5
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................... 6
Глава 1. Договор строительного подряда в системе гражданско-
правовых договоров ................................................................................................ 9
1.1. Определение и предмет договора строительного подряда ............ 9
1.2 Правовое регулирование отношений строительного подряда ..... 13
Глава 2. Юридическая характеристика договора строительного подряда
................................................................................................................................. 17
2.1 Заключение договора строительного подряда ............................... 17
2.2 Существенные условия договора подряда на строительство ....... 26
2.3 Порядок исполнения и прекращения договора строительного
подряда ............................................................................................................... 36
2.4 Особенности гражданско-правовой ответственности по договору
строительного подряда ..................................................................................... 43
Глава 3. Перспективы и тенденции совершенствования
законодательства в сфере правового регулирования договоров строительного
подряда ................................................................................................................... 52
3.1. Гарантии качества результата строительных работ: пробелы в
законодательстве ............................................................................................... 52
3.2. Правовые проблемы процедуры контроля и надзора заказчика за
выполнением строительных работ .................................................................. 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................... 71
Приложение ................................................................................................. 76
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С переходом Российской Федерации
к рыночной экономике и смене общественных отношений, изменение
претерпели все секторы экономики, в том числе такая важная отрасль
рыночного хозяйства как строительство. Строительство представляет собой
сложный процесс, как с технической, так и с правовой стороны, поскольку
здесь складываются различного рода отношения: экономические,
технические и правовые. В связи с этим законодатель должен найти наиболее
оптимальный механизм гражданско-правового регулирования отношений
участников договора строительного подряда.
Развитие экономических отношений, связанных с созданием и
реконструкцией зданий (сооружений) производственного и
непроизводственного назначения, предполагает наличие достаточно
эффективной правовой базы, обеспечивающей процесс правового
регулирования. Действующее в России гражданское законодательство
позволяет добиться в этом направлении положительных результатов. Вместе
с тем в процессе применения гражданских норм возникают проблемы,
которые нуждаются в обсуждении и научном анализе.
Состояние научной разработки проблем договора строительного
подряда также не всегда соответствует потребностям практики. В литературе
недостаточно освещаются особенности исполнения договора строительного
подряда, не уделено полноценное внимание несущественным условиям
договора. В то же время имеющиеся правовые решения нуждаются в
развитии, а также научном обосновании.
Объектом исследования являются гражданские правоотношения,
возникающие из договора строительного подряда.
Предмет исследования образуют нормы гражданского права,
регламентирующие порядок заключения, изменения, прекращения и
исполнения договора строительного подряда.
7
Цель работы - комплексное исследование договора строительного
подряда. Кроме этого, целью исследования является выявление
теоретических проблем договора строительного подряда, выработка
рекомендаций по решению данных проблем, разработка предложений по
совершенствованию действующего законодательства и
правоприменительной практики.
Достижение поставленной цели предопределяет постановку и решение
следующих задач:
1) Изучить договор строительного подряда в системе гражданско-
правовых договоров.
2) Дать юридическую характеристику договора строительного
подряда.
3) Рассмотреть перспективы и тенденции совершенствования
законодательства в сфере правового регулирования договоров строительного
подряда.
Теоретическую основу исследования составляют основные положения,
сформулированные в научных трудах авторов М.И. Брагинского, Л.И.
Брауде, Е.Ю. Валявиной, О.Г. Ершова, Ю.В. Романец, А.Р. Шарифзянова,
С.П. Юшкевича и других ученых в области управления взаимодействием на
договорной основе различных участников строительного производства в
современных условиях.
Методологическую основу исследования составляют универсальные
общенаучные методы: логический, системно-интеграционный, структурно-
функциональный, и специальные методы: историко-правовой, сравнительно-
правовой.
Нормативной и эмпирической базой исследования послужили
законодательство Российской Федерации, нормативные и нормативно-
технические акты, правоприменительная и судебная практика.
Научная новизна работы. Работа представляет собой комплексное
исследование проблем правового регулирования отношений, связанных с
8
договором строительного подряда, в том числе особенностей исполнения и
заключения договора.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения и списка использованной литературы.
9
Глава 1. Договор строительного подряда в системе гражданско-
правовых договоров
1.1. Определение и предмет договора строительного подряда
По договору строительного подряда одна сторона (подрядчик)
обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика
определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а другая
сторона (заказчик) обязуется создать подрядчику необходимые условия для
выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст.
740 ГК).
По своей юридической природе данный договор, как и договор
подряда, разновидностью которого он является, - двусторонний,
консенсуальный и возмездный.
Вместе с тем договору строительного подряда присущи определенные
особенности, позволяющие выделить его в отдельный вид договора подряда.
