53
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАЧЕСТВА РАБОТЫ
ПЕРСОНАЛА (НА ПРИМЕРЕ ГУП «МОСГОРТРАНС»)
3.1 Мотивации персонала как средство повышение качества труда
Государственное унитарное предприятие города Москвы
«Мосгортранс» реализует городские автобусы, выбывающие из интенсивной
эксплуатации. К реализации предлагаются автобусы моделей Икарус-280,
Икарус-435, Икарус-415, ЛиАЗ-5256 до 2002 года выпуска,
эксплуатирующиеся на маршрутах общественного транспорта города
Москвы.
Однако одна замена подвижного состава не может обеспечить
качественное обслуживание населения. Наиболее значимой проблемой
организации работы пассажирского транспорта в Москве стало задержки и
несоблюдение интервалов движения. Причиной такой проблемы в первую
очередь стало загруженность улиц города транспортными средствами,
постоянно возникающие пробки.
Одной из мер по борьбе с пробками в Москве рассматривается вопрос о
выделении обособленной полосы для общественного транспорта. Таким
образом предполагается увеличить эффективность уже существующих дорог.
Пересадив хотя бы 30% автомобилистов на общественный транспорт, власти
рассчитывают снизить дорожный трафик. При этом количество перевезенных
людей должно возрасти.
Введение выделенных полос позволит получить:
- сокращение времени движения на маршруте в пиковый и
межпиковый периоды;
- увеличение скорости движения автобусов;
- увеличение количества перевезённых пассажиров;
- уменьшить напряженность на улицах за счет пересадки части
владельцев легковых автомобиль на общественный транспорт.
54
Практика ряда стран убедительно показывает, что выделение
специальных полос является одним из наиболее эффективных методов
организации движения городского общественного транспорта.
Целью организации движения по выделенным полосам является
довести ритмичность его работы до уровня, сравнимого с метрополитеном.
Идея создания такой схемы в системе пассажирских перевозок
возникла из-за серьезных ограничений при постройке сети линий
метрополитена, да и станции его зачастую находятся за пределами шаговой
доступности. Многим пассажирам не остается ничего другого, как
воспользоваться автобусом или троллейбусом.
Правительство Москвы приняло решение о создании выделенных
полос для общественного транспорта. Организация выделенных полос для
движения маршрутных транспортных средств предусмотрена
постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года №453-ПП
«Об организации выделенных полос для движения маршрутных
транспортных средств».
Организованное движение муниципального транспорта по выделенным
полосам избавляет пассажиров от таких проблем, как опоздание на работу,
причем остановочные пункты расположены значительно удобнее и ближе к
их дому. Такую схему движения проще менять, если, например, меняется
размер пассажиропотоков на конкретном направлении.
У схем движения по выделенным полосам есть характерные
особенности: транспортные средства выделяются из общего потока цветом,
на полосе для них сделана разметка проезжей части, интервалы движения
сокращены. Обустройство сети выделенных полос требует значительно
больших средств, чем обычная транспортная сеть, впрочем, схемы
обособления пассажирского наземного транспорта от других участников
движения могут быть различными, а следовательно, разными будут и
затраты.
55
Самое простое - это обозначить выделенные полосы разметкой,
предусмотренной правилами дорожного движения, либо окраской. Другой
вариант - оградить полосы продольной искусственной неровностью,
бордюром или рядом тумб.
Но самое значительное сокращение времени поездки (и, добавим,
расхода топлива) обеспечивает самый затратный способ - возведение эстакад
или тоннелей, предназначенных только для движения муниципального
пассажирского транспорта.
В Москве стремительно увеличивается количество полос, выделенных
для движения по ним общественного транспорта - городских автобусов и
троллейбусов. Сейчас 17 выделенных полос занимают более 150 км
столичных дорог и 9 планируемых к вводу. До конца 2016 г. их станет на
семь больше, а общая протяженность вырастет до 250 км.
Введение выделенных полос стало частью столичной программы
«Город, удобный для жизни», которая была разработан по поручению мэра.
Одна из целей программы - борьба с пробками, которая предполагает
развитие сети общественного наземного транспорта и метрополитена. На
него в перспективе должны будут пересесть москвичи и гости города с
личного автотранспорта.
В ближайшие два года выделенные полосы планируется открыть на
Рязанском, Ленинском и Волгоградском проспектах, Каширском,
Варшавском и Ленинградском шоссе, а также продлить полосы на улице
Профсоюзной.
