8
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….
9
Глава 1. Социально-экономические проблемы жилищно-
коммунального комплекса………..............................................................
12
1.1 Структура жилищно-коммунального хозяйства и состояние
жилищного фонда в РФ……..........................................................................
12
1.2 Проблемы системы жилищно-коммунального хозяйства
муниципальных образований……………………………………………….
18
1.3 Пути совершенствования управления жилищно-коммунальными
комплексами муниципальных образований………..
23
Глава 2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП
ЖКХ «Багеровокоммунсервис»…………………………………………..
34
2.1 Общая характеристика объекта исследования…………………………
34
2.2 Анализ организационной структуры и результатов хозяйственной
деятельности МУП ЖКХ «Багеровокоммунсервис»………………………
39
2.3 Анализ финансовых показателей МУП ЖКХ
«Багеровокоммунсервис»……………………………………………………
54
Глава 3. Пути повышения эффективности функционирования
МУП ЖКХ «Багеровокоммунсервис»……………………………………
66
3.1 Резервы повышения эффективности деятельности предприятия…….
66
3.2 Разработка рекомендаций по повышению эффективности
деятельности МУП ЖКХ «Багеровокоммунсервис»...…………………….
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….............
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………….
82
9
ВВЕДЕНИЕ
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей
народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой
производственно-техническии комплекс, потребность в продукции которого
практически является неограниченной. Система ЖКХ представлена жилыми,
общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными,
транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими
сложную социально-экономическую систему, от результативности функцио-
нирования которой зависит развитие муниципальных объектов и состояние
среды обитания жителей города и села.
Жилищно-коммунальное хозяйство – это самостоятельная сфера в систе-
ме народного хозяйства, основной целью функционирования которой является
удовлетворение потребностей населения и предприятии в услугах, обеспечива-
ющих нормальные условия жизни и работы. Экономику муниципального обра-
зования зачастую отождествляют с ЖКХ, тем самым подчеркивая первостепен-
ность для местных властей задач обеспечения населения теплом, водой, элек-
тричеством перед другими вопросами.
Современное жилищно-коммунальное хозяйство - это сфера ответствен-
ности местных органов власти. Однако местные органы власти не всегда в
состоянии самостоятельно разрешить проблемы отрасли, основные из которых:
высокая доля убыточных предприятий, высокии уровень физического и
морального износа основных производственных фондов, значительные объемы
задолженности предприятии ЖКХ и бюджетное недофинансирование, низкая
инвестиционная привлекательность предприятии отрасли.
Процесс реформирования ЖКХ, начавшийся в России в 90 - е годы,
сейчас осуществляется на всех уровнях власти. На федеральном уровне
определены цели, направления и мероприятия по реформированию жилищно-
коммунального хозяйства, реализация которых возложена на региональные и
местные органы власти.
10
Текущая проводимая реформа ЖКХ имеет следующую целевую
направленность:
формирование и развитие рыночных отношений,
увеличение потока частных инвестиций,
применение эффективных методов определения тарифов,
оптимизация системы распределения льгот и субсидий,
прекращение дотирования отрасли и переориентация бюджетных
выплат на социальную помощь и на финансирование инвестиционных проек-
тов.
На сегодняшнии день большинство целей и задач, которые ставились
федеральными органами власти, все ещё остаются недостигнутыми, а
мероприятия носят скорее декларативный характер и не способствуют
формированию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг,
повышению качества услуг, переходу к прозрачным договорным отношениям
между субъектами ЖКХ и безубыточному функционированию отрасли.
Все эти проблемы определяют актуальность выбранной темы исследова-
ния.
Предметом исследования в работе является – рыночный механизм ре-
гулирования и ключевые направления совершенствования системы
организации жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
Объектом выпускной квалификационной работы выступила МУП ЖКХ
«Багеровокоммунсервис».
Целью выпускной квалификационной работы является разработка пред-
ложении по повышению эффективности деятельности предприятия МУП ЖКХ
«Багеровокоммунсервис».
Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:
− рассмотреть теоретические основы повышения эффективности
деятельности предприятия;
− проанализировать производственно-хозяйственную и финансовую
деятельности МУП ЖКХ «Багеровокоммунсервис»;
11
− разработать мероприятия по повышению эффективности деятельности
МУП ЖКХ «Багеровокоммунсервис» и дать экономическую оценку.
Методологической базой исследования послужили положения теории
управления региональной экономики, современные экономические и обще-
научные концепции менеджмента в сфере ЖКХ зарубежных и отечественных
ученых, концептуальные положения реформирования отрасли, утвержденные
Правительством Российской Федерации.
Теоретическую и информационную базу исследования составили теоре-
тические и практические разработки в области жилищно-коммунального хозяй-
ства ведущих зарубежных и отечественных специалистов; законодательные
акты Российской Федерации; справочные материалы Федеральной службы гос-
ударственной статистики России, периодические научные издания,
освещающие исследуемую проблему.
