6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. 7
ГЛАВА1 ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ В
СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ................................................ 9
1.1 Информационное обеспечение задачи «Информатизация расчета заработной
платы» в ГКУ ДЗ ЦАО 9
1.2 Описание бизнес-процессов при решении задачи «Информатизация расчета
заработной платы» в ГКУ ДЗ ЦАО. 16
1.3. Программное обеспечение задачи «Информатизация расчета
заработной платы» ГКУ ДЗ ЦАО 28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГКУ ДЗ ЦАО, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ....................................................... 33
2.1. Анализ объекта управления ГКУ ДЗ ЦАО. 33
2.2 Описание производственной структуры объекта управления. 36
2.3.Основные характеристики системы управления объектом. 55
ГЛАВА 3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ЗАДАЧИ «ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
РАСЧЕТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ» В ГКУ ДЗ ЦАО ............................................... 56
3.1. Оценка проекта информационного и программного обеспечения по
техническим критериям. 56
3.2 ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА ...................... 71
3.3 Оценка экономической эффективности проекта 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .................................................... 92
7
ВВЕДЕНИЕ
Ограниченные ресурсы, выделяемые в последние годы из бюджетов
разных уровней на здравоохранение, не позволяют обеспечить улучшение
качества медицинской помощи населению, увеличивать до необходимого
объема проведение профилактических мер. Несмотря на некоторое
улучшение финансирования здравоохранения в последние годы, объем
выделяемых средств остается недостаточным для нормального
функционирования отрасли. Подобная ситуация с финансированием в
первую очередь отразилась на кадровом и материально-техническом
оснащении отрасли.
На сегодняшний день можно выделить две основные кадровые
проблемы: дисбаланс в кадровом обеспечении в системе здравоохранения
субъектов Российской Федерации и отсутствие мотивации у молодых
специалистов для работы в отрасли.
Степень износа медицинского, технологического оборудования
зданий и сооружений учреждений здравоохранения очень высока.
Отсутствие необходимого количества финансовых средств заставляет
руководителей учреждений здравоохранения и органов управления
здравоохранения искать новые подходы к поддержанию материально-
технической базы в надлежащем состоянии. Применение подобных
подходов позволяет в условиях ограниченного финансирования оказывать
медицинскую помощь населению на достойном уровне.
Необходимость решения существующих проблем в сфере
здравоохранения и обуславливает актуальность темы исследования.
Современное эффективное управление организациями возможно
лишь на базе управленческой культуры совершенно нового уровня, которая
предполагает использование экономико-математических методов, средств
вычислительной техники и информационных технологий в системах
управления разного уровня. Успех работы предприятия (организации,
8
фирмы) обеспечивают работники, занятые на нем. Именно поэтому
современная концепция управления организацией предполагает выделение
из большого числа функциональных сфер управленческой деятельности
той, которая связана с управлением кадровой составляющей производства –
персоналом предприятия.
В качестве объекта управления в настоящей работе было выбрано
Государственное казенное учреждение «Дирекция по обеспечению
деятельности государственных учреждений здравоохранения Центрального
административного округа города Москвы» (далее – ГКУ ДЗ ЦАО).
Цель исследования: разработка рекомендаций по совершенствованию
деятельности бюджетной организации в сфере здравоохранения.
Задачи исследования:
• системный анализ предметной области, который включает в
себя анализ основных проблем при организации управления в учреждении
в современных экономических условиях
• анализ зарубежного опыта развития сферы здравоохранения;
• анализ ГКУ ДЗ ЦАО, описание основных характеристик
системы управления предприятием и описание подсистемы «Управление
персоналом» с раскрытием задач, поставленных перед подсистемой и
написанием бизнес-процессов по задачам;
• оценка проекта «Информатизация расчета заработной платы» в
ГКУ ДЗ ЦАО по экономическим критериям и расчету экономической
эффективности от его внедрения.
В процессе работы над темой исследования применялись экономико-
математический, статистический, аналитический методы, использовались
материалы преддипломной практики, отечественные и зарубежные
литературные источники, информационные ресурсы.
Методы исследования: анализ статистических данных,
сравнительный анализ, включенные наблюдения, интервью.