Таким образом, практически все крупные столичные магистрали, кроме
МКАД, Третьего транспортного кольца, Садового и Бульварного колец,
обзаведутся своими полосами для движения общественного транспорта.
Двигаться по выделенным полосам автомобилистам запрещено. С 1
июля 2012 г. вступили в силу поправки в КоАП о штрафе в размере 3000 руб.
за выезд на эти полосы.
56
Кроме того, столичные чиновники планируют в массовом порядке
огородить выделенные полосы на дорогах Москвы гибкими бордюрами.
Соответствующий эксперимент уже был анонсирован на Озерной улице.
Опыт использования выделенных полос позволяет говорить о
повышении скорости движения автобусов и троллейбусов, улучшении
условий посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах,
обеспечении безопасности движения общественного транспорта и
пешеходов.
Устройство обособленных полос, предназначенных для движения
маршрутного транспорта на отдельных участках с интенсивным движением
транспорта не только значительно сокращает время, затрачиваемое на
поездку (от 10 до 30%), но и увеличивает число перевозимых пассажиров.
Исследованием вопросов о целесообразности устройство специальных
полос в нашей стране в разное время занимались Е.А. Кравченко, М.Б.
Мамедов, Н.П. Минин и другие. Так, например, Е.А. Кравченко приводит
следующие критерии обоснования необходимости устройство выделенных
полос:
Наличие не менее трех полос движения в одном направлении;
Частота движения автобусов - более 90 ед/ч;
Наличие 15-20% резерва пропускной способности оставшихся
полос проезжей части.
Поскольку в Москве выделенных полос пока не по всему городу, а
лишь на некоторых участках, то и на этих участках улично-дорожной сети
проезжают, не мало, автобусов городского общественного наземного
транспорта.
Все маршруты, проходящие через выделенных полос, были определены
из источника «Москва - городской транспорт».
Определили улицы с выделенными полосами, маршруты которые
привязаны к ним и подсчитывали количество автобусов проходящих через
каждый участок. Результаты приведены ниже в таблице 3.1.
57
Таблица 3.1
Количество автобусов проходящих через каждый участок
Выделенные полосы
Номера маршрут
Количество
маршрут
Автобус
Троллейбус
1. Липецкая ул.,
Бакинская ул.,
Пролетарский проспект,
проспект Андропова до
м. «Коломенская»
901,220,148,263,291,299,608,70
1,164,150,192,269,162,203,221,2
45,289,690,756,761,679,
21
2. Боровское шоссе -
Мичуринский просп. - ул.
Косыгина - Воробьёвское
шоссе - Бережковская наб
902,689,718,752,767,779,788,79
3,809,810,830,47,57,785,661,715
,58,111,91,119,205,791,132,157,
818,840,
7,17,34
29
3. Ярославское шоссе -
проспект Мира (от
МКАД до Рижского
вокзала)
903,0,19,84,85,265,714,778,93,1
36,172,244,789,834,
14
4. Пятницкое шоссе -
Волоколамское шоссе -
Ленинградский проспект
904,2,210,240,266,736,837,847,2
48,575,614,741,777,930,88,60,84
,11,110,27,82
12,70,82,6,4
3,65
27
5. Щёлковское шоссе -
Бол. Черкизовская ул. (от
Хабаровской ул. до
Халтуринской ул.)
257,3,68,171,52,627,716,34,230
31,41,83
12
6. Севастопольский
проспект (от ул.
Винокурова до
Новоясеневского просп.)
781,264,639,642,648,651,258,78
6,826,57,168,119,121
49,85
15
7. Аминьевское шоссе -
ул. Лобачевского - ул.
Обручева - Балаклавский
просп.
91,11,77,91,198,236,622,688,807
,42,120,785,788,793,810,830,224
,163,224,246,1,
28,41,226,235,246,624,642,671,6
99,784,786,
29
8. Проспект Вернадского
(900 метров в районе
метро «Юго-Западная»)
224,616,715,788,793,810,830
34
8
9. Комсомольский
проспект - проспект
Вернадского
187,260,661,224,616,715,788,79
3,810,830
28,31
12
10. Профсоюзная улица
(от улицы Гарибальди до
м. «Коньково»)
712,754,49,196,235,295,699,816,
1,41,226,246,648,
72,81,60
16
11. Варшавское шоссе (от
МКАД до 1-го
микрорайона Щербинки)
118,249,668,819,241,683.
797,819,218,225,635,675,147,14
2,275,700,25,44
40,1,8, 46,71
23
12. Алтуфьевское шоссе
(от Сигнального проезда
до МКАД)
23,53,259,282,803,98,618,637
73
9
58
Также были определенны все маршруты, которые проходят через
выделенные полосы движения планируемые к вводу. Результаты приведены
в таблице 3.2.