В ходе исследования применялись методы системного подхода, логи-
ческого обобщения, диалектический, абстрактно-логический, историко-
эволюционный, статистическии анализ, графическии метод.
12
Глава 1. Социально-экономические проблемы жилищно-
коммунального комплекса
1.1. Структура жилищно-коммунального хозяйства
и состояние жилищного фонда
Жилищно-коммунальное хозяйство – это совокупность жилых домов,
нежилых помещений, предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию насе-
ления городов, посёлков и сёл (в городах входит в состав городского
хозяйства). Во многих городах и поселках предприятия коммунального
хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их
водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий,
промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию,
и другие сооружения коммунального назначения.
Степень развития и объём деятельности жилищно-коммунального хозяй-
ства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые
условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и
воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.
Как отрасль жилищно-коммунальное хозяйство включает ряд подотрас-
лей, в том числе:
• жилищное хозяйство;
• водопроводно-канализационное хозяйство;
• топливно-энергетическое хозяйство;
• городской пассажирскии транспорт;
• гостиницы;
• благоустройство населенных мест.
Жилищное хозяйство - жилые дома со всем находящимся в них инженер-
ным оборудованием, дачный фонд, ремонтно-строительные, производственные,
снабженческие, транспортные и пр. хозяйства, обслуживающие жилищный
фонд и входящие в систему управления жилищным фондом как его матери-
ально-техническая база.
13
Санитарно-технические предприятия - водопроводы, канализации,
предприятия по уборке территорий населённых мест и санитарной очистки до-
мовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения.
Энергетические предприятия - электрические, газовые и теплофикаци-
онные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и
электростанции, газовые заводы, обслуживающие населённые пункты.
Транспортные предприятия - городской общественный пассажирский
транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные дороги,
автобусы, такси), водный транспорт местного назначения.
К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые
входят в состав коммунального хозяйства относятся: дороги и тротуары, мосты
и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и
эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набереж-
ные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для
предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения,
берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освеще-
ние и др.
Производственная структура предприятий жилищно-коммунальной сфе-
ры включает более 30 видов деятельности. Ведущими являются предприятия
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, орга-
низации внешнего благоустройства (дорожно-мостового хозяйства, озеленения,
санитарной очистки и утилизации отходов), гостиничные предприятия и др.
ЖКХ является одной из крупнейших отраслей российской экономики. По
данным Министерства финансов РФ и Федеральной службы государственной
статистики, расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хо-
зяйство сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на право-
охранную деятельность, госбезопасность и госуправление вместе взятые. По
данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в
жилищно-коммунальном комплексе функционирует более 52 000 предприятий,
на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 по-
14
селка.
На конец 2015г. жилищный фонд в Российской Федерации составлял
3581 млн.кв.метров общей площади, в том числе в городских поселениях 2612
млн.кв.метров (73% общей площади), в сельской местности - 969 млн. кв.
метров (27% общей площади) (табл.1).
Таблица 1
Жилищный фонд России на конец года
(общая площадь жилых помещений; млн.кв.м.)
Источник: Жилищное хозяйство в России. Статистический сборник. Росстат, 2016, с. 14
В частной собственности находится 90,2% жилищного фонда, из которого
85% перешло в частную собственность граждан в результате приватизации.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного
жителя на конец 2015г., в Российской Федерации составила 24,4 кв.метра, по
отношению к 2000г. она выросла на 27%.
Жилищный фонд представлен в основном каменными и кирпичными
домами, которые составляют 40,2% общей площади жилищного фонда, на па-
2000г.
2005г.
2010г.
2013г.
2014г.
2015г.
Жилищный фонд - всего
2787
2955
3231
3359
3473
3581
в том числе:
государственный
177
188
139
114
116
116
муниципальный
739
487
321
258
233
205
частный
1819
2280
2765
2950
2999
3232
из него в собственности
граждан
1620
2182
2657
2840
2873
3118
другой
52
н/д
6
11
12
13
Городской жилищный фонд
2020
2129
2333
2444
2522
2612
в том числе:
государственный
143
163
121
102
105
105
муниципальный
673
414
256
201
178
153
частный
1163
1552
1951
2107
2117
2328
из него в собственности
граждан
1022
1494
1872
2020
2015
2234
другой
41
н/д
5
8
9
10
Сельскии жилищный фонд
767
826
898
915
951
969
в том числе:
государственный
34
25
17
12
11
11
муниципальный
66
73
66
57
55
52
частный
656
728
814
843
882
904
из него в собственности
граждан
598
688
785
820
858
884
другой
11
н/д
1
3
3
3
15
нельные и деревянные дома приходится 25,2% и 20,1% соответственно (табл.2).
Таблица 2
Распределение общей площади жилищного фонда по материалу
стен, в процентах
Материал стен
2001г.
2010г.
2011г.
2012г.
