72
предупреждения интеллектуального пиратства является крайне низкой. И эту
точку зрения разделяют большинство исследователей, работающих в
направлении данной темы исследования
104
.
Кроме того, также можно утверждать и то, что согласно проведенных
исследований, меры, направленные на предупреждение интеллектуального
пиратства, применяются правоохранительными органами не постоянно, а
носят эпизодический характер, полученные в результате данных мер данные
проверке не подвергаются. Практически во всех регионах (исключение
составляет Москва и Подмосковье) отсутствует отработанная специальная
методика проведения такой работы
105
.
Вопросами, которые имеют непосредственное прямое отношение к
проведению государственной политики в области интеллектуальной
собственности, в той или иной степени занимаются Минюст России,
Роспатент, МПТР России, Минкультуры России, МВД России, ГТК России,
Минпромнауки России.
Нужно в аспекте рассматриваемого вопроса также отметить и тот
немаловажный в данном случае факт, что в настоящее время в РФ создана
Правительственная комиссия по вопросам предупреждения правонарушений
в сфере интеллектуальной собственности, активно проводится работа
Экспертного совета по оказанию противодействия нарушениям в сфере
интеллектуальной собственности при Минпечати России. Создание
Правительственной комиссии было осуществлено, прежде всего, в качестве
координирующего органа, признанием и целью которого является
осуществление мер, направленных на разработку единой государственной
политики непосредственно в сфере интеллектуальной собственности, а также
доя оказания содействия ее реализации.
Так, с целью реализации решений, разработанных Правительственной
комиссией по оказанию противодействия нарушениям в сфере
104
Иванов А.Т. Интеллектуальная собственность и вещные права: проблемы соотношения // Закон. 2017.
№01
105
Там же
73
интеллектуальной собственности осуществляется проведение регулярных
совместных проверок МВД России и ГТК России импортных товаров,
находящихся непосредственно на таможенных терминалах.
Также необходимо отметить и то, что особого внимания заслуживают
документы, разработанные и принятые при проведении совместного
заседания коллегий Минэкономразвития России и МВД России, действие
которых направлено на осуществление реализации мер государственной
политики по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности,
пресечению производства и распространения фальсифицированной и
контрафактной продукции, а также последующие документы касательно
вопросов реализации принятых на этом заседании решений
106
.
Стоит также отметить и тот немаловажный в данном случае фактор,
что в качестве одной из важных функций, выполнение которой стоит перед
Федеральной таможенной службой (ФТС), выступает в настоящее время
оказание содействия торговле, осуществление обслуживания участников
внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и, в частности, обеспечение
защиты прав интеллектуальной собственности.
Выявление посредством таможенных органов признаков, которые
указывают на факт незаконного использования товарного знака, как правило,
осуществляется в ходе таможенного оформления товаров либо при
проведении таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе и в
ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности участника
ВЭД.
При производстве таможенного оформления и контроля посредством
сопоставления информации, которая содержится непосредственно в письмах
ФТС, о внесении объектов интеллектуальной собственности в Реестр, и
сведений, которые заявлены о товаре в грузовой таможенной декларации и
представленных совместно с ней документах, предоставляется возможность
106
Иванов А.Т. Интеллектуальная собственность и вещные права: проблемы соотношения // Закон. 2017.
№01
74
установить факт их несоответствия. Проводится систематизация сведений о
товарных знаках в форме реестра объектов интеллектуальной собственности
ФТС, ведение которого является регламентированным посредством
распоряжения ГТК России «Об утверждении Правил ведения реестра
объектов интеллектуальной собственности»
107
.
Причиной применения мер, направленных на координацию усилий,
прилагаемых государственными органами в борьбе с контрафактом, является
наличие ряда сложностей, имеющих место во взаимодействии
правоохранительных и контролирующих органов с правообладателями,
представители которых отсутствуют в большинстве субъектов Российской
Федерации.