Во-первых, по договору строительного подряда работа, выполняемая
подрядчиком, состоит в строительстве определенного объекта или
представляет собой иной вид строительных работ. Во-вторых, на стороне
заказчика лежит дополнительная (по сравнению с обычным договором
подряда) обязанность по созданию подрядчику необходимых условий для
выполнения работ.
Предмет договора строительного подряда может быть выражен в
следующих действиях подрядчика:
- строительство определенного объекта и передача последнего
заказчику;
- реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта и
передача результатов работ заказчику;
- выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно
связанных со строящимся объектом работ и передача их результатов
заказчику.
10
Понятием "предмет договора строительного подряда" охватываются
также следующие действия заказчика:
- создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ;
- принятие объекта строительства или результатов иных строительных
работ;
- уплата обусловленной цены за выполненные работы.
Таким образом, основным отличительным признаком договора
строительного подряда, выделяющим его в отдельный вид договора подряда,
служат характер работ и особая область, в которой они осуществляются.
Поэтому, например, выполнение монтажных работ относится к предмету
договора строительного подряда, если это связано со строительством
соответствующего объекта. В том случае, когда монтажные работы не
связаны со строительством (скажем, при замене старого оборудования на
новое), они осуществляются по договору подряда. Выполнение монтажных и
пусконаладочных работ в отношении приобретенного оборудования может
быть возложено и на поставщика по договору поставки.
Особым образом решается вопрос, связанный с правовой
квалификацией работ по капитальному ремонту зданий и сооружений:
соответствующие правоотношения регулируются договором строительного
подряда, если иное не будет предусмотрено самим договором.
Следовательно, его стороны вправе исключить применение к их
правоотношениям правил о договоре строительного подряда, которые в этом
случае должны квалифицироваться в качестве договора подряда, поскольку
предметом такого договора остается выполнение определенных работ с
передачей их результата заказчику.
Специфика договора строительного подряда наиболее полно
выражается в такой особой форме строительного подряда, как строительство
"под ключ", при котором подрядчик принимает на себя обязательство по
выполнению полного цикла работ, обеспечивающих создание необходимого
11
объекта: от его проектирования и до сдачи заказчику построенного и
принятого в эксплуатацию объекта строительства.
Договором строительного подряда может быть предусмотрено, что
отношения сторон продолжаются некоторое время и после сдачи результата
работ заказчику. Речь идет о тех случаях, когда по условиям договора
подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта
после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п. 2
ст. 740 ГК). Виды, объем и стоимость услуг подрядчика, оказываемых
заказчику по обеспечению эксплуатации построенного объекта (например,
обучение работников заказчика, разработка инструкций по эксплуатации
нового оборудования, доведение его до проектной мощности и т.п.),
определяются в договоре строительного подряда. В подобной ситуации
можно говорить о расширении его содержания.
Если в роли заказчика по договору строительного подряда выступает
гражданин, а работы, выполняемые подрядчиком по такому договору,
предназначены для удовлетворения бытовых или других личных
потребностей гражданина-заказчика, то к отношениям сторон по такому
договору соответственно применяются правила о правах заказчика по
договору бытового подряда (п. 3 ст. 740 ГК). И в этом случае можно говорить
о расширении содержания договора строительного подряда за счет наделения
заказчика дополнительными правами и возложения на подрядчика
соответствующих дополнительных обязанностей, предусмотренных ст. ст.
730 - 739 ГК. Кроме того, к отношениям сторон такого договора, не
урегулированным ГК, подлежит применению законодательство о защите
прав потребителей (п. 3 ст. 730 ГК).
В отношении предмета договора строительного подряда существует
множество точек зрения. Такие исследователи, как М.Я. Черняк
1
, А.А.
1
Черняк М.Я. Новое в правовом регулировании строительства // Советское
государство и право. 1962. N 4. С. 60.
12
Каравайкин
1
, Е.Л. Абрамцова
2
, рассматривают в качестве предмета договора
строительного подряда законченный и готовый к сдаче объект капитального
строительства. Такая позиция является спорной. О.Г. Ершов указывает, что
ограничение предмета договора строительного подряда только конечным
результатом работ, без учета самого процесса выполнения работ
подрядчиком, нивелирует его отличия от договора купли-продажи, в связи с
чем регулирования требует не только передача заказчику готового объекта
капитального строительства, но и сам процесс строительных и иных работ
подрядчика
3
. В.В. Витрянский отмечает, что признание предметом договора
результата работ в конкретной овеществленной форме не соответствует
общему понятию предмета договорного обязательства
4
. Н.В. Черная
указывает на важность ежедневного контроля за ходом строительных работ
со стороны заказчика, в связи с чем и аспекты самого производства работ
требуют строгого регулирования
5
.