каменные, кирпичные
38,5
40,1
40,2
40,2
панельные
26,5
25,6
25,5
25,2
деревянные
22,8
20,4
20,2
20,1
блочные
5,2
5,5
5,6
5,9
смешанные
2,9
3,3
3,3
3,4
монолитные
-
1,1
1,2
1,4
прочие
4,1
4,0
4,0
3,8
Источник: Жилищное хозяйство в России. Статистическии сборник. Росстат, 2016, с. 22
Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг
для потребителей обеспечивает уровень благоустройства жилищного фонда. В
среднем по России доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного
одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением,
горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет
62,9%. К концу 2015 г. она увеличилась по сравнению с 2000 г. на 13,5 про-
центных пункта (табл.3).
Таблица 3
Уровень благоустройства жилищного фонда на конец года;
в процентах
водо-
прово-
дом
водоот-
ведени-
ем (ка-
нализа-
цией)
отоп-
ле-
нием
ванна-
ми
(ду-
шем)
газом
(сете-
вым,
сжижен-
ным)
горячим
водо-
снаб-
жением
наполь-
ными
электри-
ческими
плитами
Жилищный
фонд
2000
73
69
73
64
70
59
16
2005
76
71
80
65
70
63
17
2010
78
74
83
67
69
65
19
2013
80
75
84
68
68
66
21
2014
77
73
82
65
65
64
20
2015
81
77
85
69
67
68
22
Городской
жилищный
фонд
2000
86
84
87
79
69
75
21
2005
88
86
91
81
68
79
23
2010
89
87
92
81
67
80
25
2013
90
88
92
82
65
81
26
16
Продолжение таблицы 3
2014
86
84
88
78
62
77
25
2015
91
89
92
82
64
81
27
Сельскии
жилищный
фонд
2000
39
30
37
24
74
17
3
2005
43
34
52
26
75
22
3
2010
48
39
60
29
75
25
4
2013
52
41
64
31
73
28
5
2014
54
43
65
33
73
30
6
2015
57
45
67
34
74
33
6
Источник: Жилищное хозяйство в России. Статистическии сборник. Росстат, 2016, с. 18
Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные 40
и более лет назад (табл.4).
Таблица 4
Распределение жилищного фонда по годам постройки и
проценту износа в 2015 году, на конец года; в процентах
Общая
площадь
жилых
помеще-
ний
Число жилых домов
(инди-
видуально-определенных
зданий)
Число много-
квартирных
жилых домов
По годам
возведе-
ния:
до 1920
2,5
4,8
4,2
1921-
1945
4,4
10,0
7,2
1946-
1970
29,1
42,8
36,7
1971-
1995
42,0
27,5
44,2
после
1995
22,0
14,9
7,7
По процен-
ту износа:
от 0 до
30%
62,5
40,1
39,5
от 31% до
65%
33,8
52,9
51,4
от 66% до
70%
2,7
5,2
6,6
свыше
70%
1,0
1,8
2,5
Источник: Жилищное хозяйство в России. Статистическии сборник. Росстат, 2016, с. 15
17
На конец 2015 г. ветхий и аварийный жилищный фонд составил
88 млн.кв.метров, увеличившись по сравнению с 2000г. более чем в 1,3 раза.
Возросла и его доля в общей площади жилищного фонда за этот период -
с 2,4% до 2,5% (табл.5).
Таблица 5
Ветхий и аварийный жилищный фонд (на конец года;
общая площадь жилых помещений)
Источник: Жилищное хозяйство в России. Статистическии сборник. Росстат, 2016, с. 16
В то же время сравнение с 2010 годом позволяет говорить о
положительном снижении доли ветхого и аварийного жилищного фонда в
Российской Федерации. Если в 2010 году его удельный вес составлял 3,1%, то в
2015 году он снизился до 2,5%.
В 2015 г. в Российской Федерации было снесено 2,0 млн.кв.метров вет-
хого и аварийного жилищного фонда (2,0% от общей площади ветхого и ава-
рийного жилищного фонда). Наиболее высокая доля снесенного ветхого и ава-
рийного жилищного фонда отмечается в Белгородской области - 19,7%; Рес-
публике Калмыкия - 15,3%; Чувашской Республике - 10,3%; Липецкой области
- 7,9%. При этом во всех этих субъектах Российской Федерации доля ветхого и
аварийного жилищного фонда не превышает 1,8% [17, с.25].
В определенной мере проблема изношенного жилищного фонда решается
путем его капитального ремонта и реконструкции.
2000г.
2005г.
2010г.
2013г.
2014г.
2015г.
Весь ветхии и ава-
рийный жилищный
фонд, тыс. м
2
65603,6
94589,1
99388,8
93909,2
93327,9
88043,1
в том числе:
ветхий
56144,3
83363,2
78928,4
70080,5
69524,2
68418,1
аварийный
9459,3
11225,9
20460,4
23828,7
23803,7
19625,0
Удельный вес вет-
хого и аварийного
жилищного фонда
в общей площади
всего жилищного
фонда, процентов
2,4
3,2
3,1
2,8
2,7
2,5