Возникает необходимость в том, чтобы выстроить действенную схему
взаимодействия владельцев товарных знаков с правоохранительными
органами в случаях установления ими нарушений в сфере использования их
знаков.
Кроме того, важная роль в борьбе с осуществлением распространения
контрафакта должна быть отведена налаживанию на практике
взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов с рядом
различных ассоциаций обладателей прав на товарные знаки (РАВТОЗ,
РУСБРЕНД, Brand Protection Group (BPG)). Также правоохранительные и
контролирующие органы государства должны более активно использовать
профессиональный потенциал, которым наделены подобные организации, а
также союзов по следующим направлениям:
- принятие участия в процессе разработки проектов нормативных
правовых актов касательно вопросов объектов интеллектуальной
собственности;
107
Распоряжение ГТК России от 11.12.2002 № 758-р "Об утверждении Правил ведения реестра объектов
интеллектуальной собственности"
75
- осуществление мер по проведению экспертиз товаров, которые
маркированы товарными знаками владельцев, являющихся членами
организации (союза), на предмет установления их подлинности;
- направление рекомендаций по осуществлению мер охраны прав
правообладателям, дистрибьюторам;
- проведение информирования хозяйствующих субъектов и
потребителей касательно вопроса характерных особенностей
законодательства о промышленной собственности, о характере
типичных нарушениий в области использования и защиты товарных
знаков;
- осуществление контроля за качеством и безопасностью товаров,
обеспечением защиты прав потребителей;
- осуществление направления в правоохранительные органы
материалов о фактах нарушений прав на интеллектуальную
собственность;
- осуществление подготовки и рассылки в заинтересованные органы
материалов, которые содержат в себе данные об особенностях
состояния законности, аналитические обзоры, информационные письма
и т.д.;
- оказание помощи в опубликовании статей, которые своим
содержанием затрагивают основные проблемы производства по
уголовным делам о товарных знаках.
Проведение такой работы в сфере организационного обеспечения
противодействия интеллектуальному пиратству необходимо осуществлять
непосредственно на федеральном уровне (на уровне министерства, службы и
агентства, а также центральных офисов производителей и правообладателей),
а в рамках регионов (экспертно-криминалистических центров,
представительств правообладателей, дистрибьюторов).
Факт недостаточной технической оснащенности экспертно-
криминалистических подразделений, технических центров и лабораторий, а
76
также отсутствия современных гармонизированных методик по вопросам
проведения исследований, особо заметен в регионах. В связи с этим можно
утверждать, что имеет место наличие необходимости в принятии скорейших
мер, направленных на создание в субъектах Российской Федерации
экспертных центров и лабораторий, которые занимаются производством
исследований контрафактной и фальсифицированной продукции. Кроме
того, осуществить организацию экспертной работы в данной области
представляется возможным на базе специально аккредитованных
лабораторно-испытательных центров в системе Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации.
3.3 Распространение информации о нарушениях прав на
интеллектуальную собственность как профилактическая мера
Можно констатировать наличие необходимости у правоохранительных
органов в осуществлении сбора информации с проведением последующего ее
распространения по каналам НЦБ Интерпола, международных организаций,
полицейских подразделений иностранных государств о фирмах
(организациях), занимающихся выпуском в обращение и реализацией
контрафактной продукции. По тем же каналам проводить запрос информации
о зарубежных фирмах, по которым установлена причастность их к
осуществлению мошеннических действий, имеющих место в сфере оборота
товаров. Также имеет место наличие необходимости в осуществлении
систематического освещения в СМИ результатов работы, направленной на
предупреждение и выявление правонарушений, имеющихся в сфере оборота
объектов интеллектуальной собственности.
Кроме того, со стороны контролирующих органов также должно
осуществляться проведение разъяснительных мероприятий.
77
Также имеет место наличие необходимости в осуществлении
общественно-государственного контроля потребительского рынка с
привлечением негосударственных организаций и коммерческих предприятий
и анализировать необходимую информацию о фактах фальсификации,
определять источники появления на рынке подделок.