9
ГЛАВА1. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ
УЧРЕЖДЕНИИ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
УСЛОВИЯХ
1.1 Информационное обеспечение задачи «Информатизация расчета
заработной платы» в ГКУ ДЗ ЦАО
Информационная подсистема должна обеспечить все остальные
подсистемы необходимой информацией в требуемые сроки и в удобных для
использования формах.
Информационное обеспечение задачи включает в себя:
- Внешнее информационное обеспечение
- Внутреннее информационное обеспечение
Внешнее информационное обеспечение включает в себя входные и
выходные документы.
Внутреннее информационное обеспечение включает в себя
концептуальную, логическую и физическую модели БД.
Внешнее обеспечение задачи «Информатизация расчета заработной
платы» в ГКУ ДЗ ЦАО.
Подсистема «Управление персоналом» обеспечивает расчет
заработной платы с учетом сложившихся на предприятии систем оплаты
труда.
В зависимости от участия документов в процессе управления их
можно классифицировать следующим образом:
• Входные (персональная информация о сотрудниках – образование,
место жительства, состав семьи; информация об отделах; информация
о специальности; информация о должностях, информация о штатном
расписании, табель учета рабочего времени, лицевые счета).
• Промежуточные.
• Выходные.
10
На основе поступающей документации, а также с помощью
различных классификаторов система формирует выходные документы.
Формы некоторых документов представлены в Приложении В.
Подсистема «Управление трудом и заработной платой» готовит
следующие виды выходной документации:
а) Платежные ведомости:
- расчетно-платежная ведомость;
- платежная ведомость;
- расчетная ведомость;
- расходные кассовые ордера;
- расчетные листки;
- лицевые счета;
- лицевые карточки;
- алименты через кассу;
б) Реестры по удержаниям:
- для перечисления в Сбербанк;
- почтовых переводов алиментов;
- по видам удержаний;
- ведомость должников;
в) Бухгалтерские справки:
- свод по совокупному годовому доходу;
- справки и отчеты в налоговую инспекцию;
- справка о зарплате;
- справка о доходах;
- отчеты по материальной помощи;
г) Ведомости общего назначения:
- общая ведомость распределения;
- своды по видам начислений и удержаний;
- ведомость расчетов по оплате труда;
- ведомость распределения по КАУ;
- ведомость расчета месячного фонда зарплаты;
д) Отчеты по пенсионному фонду;
11
е) Статистика о труде и движении рабочей силы;
ж) Отчеты по совместителям и т.п.
Схема движения документов между подразделениями в подсистеме
учета труда и заработной платы после автоматизации представлена на рис.1
Вычислительный центр не будет принимать участие в документообороте.
Все основные потоки документов будут проходить внутри бухгалтерии,
между главным бухгалтером и бухгалтером материальной группы.
Рисунок 1 Схема движения документов между
подразделениями в подсистеме «Учет труда и заработной
платы» ГКУ ДЗ ЦАО.
Внутреннее обеспечение задачи «Информатизация расчета заработной
платы» в ГКУ ДЗ ЦАО.
12
Для обеспечения эффективности информационных процессов
необходима соответствующая организация данных. Проблема
моделирования данных связана с таким представлением данных, которое
наиболее естественно отражает реальный мир и может поддерживаться
компьютерами.
В настоящее время в самых различных областях широкое
распространение получила разработка баз данных (БД).
База данных - это совокупность предназначенных для обработки на
ЭВМ поименованных данных, которая служит для запросов многих
пользователей в рамках организации (предметной области).
Для программной реализации баз данных обычно используются
универсальные системы управления базами данных (СУБД).
Обычно жизненный цикл БД включает в себя этапы концептуального
и логического проектирования, разработки, сопровождения и развития.
Рассмотрим каждый этап.
На этапе концептуального проектирования анализируются свойства и
характеристики исследуемой предметной области и формируются
канонические структуры баз данных, обычно представляемые в виде
графов, узлами которых являются объекты предметной области, а дугами -
отношения между ними. Для описания канонической структуры базы
данных используются разные технологии и инструментальные средства,
например Rational Rose и реализованная в нем нотация UML (Unified
Modeling Language - унифицированный язык моделирования). UML
обеспечивает описание предметной области на наиболее естественном
языке: как классы, объекты и отношения между ними. Язык описания
предметной области на данном этапе крайне важен: проектировщик
анализирует и моделирует ее в обязательном контакте с пользователями,
большинство из которых не являются техническими специалистами,
поэтому для корректной интерпретации моделей язык их описания должен
13
быть простым и понятным. На данном этапе моделирование осуществляется
без привязки к конкретной СУБД.
