, например,
110 в Вологодской области и 80 в Санкт-Петербурге).
Отраслевая структура на 2018 год средних предприятий Ленинградской
области представлена на рисунке 16.
Рисунок 16 - Отраслевая структура средних предприятий
Ленинградской области в 2018 г., %
Из рисунка 16 видно, что в Ленинградской области большое число
средних предприятий осуществляют деятельность в сфере транспортировки и
хранения около 34 %, на втором месте компании действуют в отрасли
обрабатывающих производств и третье место занимает в сфере сельского,
лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства.
В Ленинградской области малых предприятий общее количество выросло
в 2018 году на 5% по сравнению с 2014 годом. С 2017 по 2018 год в
Ленинградской области прекратило работу 83 предприятия. Наибольшее
сокращение числа малых предприятий произошло в Волосовском,
Всеволожском, Киришском и Приозерском районах, а в отраслевом разрезе –
как и в случае со средними предприятиями, по виду деятельности «Оптовая и
розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования». Наибольшее количество
28%
1%
13%
34%
6%
18%
Отрасль среднего бизнеса
Обрабатываемые производства Строительство
опт и розничная торговля Транспорт и хранение
информация и связь Сельское и лесное хозяйство
49
предприятий было открыто за этот период в сфере обрабатывающих
производств, основными активистами роста выступили Гатчинский и
Ломоносовский муниципальные районы, в которых было открыто 27 и 19
предприятий, соответственно. Средняя численность работников малых
предприятий Ленинградской области незначительно увеличивается за
исследуемый период. Рост количества работников малых предприятий может
рассматриваться как положительная тенденция, учитывая негативную
общероссийскую динамику (7,13 млн. работников в 2014 и 6,67 млн.
работников в 2018 году). При переходе к показателю числа работников на одно
предприятие можно отметить незначительное укрупнение средних предприятий
в Ленинградской области.
В Ленинградской области за рассматриваемых период наблюдался
устойчивый рост числа индивидуальных предпринимателей.
По данным Петростата, по состоянию на 01.01.2018 года на территории
Сосновоборского городского округа количество зарегистрированных средних,
малых и микропредприятий составило 1383 единицы, в том числе: 11 средних,
474 малых предприятий, 898 индивидуальных предпринимателей без
образования юридического лица (на уровне аналогичного периода 2016 и 2014
годов). В 2017 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10 тыс. человек населения составляет 278,19 единиц.
При проводимом анализе было выявлено, что на средних и малых
предприятиях, средняя численность занятых в 2018 году составила 3820
человек это на 19 % ниже чем в 2015 году. Фонд заработной платы работников
списочного состава увеличился на 18,6 % и составил 1137,7 млн. руб.
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава на
01.01.2018г. составила 30564,2 руб. (увеличение на 7,5 % к аналогичному
периоду 2016 года).
Обороты анализируемых средних, малых и микропредприятий в 2017
году увеличились на 5,1 % и составили 7468 млн. рублей. Доля оборота
анализируемых средних, малых и микропредприятий в общем обороте
50
крупных, средних, малых и микропредприятий составила 9,8 %, что выше
уровня аналогичного периода 2016 года на 2,3 %. Объем инвестиций
значительно увеличился и составил 263,9 млн. рублей (увеличение в 3,2 раза к
уровню аналогичного периода 2016 года) см табл. 8.
Таблица 8
Информация по налоговым поступлениям по специальным
налоговым режимам
Период
Количество
налого-
плательщик
ов, всего
(ед.)
По
отношению
к
предыдуще
му
периоду,
%
Объемы
поступлени
й, всего
(тыс. руб.)
По
отношению к
предыдущем
у периоду, %
2013 год
2179
122,3
95187,0
102,5
2014 год
2042
93,7
108860
114,4
2015 год
1946
95,3
109356,0
100,5
2016 год
2134
109,7
117878,0
107,8
2017 год
2076
97,3
122945,0
104,3
Объемы поступлений по специальным налоговым режимам в 2018 году
(по данным ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области)
составили всего 163 млн. руб. (132,6 % к уровню 2017 года), в том числе:
- по единому налогу, взимаемому при применении упрощенной системы
(УСН) – 133,265 млн. рублей (145,3 % к аналогичному периоду 2017 года);
- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности (ЕНВД) – 28,774 млн. рублей (93,5 % к 2017 году);
- по патентной системе налогообложения (ПСН) – 0,946 млн. рублей
(увеличение в 2,2 раза к уровню 2017 года).
Количество налогоплательщиков по специальным налоговым режимам в
течение 2018 года составило всего 2241 ед. (или 103,5 % к уровню 2017 года), в
том числе:
- по единому налогу, взимаемому при применении упрощенной системы
(УСН) – 1303 ед. (в 2017 году – 1243 ед.);
51
- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности (ЕНВД) – 886 ед. (на уровне 2017 года);
- по патентной системе налогообложения (ПСН) – 47 ед. (в 2017 году – 32
ед.).