Таблица 3.2
Выделенные полосы
Номера маршрут
Количество
маршрут
Автобус
Троллейбус
1. улица Большая Полянка -
Ленинский проспект (от
Большого Каменного моста до
МКАД);
111,196,47,113,1,15
3,163,246,144,720
4,62,1,33,7,8
4
16
2. Ленинградское шоссе (от
МКАД до Ленинградского
проспекта);
817,851,865,173,19
9,851
6,43,58
9
3. Профсоюзная улица (от м.
Коньково до МКАД)
2с,
235,250,37,227,264,
508,512,513,514,51
5,526,531,577,600,6
47,767,781,804,895,
964
72,81
23
4. от 3-го Крутицкого переулка до
Таганской площади (только в
центр)
156
27
2
5. Варшавское шоссе (от
Садового кольца до МКАД)
118,249,668,819,24
1,683,797,147,142,1
64,275,298,742,
40,8,52
16
6. Каширское шоссе
298,164,742,148,26
3,275,280,291,298,2
99,608,709,738,742,
694,287,766,37,95,5
10
11,67,71
23
7. Рязанский просппект
51,143,805,169,29,1
33,208,279,177,184,
669,731,956
16,26,63
16
8. Волгоградский проспект
74,99,161,633,703,
Вк, Вч,
29,159,89,143,169,2
48,655,955,956
27,38,75
19
9. Большая Черкизовская улица
(от Халтуринской улицы до метро
«Преображенская площадь».
32,41,83
3
Все исследования, о которых изложено выше, были направлены на то
чтобы определить на каких участках с выделенными полосами движение
автобусов больше, а на каких меньше. Это дает возможность понять, что на
59
этих участках скорость движения и перевозка пассажиров увеличивается.
3.2 Экономическое обоснование предложенных мероприятий
Целью политики в области общественного транспорта является
обеспечение населения доступными, повсеместными, безопасными
транспортными услугами, при которых достигаются приемлемые скорость
сообщения и уровень комфорта.
Данная цель должна достигаться с учетом законодательных требований
в области безопасности движения, экологии, обеспечения удобства
транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных групп
населения, требований «Норм и правил проектирования и застройки г.
Москвы», соображений эстетики.
Наиболее актуальными задачами по развитию общественного
транспорта могут выступить следующие (таблица 3.3):
-формализация количественных и качественных требований при
оказании транспортных услуг;
- повышение эффективности работы предприятий общественного
транспорта, в том числе ГУП «Мосгортранс» и ГУП «Московский
метрополитен»;
- развитие конкуренции на рынке автобусных перевозок;
- организация приоритетного движения общественного транспорта для
повышения его скорости;
- улучшение системы управления общественным транспортом, в части
транспортного планирования, мониторинга и контроля со стороны ДТиС.
Таблица 3.3
Задачи и возможные меры по их реализации
Задача
Возможные меры
1
2
Формализация
количественных и
качественных требований к
услугам общественного
транспорта
Заключение договоров с перевозчиками об оказании
транспортных услуг/объеме транспортной работы, их
качественных характеристиках, ценовой политике,
показателях мониторинга исполнения договоров, штрафах
и поощрениях в зависимости от значений показателей.
60
Окончание таблицы 3.3
1
2
Повышение эффективности
работы предприятий
общественного транспорта, в
том числе ГУП
«Мосгортранс» и ГУП
«Московский метрополитен»
Совершенствование механизма оплаты услуг перевозчиков
(в том числе, ликвидация перекрёстного субсидирования,
долгосрочное планирование тарифов).
Создание единой службы сбора доходов и контроля.
Внедрение единого билета на все виды общественного
транспорта.
Реорганизация ГУП «Мосгортранс» и ГУП «Московский
метрополитен».
Развитие конкуренции на
рынке автобусных перевозок
Проведение конкурсов на все автобусные маршруты (по
принципу «один перевозчик на маршруте»).
Передача общедоступной транспортной инфраструктуры
из состава ГУП «Мосгортранс» в отдельную
государственную организацию, подведомственную ДТиС.
Создание единой для всех перевозчиков диспетчерской
службы.
Введение платы для всех перевозчиков за содержание
указанных организаций.
Организация приоритетного
движения общественного
транспорта для повышения
скорости его движения
Предоставление выделенных полос для движения
пассажирского транспорта общего пользования.