Стоит отметить и необходимость создания на территории России
механизма, посредством которого будет проводиться комплексный
мониторинг (сбор информации, анализ, оценка, прогноз) состояния
интеллектуального пиратства, его факторов и эффективности мер борьбы с
ним.
Посредством этого будет предоставлена возможность оперативно
реагировать на случаи торговли контрафактной продукцией и принимать
необходимые меры для ее удаления с рынка.
В качестве следующего шага должно выступить проведение рекламно-
информационной поддержки примененных нововведений по вопросам
защиты продукции, проведение пропаганды и разъяснительной работы
непосредственно среди населения - потребителей, 81% из которых считает,
что распространение информации о поддельных товарах в настоящее время
является недостаточной. В связи с чем необходимо заниматься мерами,
направленными на доведение до населения информации о способах
обнаружения отличительных признаков фальсифицированной продукции.
Так, в качестве имеющей наибольшее распространение технологией,
посредством которой осуществляется защита товарных знаков, выступает
обучение потребителей методике определения подлинности товара, опираясь
на признаки его защиты. Для этого в периодической печати или на
телевидении помещается информация, касающаяся признаков товара,
наличием которых гарантируется факт его подлинности. В целях
оперативного реагирования на факты реализации контрафактной продукции
на каждой торговой точке вместе с Законом о защите прав потребителей
должен находиться соответствующий текст ГК РФ (часть 4).
78
Выявление знаний потребителей о товарных знаках, которые
предназначены для товаров народного потребления, целесообразным
является проводить посредством опроса «средних» покупателей
(основываясь на признаках возраста, пола, образования, социального и
материального положения, связи с товаром, обозначенным товарным знаком,
а также специалистов соответствующих отраслей промышленности и
торговли).
В состав опросного листа потребителей целесообразным является
включать такие вопросы, как:
- что является товарным знаком?
- известны ли Вам какие-либо товарные знаки (да, нет)?
- укажите, какому предприятию принадлежит данный товарный знак,
кто изготавливает товары, обозначенные указанным товарным знаком?
- известно ли Вам, на каких товарах проставляется товарный знак
(укажите)?
- являетесь ли Вы потребителем этих товаров (да, нет)?
Согласно точки зрения, высказанной опрошенными потребителями, в
качестве наиболее достоверных источников информации о контрафакте
выступает (где 1 - наименее достоверные, а 5 - наиболее достоверные)
108
.
Кроме того, также в аспекте рассматриваемого вопроса можно
говорить о наличии необходимости в принятии мер в экономической сфере:
посредством которых предоставляется возможность достичь повышения
прозрачности движения товаров на всем пути до конечного потребителя;
осуществить обеспечение контроля за защитными признаками фирменного
товара на протяжении всей цепочки прохождения товара от производителя до
покупателя (производитель, дистрибьютор, оптовик, розничная торговля,
покупатель).
108
Савранский В.А. Уголовно-правовая охрана интеллектуальных прав в дореволюционной России //
Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России - 2016. № 1 (37). С.
43 -48
79
Исходя из современных данных о состоянии защиты товарных знаков
уместно резюмировать, что в качестве одной из первоочередных мер,
действие которой направлено на борьбу с подделками, должно выступить
создание технологий, посредством которых предоставляется возможность с
максимальной эффективностью комплексно проводить процесс защиты
рынков сбыта, включая не только выявление фальсифицированных товаров,
но и пресечение производства и продажу такой продукции.
Таким образом, подводя итог, уместно резюмировать, что обеспечение
надежной защиты осуществляется посредством совокупности разнородных
защитных технологий. В данном случае характерным можно назвать
надежность установления подлинности этикетки как специалистами, так и
дилетантами. Защищенность должна иметь как непосредственно сама
упаковка, так и ее переменная информация, отражающаяся на ней.