Недоимка по специальным налоговым режимам по состоянию на
01.01.2019 года составила 6,2 млн. рублей (включая пени) или 91,3 % к уровню
2017 года.
На территории Сосновоборского городского округа создана
инфраструктура поддержки и развития субъектов малого и среднего
предпринимательства, которая включает 3 организации:
а) Сосновоборский муниципальный фонд поддержки
предпринимательства, в том числе Сосновоборский бизнес-инкубатор офисного
и производственного назначений;
б) муниципальное автономное образовательное учреждение
дополнительного образования «Центр информационных технологий» (далее -
МАОУ ДО ЦИТ);
в) муниципальное автономное учреждение культуры «Городской-
культурный центр «Арт-Карусель»» (далее - «МАУК "ГКЦ «Арт-Карусель»").
В рамках комплексного подхода к поддержке малого и среднего
предпринимательства, в целях обучения городской молодежи
предпринимательству ведется работа по реализации пилотного
образовательного проекта «Школа молодого предпринимателя» при содействии
Правительства Ленинградской области, Санкт-Петербургского университета
экономики и финансов в рамках образовательной технологии «Учебная фирма»
на базе МАОУ ДО ЦИТ.
Важная роль в инфраструктуре поддержки и развития
предпринимательства отводится специально оборудованным территориям с
производственными и офисными помещениями - бизнес-инкубатору, где за
умеренную арендную плату созданы условия, необходимые для развития малых
фирм до момента их полной финансовой самостоятельности. В настоящее
52
время на территории Сосновоборского городского округа функционирует
бизнес-инкубатор производственного и офисного назначений.
В офисных помещениях бизнес-инкубатора размещается порядка 10-12
предпринимателей и создано порядка 20 рабочих мест. Всего от
предпринимателей, размещенных в офисном бизнес-инкубаторе, с 2014 по
2017 годы консолидированные налоговые платежи составили 2255,3 тыс. руб.,
арендная плата – 2799,6 тыс. руб., объем оказанных услуг, выполненных работ
– 47134,7 тыс. руб.
В производственных помещениях бизнес-инкубатора размещено не менее
5 субъектов малого предпринимательства, создано порядка 50 рабочих мест.
Налоговые поступления от СМП с 2014 по 2018 годы составили 8224,1 тыс.
руб., арендные платежи – 6221,6 тыс. руб., объем оказанных услуг,
выполненных работ – 109524,2 тыс. руб.
На официальном сайте города Сосновый Бор в разделе «ЭКОНОМИКА//
Поддержка малого и среднего предпринимательства» регулярно размещается
информация по вопросам предпринимательства, в том числе нормативная база,
объявления о семинарах, обучающих курсах, выставках, конкурсах и т.п.
Ведется реестр получателей поддержки, регулярно обновляемый на
официальном сайте администрации округа.
По вопросам предпринимательства совместно со средствами массовой
информации периодически выходят выпуски телепрограммы "Дела немалые",
публикации в газете "Маяк", выступления на радиостанции "Балтийский берег".
Реализация муниципальной программы и деятельность Фонда позволили
привлечь из областного бюджета на территорию Сосновоборского городского
округа за период с 2014 по 2018 годы 39268,146 тыс. руб. в виде субсидий
Сосновоборскому муниципальному фонду поддержки малого
предпринимательства и субъектам малого и среднего предпринимательства.
Однако в развитии малого и среднего предпринимательства существуют
определенные проблемы. Актуальность проблем малого и среднего
53
предпринимательства определена, в первую очередь, его объективно значимой
ролью в современной социально-ориентированной экономике.
Малый и средний бизнес мобилизует значительные финансовые,
производственные, сырьевые и трудовые ресурсы населения. Предприниматели
– самостоятельный общественный слой с собственными интересами,
ценностями и социальными ориентирами.
Малые и средние предприятия объективно существуют и развиваются как
относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики.
Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое
значение, так как обеспечивают социальную и политическую стабильность,
способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее
адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад
в региональное развитие, конструируют и используют технические и
организационные нововведения.
Однако в становлении и развитии малого и среднего
предпринимательства имеется ряд проблем, мешающих выполнению ими
социально-экономических функций. Малые и средние предприятия наиболее
остро испытывают трудности, характерные для экономики.
Проблемы малых и средних предприятий на разных этапах их
деятельности имеют существенные отличия. На период создания новых
предприятий независимо от выбранных ими направлений деятельности - это
недостаточный размер первоначального капитала.
Далее в перечне проблем стоит вопрос размещения бизнеса (потребности
в офисных и производственных площадях).
Присутствует и проблема, связанная с ошибками в выборе
предпринимателем профиля деятельности, поскольку большинство из них не
могут сами провести квалифицированный предварительный анализ рынка и не
в состоянии по финансовым возможностям заказать такое исследование
консалтинговым фирмам.