65
са?мого подрядчи?ка как лица, осуществляющего строительство, а и?менно
соблюдени?е сроков, хода? и к?ачества выполнени?я работ, при?меняемых
строи?тельных материалов, а та?кже результа?та выполненной работы.
Относи?тельно того, является ли осуществлени?е к?онтроля пра?вом или
обязанностью, необходи?мо и?сходить из того, к?акому к?онтролю да?ется
пра?вовая оценка. Если? к?онтроль осуществляет подрядчик, это можно
ра?ссматривать как право, к?оторое будет осуществляться обязательно.
Нена?длежащие действи?я ра?ботников могут ок?азывать вли?яние в результате
на гражданско-пра?вовое обяза?тельство подрядчи?ка с заказчиком, а и?менно
на и?зменение или одностороннее прек?ращение обязательства, при?влечение
подрядчи?ка к гражданско-пра?вовой ответственности? (п. 3 ст. 715 ГК РФ, ст.
402 ГК РФ).
В том случае, если? к?онтроль осуществляет заказчик, это можно
ра?ссматривать ли?бо как право, ли?бо как обязанность. Обяза?нность возни?кает
в том случае, если? необходи?мо подпи?сывать а?кты ск?рытых работ, если? та?кие
ра?боты связа?ны с безопа?сностью строени?й в процессе последующей их
эксплуатации. Обяза?нность осуществлени?я к?онтроля за?казчика обусловлена?
публи?чными на?чалами в строительстве, связа?нными с за?щитой потреби?телей
строи?тельной продукции. Обяза?нность ведени?я за?казчиком к?онтроля за?висит
от на?значения объек?та и орга?низации строительства. При отсутстви?и
необходи?мости выполнени?я работ, связа?нных с безопа?сностью строений,
к?онтроль за?казчика должен при?знаваться его правом, а не обязанностью.
Очевидно, что это та?кже необходи?мо учи?тывать судом при ра?ссмотрении
споров в ча?сти при?менения ст. 748 ГК РФ.
Осуществлени?е к?онтроля за?казчиком за выполнени?ем ра?бот связа?но с
невмеша?тельством в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Та?кая деятельность связа?на с объек?том контроля, но не за?меняет его.
Цель оперативно-хозяйственной деятельности? своди?тся к тому, чтобы
обеспечи?ть на?длежащее и?сполнение обяза?тельства по выполнени?ю
строи?тельных работ.
66
Содержа?ние оперативно-хозяйственной деятельности? можно свести? к
действи?ям по: а) выбору методов и способов ведени?я работ; б) орга?низации
проведени?я строи?тельства на объекте; в) необходи?мости и пери?одичности
доста?вки строи?тельных материалов; г) проведени?ю меропри?ятий по охра?не
ок?ружающей среды и обеспечени?ю безопа?сности строи?тельных работ.
Контроль за?казчиком срок?а выполнени?я ра?бот может быть в том
случае, если? договором строи?тельного подряда? предусмотрен гра?фик
выполнения. За?казчик впра?ве оцени?ть тольк?о временные па?раметры
выполнени?я подрядчи?ком действий, обра?зующих содержа?ние оперативно-
хозяйственной деятельности, и соотнести? это с объемом работ, подлежа?щих
выполнению, и степенью готовности, что, по сути, можно ра?ссматривать как
предел допусти?мого вмеша?тельства заказчика.
Что к?асается проверк?и к?ачества выполняемых ра?бот и
предоста?вленных подрядчи?ком материалов, то она выполняется при
проведени?и ра?бот за?казчиком визуально, для чего подрядчи?к обяза?н
предоста?вить за?казчику или его предста?вителю доступ на объек?т
строительства. Отсюда? - ли?шь при?сутствие на объек?те строи?тельства
за?казчика и получени?е и?нформации о ходе строительства, к?ачестве
при?меняемых и ра?сходуемых ма?териалов та?кже можно счи?тать пределом
осуществлени?я его контроля. Ук?азания заказчика, обяза?тельные для
и?сполнения подрядчиком, не должны выходи?ть за выделенные пределы.
Последнее, на что необходимо обра?тить внимание, - это юри?дический
факт, к?оторый при?водит к утра?те пра?ва за?казчика ссыла?ться на недостатки,
если? при осуществлени?и к?онтроля о та?ких недоста?тках не было заявлено.
Это пра?вопрекращающий фа?кт в ви?де бездействи?я за?казчика после
получени?я и?нформации на объек?те строи?тельства об отступлени?ях
подрядчи?ка от услови?й договора? строи?тельного подряда? относи?тельно
к?ачества или и?ных недоста?тков работ. Особенность в том, что на?ступление
этого юри?дического фа?кта и, соответственно, пра?вовые последстви?я за?висят
от того, пра?вом или обяза?нностью обла?дает за?казчик при осуществлени?и
67
к?онтроля над выполнени?ем строи?тельных работ. Бездействи?е за?казчика
и?меет юри?дическое значение, если? осуществлени?е к?онтроля и?значально
было обяза?нностью заказчика. Тольк?о в этом случа?е за?казчик теряет пра?во
ссыла?ться в последующем на обна?руженные недостатки.
Если? осуществлени?е к?онтроля договором строи?тельного подряда?
предпола?галось как пра?во заказчика, то тольк?о тогда? подрядчик,
нена?длежащим обра?зом выполни?вший работы, не впра?ве ссыла?ться на то,
что за?казчик не осуществлял к?онтроль над их выполнением.