Содержанием норм Конституции РФ допускается осуществление
защиты прав и свобод посредством всех способов, на которые не налагается
запрет содержанием норм закона (п. 2 ст. 45)
109
.
Самозащита является одним из возможных, предусмотренных
содержанием норм закона, способов осуществления защиты нарушенных
гражданских прав (ст. 14 ГК РФ), применение которого может иметь место и
с целью осуществления борьбы с нарушением прав на товарный знак. Данная
неюрисдикционная форма защиты не имеет прямой связи с обращением
пострадавшей стороны во властные структуры. В качестве примера можно
указать на наличие возможности потерпевшего сделать публичное заявление
касательно того, что конкретное юридическое лицо, которое пользуется
тождественным или сходным фирменным наименованием, не имеет к
данному наименованию ни малейшего отношения.
Также в аспекте рассматриваемого вопроса стоит обратить внимание на
необходимость соразмерности способов самозащиты непосредственно
109
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
80
нарушению и не выходить за пределы действий, являющихся необходимыми
для его пресечения. Основываясь на указанной норме ГК РФ
предприниматели обладают правом не только осуществлять пресечение уже
допущенного нарушения их прав, но и прибегать к принятию законных мер,
направленных на предотвращение (предупреждение) противоправных
действий, осуществляемых со стороны недобросовестных конкурентов. К
примеру, некоторыми фирмами предпринимаются попытки регистрировать
на себя все схожие названия. Говоря другими словами, - сделать все, чтобы
исключить имитацию по факту.
Кроме того, перед предприятиями-производителями возникает
необходимость в разработке собственной фирменной концепции защиты
товара от подделок, а также использовать защитные признаки товара в
процессе осуществления рекламных и маркетинговых кампаний.
Что касается охраны интеллектуальной собственности,
осуществлением которой занимаются непосредственно сами компании (речь
в данном случае об авторской охране), то она должна включать в себя
следующие меры:
- проведение контроля за производственными мощностями и розницей,
что необходимо делать для того, чтобы убедиться в том, что
отсутствует нелегальное производство и поставки комплектующих для
незаконных операций;
- проведение контроля за ценовой стратегией (речь идет о
необходимости установления разумных цен, что объясняется тем, что
чрезмерно высокие цены выступают в качестве стимула,
способствующего нарушителям);
- разъяснение всем сотрудникам значения, которое имеет охрана
интеллектуальной собственности, а также проведение обучения их
способам, посредством которых можно определить фальшивые
продукты;
- осуществление регистрации товарных знаков;
81
- установление связи с сотрудниками, которые занимаются
обеспечением охраны интеллектуальной собственности в
государственных учреждениях;
- использование производственных методов и технологий, которые
трудно поддаются копированию;
- осуществление контакта с потребителем: создание телефонной
«горячей линии», по которой потребители имели бы возможность
передавать информацию о факте приобретения ими фальшивых
товаров;
- распространение информации через прессу о санкциях, которые
налагаются компанией на нарушителей ее прав на интеллектуальную
собственность.
Кроме того, также необходимо обратить внимание и на тот
немаловажный фактор, что в культурно-образовательной сфере в качестве
основной цели разработки и проведения мероприятий, направленных на
противодействие интеллектуальному пиратству, должно стать формирование
нетерпимого отношения со стороны общественности к фактам нарушения
прав интеллектуальной собственности, а также осуществление подготовки
специалистов к проведению государственной политики в данной сфере.
Кроме проведения активной профилактической и информационно-
разъяснительной работы с населением и предпринимателями на тему
отличительных признаков фальсифицированных и контрафактных товаров, а
также способов защиты законных прав и интересов производителей, имеет
место наличие необходимости в проведении совершенствования подготовки
и переподготовки работников контролирующих и правоохранительных
органов в системе высшего профессионального и послевузовского
образования по вопросам интеллектуальной собственности, методологии
выявления контрафактных и фальсифицированных товаров и способам
борьбы с их распространением.