71
исполнительных органов муниципальной власти;
– методическое сопровождение;
– проведение мониторинга реализации финансовых средств
исполнительных органов муниципальной власти;
– осуществление контроля за исполнением мероприятий по рассмотрению
обращений граждан, на полноту и качество исполнения этих мероприятий
исполнительными органами муниципальной власти Курского сельского
поселения;
Для этого комиссия вправе:
– запрашивать и получать у исполнительных органов муниципальной
власти, информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
– заслушивать на своих заседаниях руководителей исполнительных
органов муниципальной власти по вопросам рассмотрения обращений граждан
на качество и полноту;
– привлекать для участия в работе и заседаниях Комиссии представителей
исполнительных органов муниципальной власти.
Все решения комиссии являются обязательными для исполнения для всех
участников реализации областной целевой программы.
По результатам проведенной работы предлагаются следующие типовые
показатели для оценки состояния полноты и качества рассмотрения обращений
граждан в деятельности муниципальных органов исполнительной власти.
Рассмотрим типовые показатели для оценки состояния полноты и качества
рассмотрения обращений граждан:
– Проведение заседаний комиссии по рассмотрению полноты и качества
рассмотренных обращений граждан.
– Количество вопросов, касающихся полноты и качества рассмотренных
обращений граждан в деятельности органов муниципальной власти,
рассмотренных на заседаниях комиссии в течение года.
72
– Решения, принимаемые членами комиссии по рассмотренным
обращениям граждан для определения их полноты и качества, по проведению
корректирующего воздействия.
– Принятие решений о создании рабочих групп для решения вопросов,
связанных с полнотой и качеством рассмотренных обращений.
– Проведение межведомственных совещаний, заслушивание отчетов о
ходе рассмотренных обращений граждан на полноту и качество, и подготовке
предложений по их усовершенствованию.
– Уровень полноты и качества рассмотренных обращений граждан в
деятельности органов муниципальных власти.
– Достижение целевых показателей, благодаря рассмотренным в
деятельности органов муниципальной власти обращений граждан на полноту и
качество.
– Использование разнообразных форм и методов полноты и качества
рассмотрения обращений граждан.
– Методическое обеспечение органов муниципальной власти.
– Обмен информацией о ходе рассмотрения полноты и качества
обращений граждан, в том числе нормативной, статистической.
– Проведение межведомственных конференций, совещаний, семинаров,
консультаций специалистов по вопросам рассмотрения полноты и качества
обращений граждан.
– Размещение информации «Об утверждении Типового положения
проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества
рассмотрения обращений граждан» на официальном сайте для общественного
обсуждения.
Прогнозируемый результат данного проекта – это достижение высокого
уровня полноты и качества рассмотрения обращений граждан в муниципальных
органах власти, ведь чем выше уровень полноты и качества рассмотрения
73
обращений граждан в муниципальных органах власти, тем более вероятно
достижение к уменьшению повторных обращений граждан.
Вывод по главе:
Для повышения эффективности деятельности Администрации МО
«Курское сельское поселение» в рамках повышения эффективности управления
финансами МО, предлагается работа в трех основных направлениях:
– Формирование проекта бюджета и прогноза консолидированного
бюджета Курского сельского поселения.
– Организация исполнения бюджета Курского сельского поселения и
формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета
Курского сельского поселения.
– Создание условий для повышения качества управления бюджетом
Курского сельского поселения.
Таким образом, оптимизация планирования, исполнения и повышение
качества управления бюджетом МО «Курское сельское поселение» позволит
Администрации МО значительно улучшить финансирование планируемых на
2017 год мероприятий.
Для преодоления проблем, связанных с информационными услугами, в
МО необходимо начать работу Многофункциональному центру предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, основными итогами исследования является, то, что
действующее законодательство и целевые программы различных уровней
являются лишь начальной стадией информационной модернизации органов
местного самоуправления. Впереди предстоит огромная работа, возложенная на
органы власти нашего государства. Но не стоит забывать о том, что хотя
модернизация осуществляется постепенно, но уже имеет огромные
положительные результаты.
74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате изучения и проведенного анализа историко-правовых
аспектов возникновения и развития института муниципальной службы в России
можно сделать вывод о том, что после распада СССР началось формирование
законодательства о российской муниципальной службе, сформировался
понятийный аппарат, в том числе понятие государственная и муниципальная
служба, должности муниципальной службы, муниципальный служащий и др.
Тем не менее, до настоящего времени не сложилось единого мнения
между учеными о правовой природе отношений, возникающих в связи с
поступлением, прохождением и прекращением муниципальной службы.
Специалисты в области трудового права относят такие отношения к области
регулирования трудовым правом, специалисты в области административного
регулирования – к регулированию административным правом.
В настоящий момент в целях совершенствования системы муниципальной
службы Российской Федерации, повышения результативности
профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
осуществляются мероприятия, направленные на дальнейшее реформирование и
развитие системы муниципальной службы Российской Федерации.
Характеристика МО «Курское сельское поселение» позволяет утверждать,
что территория МО является благоустроенной, население территории
увеличивается. На территории МО располагается достаточное количество
объектов социальной инфраструктуры, производственных предприятий,
объектов культуры и т.д. Территория поселения частично газифицирована,
имеется достаточный доступ к источникам пресной питьевой воды,
электроснабжение обеспечено на всей территории МО.