Развитие приоритетного проезда общественным
транспортом перекрестков со светофорным
регулированием.
Введение платы за въезд личного транспорта в центр
города.
Улучшение системы
управления общественным
транспортом, в части
транспортного
планирования,
мониторинга и контроля со
стороны ДТиС
Усиление контроля и надзора за деятельностью
перевозчиков на основе закрепленных в договорах
ключевых показателей деятельности.
Инвентаризация всех маршрутов. Пересмотр маршрутов с
целью оптимизации.
Создание на базе ДТиС системы, позволяющей
прогнозировать и отслеживать работу общественного
транспорта в режиме реального времени.
Оснащение подвижного состава всех транспортных
операторов независимо от вида собственности аппаратурой
спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS и системой учета
пассажиров.
Перевод системы сбора и обработки информации о
перевозках пассажиров, в том числе льготных категорий
граждан, в ведение ДТиС/подведомственных ему
организаций.
Экономическая эффективность применения выделенных полос для
движения городского общественного пассажирского транспорта в
значительной степени зависит от следующих технико-эксплуатационных
показателей:
61
Изменения скоростей движения по полосам;
Вместимости подвижного состава общественного транспорта;
Протяженности выделенных полос.
Для расчета эффективности работы городских автобусных маршрутов
за счет организации выделенных полос в работе решаются следующие
задачи.
Определяется общее количество рейсов автобусов проходящих по
выделенным полосам.
Для этого:
1) Вся совокупность маршрутов выделенных полос разбивается на
отдельные группы. Это разбиение связано с тем, что каждые из участков
специальных полос появились в какое-то определенное время и для каждого
по отдельности рассчитаны увеличения скорости движения общественного
транспорта и перевозка пассажиров.
Таким образом, получается 3 разных временных периодов. К примеру,
берем второй временной период и соответственно, это и есть вторая группа.
С 1 ноября 2012 года, на основание приказа ДТиРДТИ г. Москвы от
01.11.2012 №61-02-221/2, введены в эксплуатацию следующие полосы.
Комсомольский просп. - просп. Вернадского протяженностью
11,7 км.
Профсоюзная ул. (от ул. Гарибальди до ст. м. «Коньково»)
протяженностью 4,6 км.
Варшавское ш. (от МКАД до 1-го мкр-на Щербинки)
протяженностью 6,1 км.
Алтуфьевское ш. (от Сигнального пр. до МКАД)
протяженностью 6,8 км.
ул. Большие Каменщики - МКАД (от ст. м. «Коломенская» до 3-
го Крутицкого пер.) протяженностью 4,9 км.
Разделение на группы от этого и зависит. В первую группу входят
выделенные полосы с первого по восьмой участки, во вторую группу входят
62
выделенные полосы с девятого по тринадцатый, а в третью группу входят
выделенные полосы с четырнадцатого по семнадцатый.
Для первой группы рассчитывается количество маршрутов на каждом
участке, количество рейсов в день одного маршрута. Время суток, за которое
рассчитывается количество рейсов, было взято с 7 до 22 часов, когда
возникает наибольшее уплотнение и задержка на дорогах. Полученные
результаты приведены ниже в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Количество рейсов по маршрутам 1-4
N
п/п
№ на 1
участк
е
Количе
ство
рейсов
№ на 2
участке
Количес
тво
рейсов
№ на 3
участке
Количес
тво
рейсов
№ на 4
участк
е
Количест
во рейсов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
901
222
7
61
0
63
2
253
2
220
67
17
263
19
104
6
83
3
148
87
34
228
84
64
11
116
4
263
48
47
25
85
47
12
67
5
291
34
57
28
93
74
27
21
6
299
80
58
24
136
46
43
124
7
608
90
91
28
172
71
60
30
8
701
64
111
31
244
84
65т
151
9
164
0
119
74
265
51
70
182
10
150
101
132
44
714
103
82
113
11
192
100
157
155
778
34
82
113
12
269
14
205
118
789
115
84
64
13
162
62
661
81
834
26
88
58
14
203
94
689
93
903
247
110
51
15
221
69
715
404
210
89
16
245
50
718
55
240
73
17
289
160
752
130
248
33
18
690
111
767
94
266
175
19
756
251
779
42
575
37
20
761
196
785
36
614
43
21
679
70
788
28
736
38
22
791
78
741
0
23
793
44
777
25
24
809
87
837
41
25
810
59
847
43
26
818
42
904
87
27
830
50
930
90
28
840
126
29
902
198
Сумма
1970
2726
1129
2200