На следующем этапе каноническая структура преобразуется в
логическую структуру баз данных, которая учитывает ограничения
выбранной СУБД. Рассмотрим особенности построения логических
структур для объектно-ориентированных и реляционных СУБД.
Известно, что реляционные базы данных представляют собой
множество двумерных таблиц и отношений между ними, задаваемых
структурой внешних ключей. Каноническая структура часто содержит
сложные объекты и связи - как межобъектные, так и внутриобъектные
(сложные типы данных). Поэтому процесс проектирования логических
структур баз данных реляционного типа сводится к следующей
последовательности операций: анализ предметной области и выделение
базовых типов сущностей, нормализация типов сущностей и формирование
логических записей, установление связей между записями.
Работа над проектированием будет существенно упрощена, если
будет возможность изучить структуру сложной системы с помощью схемы,
а не анализировать подробные текстовые описания спецификаций. Для
представления сущностей и связей между ними обычно используют
диаграммы «сущность-связь» (ER - диаграммы, Entity-Relationship). ER -
моделирование представляет собой нисходящий подход к проектированию
базы данных, которых начинается с выявления наиболее важных данных,
называемых сущностями (entities), и связей (relationships) между данными,
которые должны быть представлены в модели. Затем в модель вносятся
дополнительные сведения, например, указывается информация о сущностях
и связях, называемая атрибутами (attributes).
Концептуальная модель включает сущности предметной области и
связи между ними. Основное внимание при составлении концептуальной
модели следует уделить выделению сущностей. Сущности могут иметь
14
атрибуты и отображаются в виде прямоугольников. Связи отображаются в
виде прямых линий, связывающих сущности. Связи могу иметь имя,
которое отображается над линией.
На рисунке 2 представлена предлагаемая концептуальная модель базы
данных по задаче «Информатизация расчета заработной платы» ГКУ ДЗ
ЦАО.
Рисунок 2 Предлагаемая концептуальная модель базы
данных для решения задачи «Информатизация расчета
заработной платы» в ГКУ ДЗ ЦАО.
Основу любой системы поддержки принятия решений составляет база
данных, хранящая информацию, которая потом перерабатывается и
передается пользователю в удобном для него виде.
Данные о составе внутреннего информационного обеспечения, как
правило, представляют в виде концептуальной модели (концептуальной
схемы Базы Данных (БД)).
Концептуальная схема БД отражает набор сущностей БД с их
основными атрибутами и связи между сущностями.
15
Сущность - множество экземпляров объектов, обладающих общими
атрибутами.
Связь (отношение) - это поименованная ассоциация между 2-мя
сущностями, значимая для рассматриваемой предметной области.
Создаваемая база данных должна хранить перечисленные в
предыдущем разделе оборотные документы.
Проектирование логической модели базы данных заключается в
преобразовании концептуальной модели, разработанной на предыдущем
этапе. Очевидно, что для каждого типа документа должны быть свои
параметры.
На рисунке 3 представлена Логическая модель проектируемой базы
данных для решения задачи «Информатизация расчета заработной платы»
в ГКУ ДЗ ЦАО.
Рисунок 3 «Логическая модель проектируемой базы
данных для решения задачи «Информатизация расчета
заработной платы» в ГКУ ДЗ ЦАО»
Трудов ой договор
Число
Номер
Текст
Тип договора
Дата
Дата заключе ния догово ра
Текст
ФИО
Заработ ная пл ат в
Число
Лицевой счет
Число
Посто янн ые допл ат ы
Число
Посто янн ые удержания
Число
Информация о выпл ат е з аработной пл аты
Число
Ав анс
Число
Пособия на дете й
Число
Нал оги на фонд опл аты труда
Информация о сот руднике
Текст
Фамил ия
Текст
Имя
Текст
Отчество
Число
Табел ьный но мер
Число
Дата пр иема
Текст
Должност ь
Текст
Подраздел ение
Число
Стаж
Приказ
Текст
Тип приказа
Текст
Содержа ние приказ а
Дата
Дата пр иказ а
Число
Номер приказ а