Анализ деятельности Администрации МО «Курское сельское поселение»
за 2015 – 2016 гг. показал, что на территории МО проведена обширная работа
75
по развитию социальной сферы: закуплены новые детские площадки,
доукомплектованы действующие, построена новая спортивная школьная
площадка, библиотека переведена в более благоустроенные помещения
Администрации. В рамках обеспечения транспортной доступности проведены
работы по ремонту дорог и строительству остановок, а также пункта
техобслуживания. В течение года постоянно производился скос травы и уборка
придорожных канав.
В рамках использования бюджета Администрация МО проявила
достаточную эффективность. За 2015 год, доходная часть бюджета
муниципального образования «Курское сельское поселение» по налоговым и
неналоговым поступлениям исполнена на 115,87%. Бюджет муниципального
образования «Курское сельское поселение» за 2015 г. по расходам исполнен на
99,8%.
Тем не менее, в деятельности Администрации МО «Курское сельское
поселение» можно выделить ряд проблем, которые рассмотрены в рамках задач
на 2017 год. К основным проблемам относятся:
– недостаточность использования локальных внутренних сетей в органах
местного самоуправления в МО «Курское сельское поселение»;
– низкое использование интернет технологий, которые являются
необходимым компонентом для информационной модернизации;
– недостаточная сформированность электронных баз данных в органах
местного самоуправления, а так же низкий показатель доступа к ним;
– низкая степень использования организациями интернета, для
предоставления заполненных форм.
Основная же проблема решения данных задач – скудное финансирование
и необходимость изыскания дополнительных финансовых средств.
Рассматривая возникающие проблемы при работе с обращениями граждан
в Администрации, автор приходим к выводу о том, что контроль – важнейший
76
вид обратной связи, при помощи которого муниципальные органы власти
получают информацию о фактическом состоянии дел, выполнении принятых
решений, он используется для повышения исполнительской дисциплины,
оценки работы, предотвращения негативных процессов, а значит в
Администрации необходимо создать комиссию для проведения плановых и
внеплановых проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан.
Для повышения эффективности деятельности Администрации МО
«Курское сельское поселение» в рамках повышения эффективности управления
финансами МО, предлагается работа в трех основных направлениях:
– Формирование проекта бюджета и прогноза консолидированного
бюджета Курского сельского поселения.
– Организация исполнения бюджета Курского сельского поселения и
формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета
Курского сельского поселения.
– Создание условий для повышения качества управления бюджетом
Курского сельского поселения.
Для преодоления проблем, связанных с информационными услугами, в
МО необходимо начать работу Многофункциональному центру предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Далее нами в целях совершенствования процедур работы с обращениями
граждан предложен разработанный проект «Типовое положение о проведении
плановых и внеплановых проверок полноты и качества рассмотрения
обращений граждан», который может быть использован в муниципальных
органах власти для достижения высокого уровня полноты и качества
рассмотрения обращений граждан.
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //
Консультант +
2.Федеральный закон от 11.04.1998 г. №55-ФЗ «О ратификации
Европейской Хартии местного самоуправления» // Российская газета.1998, 15
апр.
3.Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной
службе в Российской Федерации // Консультант +
4.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства
Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 8 мая 2006, N 19, ст.
2060. С.5815.
5.Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в
администрации МО Курское сельское поселение. Постановление от 23.08.2012
6.Устав МО Курское сельское поселение от 12.06.2009.
7.Положение о губернских и уездных по крестьянским делам Учреждений
1864 г.// Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1863. Т. XXXVI.
Отделение 1.
8.Есауленко А.Н. От электронного правительства — к информационному
обществу. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.osp.ru/cw/2012/05/13013222/
9.Абрамов В.А. Местное самоуправление: идея и опыт / В.А. Абрамов
//Социс. 2012. - №1.- С. 115
10.Архипов В.В. О праве граждан на получение информации при устном
обращении в органы власти / В.В. Архипов // Адвокат. 2014. № 7.
78
11.Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности управления органов
власти. М.: Юридическая литература, 2012.
12.Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для
вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М: ЮНИТИ, 2014. – 180 с.
13.Барабашев Г.В. Местное самоуправление – трудное дитя России //
Местное самоуправление. М., 2011.
14.Васильев С.В., Жуковский А.И., Цуркер К. Эффективность работы
организаций государственного и муниципального управления: опыт
Великобритании. Великий Новгород: 2014.
15.Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-
на-Дону: Феникс. 2013. С. 269.
16.Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права и свободы человека.
Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат. 2011. № 7.
17.Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество:
Правовые проблемы взаимодействия: Практика России //Государство и право.
2014. № 1.
18.Грудцына Л.Ю. Особенности конституционных гарантий реализации
прав человека в России (на примере гражданского судопроизводства) /
Дисс...канд. юрид. наук. М., 2014.
19.Грудцына Л.Ю. Частная собственность и гражданское общество в
России // Государство и право. 2012. № 6.
20.Губов А.Ю, Электронный муниципалитет и электронное
правительство. Состояние и перспективы / А.Ю. Губов // Васильевские чтения.
– 2014. - №11.
21.Дмитрачков И.В, Технологии обеспечения транспарентности и
прозрачности государственного управления / И.В. Дмитрачков //
Коммуникативные аспекты социального управления. Саратов. - 2012. – 140 с.
22.Дмитрачков И.В. Массмедиа в условиях политической модернизации /