Та?ким образом, и?сследование показало, что в за?конодательство
необходи?мо вводи?ть дополни?тельные га?рантии к?ачества результа?тов
строи?тельных работ. В частности, в целях дополни?тельной за?щиты
и?нтересов за?казчика необходи?мо при?вязать срок?и обна?ружения недоста?тков
результа?та ра?бот к ви?дам работ. На случа?й ли?квидации подрядчи?ка
предусмотреть меха?низм страхования, если? возмести?ть убытк?и за?казчику
будет нельзя за счет к?омпенсационного фонда? са?морегулируемой
организации, в к?оторой состоял и?сполнитель работ. При при?емке
результа?тов ра?бот в отношени?ях с уча?стием потреби?теля как "сла?бой
стороны" можно предусмотреть обяза?тельное проведени?е строительно-
техни?ческой эк?спертизы с возложени?ем ра?сходов на са?морегулируемую
организацию. Если? ра?боты были? выполнены некачественно, тогда?
са?морегулируемая орга?низация должна? быть на?делена пра?вом предъявлени?я
требова?ний по к?омпенсации ра?сходов на проведени?е эк?спертизы к своему
члену, являющемуся и?сполнителем работ. В этом случа?е та?кже
са?морегулируемая орга?низация при при?еме новых уча?стников в свои? члены
будет за?интересована в их добросовестности.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие
выводы:
Наиболее справедливой в определении предмета договора
строительного подряда, будет концепция предмета, состоящего из двух
равноценных элементов: самого процесса работы подрядчика и его
результата - объекта капитального строительства. А.М. Эрделевский в
качестве предмета договора строительного подряда указывает выполнение
подрядчиком определенной работы, целью которой является
овеществленный результат. Данной концепции придерживается также и В.Р.
Файзулин, который характеризует предмет договора строительного подряда
как последовательное единство строительных и иных работ, выполняемых
подрядчиком, и передачи построенного объекта заказчику.
Отношения, связанные со строительным подрядом, наряду с ГК
регулируются многочисленными законодательными и иными нормативными
актами об инвестиционной деятельности, прежде всего:
- Законом об инвестиционной деятельности, основу которого
составляет административно-правовое регулирование отношений между
государством и инвесторами, и
- Законом об иностранных инвестициях, который содержит гарантии
иностранным инвесторам, в том числе в сфере капитальных вложений.
Порядок предоставления земельных участков для строительства
регулируется Земельным кодексом (ст. ст. 28 - 33). Важной особенностью
правового регулирования отношений строительного подряда является
наличие СНиПов - строительных норм и правил.
Договор строительного подряда может быть заключен как путем
составления одного документа, подписанного сторонами, так и путем
согласования условий данного договора посредством обмена документами по
почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной
связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от
69
стороны по договору. Не исключается также и соблюдение письменной
формы договора строительного подряда путем совершения лицом,
получившим предложение заключить договор, действий по выполнению
указанных в данном предложении условий договора.
Применительно к договору строительного подряда, властными
предписаниями являются существенные условия договора — такие условия,
без которых договор не может считаться заключенным. Они содержатся в ч.
1 ст. 740 ГК РФ.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ условие сдачи и приемки
результата работ, в силу определения договора строительного подряда (ст.
740 ГК РФ), ныне являются существенными. Более того, ГК РФ отказался от
формулы «приемка-сдача» и разделил ее на две процедуры: «сдача работ
подрядчиком» и «приемка работ заказчиком».
Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств по
договору строительного подряда вообще, и по договору подряда на
строительство торговых и офисных центров в частности, имеет
определенные особенности. Помимо общих мер гражданско-правовой
ответственности, характерных для всех видов договоров, дополнительные
меры ответственности по данному договору можно условно
классифицировать следующим образом: меры, которые носят понуждающий
характер, меры, которые носят компенсационный характер, меры
оперативного воздействия, порождающие юридические последствия.
В законодательство необходимо вводить дополнительные гарантии
качества результатов строительных работ. В частности, в целях
дополнительной защиты интересов заказчика необходимо привязать сроки
обнаружения недостатков результата работ к видам работ. На случай
ликвидации подрядчика предусмотреть механизм страхования, если
возместить убытки заказчику будет нельзя за счет компенсационного фонда
саморегулируемой организации, в которой состоял исполнитель работ. При
приемке результатов работ в отношениях с участием потребителя как
70
"слабой стороны" можно предусмотреть обязательное проведение
строительно-технической экспертизы с возложением расходов на
саморегулируемую организацию. Если работы были выполнены
некачественно, тогда саморегулируемая организация должна быть наделена
правом предъявления требований по компенсации расходов на проведение
экспертизы к своему члену, являющемуся исполнителем работ. В этом случае
также саморегулируемая организация при приеме новых участников в свои
члены будет заинтересована в их добросовестности.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативно-правовая литература
1. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004
N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // "Российская газета", N 290, 30.12.2004.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
30.12.2018) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
3. "Гражданский кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от
26.11.2001) // "Ведомости ВС РСФСР", 1964, N 24, ст. 407. Документ утратил
силу.
4. "О техническом регулировании": Федеральный закон от 27.12.2002
N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // "Российская газета", N 245, 31.12.2002.
5. "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации": Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ //
СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.
6. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ // СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 5.
7. Договор, по условиям которого одна сторона, имеющая в
собственности (на ином праве) участок, предоставляет его для строительства
здания (сооружения), а другая обязуется осуществить строительство,
регулируется по правилам о договоре подряда: Постановление Пленума ВАС
РФ от 11.07.2011 N 54 и другие акты высших судов.
8. К правоотношениям между застройщиком и участниками долевого
строительства не применяются нормы о подряде, в том числе регулирующие
вопросы, которые связаны с некачественным выполнением работ:
Постановление Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 5441/10 по делу N А70-
367/12-2008.