Некоторые исследователи, среди которых В.Ф. Чигир, М.И.
Брагинский, О.В. Макаров
6
, напротив, рассматривают в качестве предмета
договора строительного подряда сам процесс выполнения работ подрядчиком
и сдачу завершенного строительством объекта заказчику, с чем тоже трудно
согласиться. Н.В. Черная, аргументируя свое несогласие с указанной
позицией, отмечает необходимость наличия овеществленного результата
исполнения договора строительного подряда. Отсутствие такого результата
сближает рассматриваемый договор с договором возмездного оказания услуг.
1
Каравайкин А.А. Правовые вопросы капитального строительства // Вопросы
советского гражданского права. М., 1960. С. 231 - 236.
2
Абрамцова Е.Л. Договор подряда в гражданском праве России: Дис. ... канд.
юрид. наук. Волгоград, 2005. С. 11
3
Ершов О.Г. О предмете договора строительного подряда // Бюллетень
нотариальной практики. 2008. N 4. С. 27.
4
Витрянский В.В. Договор строительного подряда и иные договоры в сфере
строительства // Хозяйство и право. 2005. N 7. С. 3 - 17.
5
Черная Н.В. Объект незавершенного строительства как предмет договора
строительного подряда // Юридический мир. 2010. N 11. С. 26 - 44.
6
Макаров О.В. К вопросу о понятии, сущности и существенных условиях договора
строительного подряда // Правовые вопросы строительства. 2009. N 2. С. 24 - 36.
13
О.Г. Ершов указывает, что такая позиция фактически приравнивает договор
строительного подряда к договору возмездного оказания услуг, в котором
предмет не включает материального результата.
Таким образом, наиболее справедливой в определении предмета
договора строительного подряда, будет концепция предмета, состоящего из
двух равноценных элементов: самого процесса работы подрядчика и его
результата - объекта капитального строительства. А.М. Эрделевский в
качестве предмета договора строительного подряда указывает выполнение
подрядчиком определенной работы, целью которой является
овеществленный результат
1
. Данной концепции придерживается также и В.Р.
Файзулин, который характеризует предмет договора строительного подряда
как последовательное единство строительных и иных работ, выполняемых
подрядчиком, и передачи построенного объекта заказчику.
1.2 Правовое регулирование отношений строительного подряда
Поскольку договор строительного подряда представляет собой вид
договора подряда, вытекающие из него обязательства субсидиарно
регулируются общими положениями о договоре подряда (п. 2 ст. 702 ГК). В
частности, это касается общих правил о структуре договорных связей (ст. 706
ГК); о сроках выполнения работ (ст. 708 ГК); о цене работы (смете) (ст. 709
ГК); о порядке оплаты работы (ст. 711); о правах заказчика во время
выполнения работы подрядчиком (ст. 715 ГК); об ответственности
подрядчика за ненадлежащее качество работы (ст. 723 ГК); о сроках
обнаружения ненадлежащего качества результата работы (ст. 724 ГК) и др.
Вместе с тем отношения, связанные со строительным подрядом, наряду
с ГК регулируются многочисленными законодательными и иными
нормативными актами об инвестиционной деятельности, прежде всего:
1
Эрделевский А.М. Общие положения о подряде // СПС "КонсультантПлюс", 2015.
14
- Законом об инвестиционной деятельности, основу которого
составляет административно-правовое регулирование отношений между
государством и инвесторами, и
- Законом об иностранных инвестициях, который содержит гарантии
иностранным инвесторам, в том числе в сфере капитальных вложений.
Порядок предоставления земельных участков для строительства
регулируется Земельным кодексом (ст. ст. 28 - 33).
Важное значение имеют законодательные акты, определяющие порядок
выдачи разрешений на строительство, градостроительные правила, а также
технические и иные требования, предъявляемые к строительству объектов. К
их числу относятся:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
1
;
- Закон о техническом регулировании;
- Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации"
2
.
Содержащиеся в названных Законах правила регламентируют
административные отношения в области строительства, возникающие между
органами государственной власти (местного самоуправления) и лицами,
выступающими в роли заказчиков или подрядчиков по договорам
строительного подряда. Однако они должны учитываться также при
заключении и исполнении договоров, поскольку "ими создаются
определенные предпосылки для возникновения и развития, в том числе
обязательных для контрагентов подрядных отношений между сторонами".
Важной особенностью правового регулирования отношений
строительного подряда является наличие СНиПов - строительных норм и
правил. Как подчеркивалось в юридической литературе, "характерной
особенностью законодательства о капитальном строительстве является то,
1
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст.
16.
2
СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473 (с послед. изм.).