55
экономической модели государства изменились и задачи уголовного закона в
этой сфере. Однако уголовно-правовые положения ориентированы больше на
собственные теоретические построения, чем на гражданско-правовую модель
предпринимательства. Объективными предпосылками к этому стала не только
советская история, но и экономическая преступность, расцветшая на почве
экономических реформ, борьба с которой стала одной из основных задач
государства в лице правоохранительных органов. В результате уголовно-
правовые источники стали не только определять содержание понятий
предпринимательского права, но и самостоятельно устанавливать его
принципы. Собственный подход в отношении предпринимательской
деятельности проводит налоговое законодательство и законодательство о
государственной поддержке предпринимательства.
Таким образом, мы перечислили существующие подходы к правовому
регулированию предпринимательской деятельности, описали некоторые из них.
Существующие законодательные концепции подчинены задачам
отраслевого регулирования, в связи с чем, несмотря на использование ряда
общих понятий, зачастую вкладывают в них собственное содержание, вводят
новые понятия, не заботясь об их согласованности на межотраслевом уровне.
Между тем общей теории предпринимательского права на сегодняшний день не
создано, а Конституция РФ восприняла в этой сфере интегративный подход,
который не способствует утверждению общих начал для правового
регулирования предпринимательской деятельности. В связи с этим, на наш
взгляд, в настоящее время необходима выработка общей теории (концепции),
позволяющей выделить и согласовать неизменные для отраслевого
законодательства понятия предпринимательского права. В свою очередь,
необходимым условием жизнеспособности и эффективности общей концепции
предпринимательского права выступает учет культурных смыслов,
используемых в правовом регулировании понятий.
56
2.3 Аксиология предпринимательства в гражданском обществе
Анализируя различные подходы к правовому регулированию
предпринимательской деятельности, их теоретическое осмысление в
юридической науке можно выделить ряд признаков по которым возможно
осуществить сравнение.
В первую очередь это отношение государства к свободной
экономической деятельности человека. С этих позиций мы видим подходы,
поддерживающие и, наоборот, противодействующие этой экономической
свободе. Отношение к этой свободе и определяет цели концепции, которые
всегда рассчитаны на общественную поддержку.
Общественное участие в достижении целей концепции не является чем-то
стихийным и непредсказуемым, так как ценности конкретного общества могут
быть выявлены и обозначены. Разумеется, это сделать необходимо для
успешной реализации любого общественного проекта, и практика
целенаправленной общественной поддержки тех или иных концепций
предпринимательской деятельности существует. Еще в 1912 г. российское
деловое сообщество приняло свой первый этический кодекс «Семь принципов
ведения дел в России», а в 2004 г. на VIII Всемирном Русском Народном
Соборе принят Свод нравственных принципов и правил хозяйствования
1
.
Сложность в определении ценностей предпринимательства связана с тем,
что при определении государственной политики в этом направлении следует
учитывать неоднородность российского общества. Это вынуждает учитывать
ценности тех сообществ, которые и оказывают влияние на реализацию тех или
иных государственных мер. Соответственно, для реализации государственной
политики необходимо не только выявление, но еще и согласование этих
ценностей. Наиболее просто это сделать для людей одной культуры. В этом
1
Свердликова Е.А. Традиции и ценности российской деловой культуры. М.: МАКС Пресс,
2011.
57
смысле одной из целей правового регулирования является выработка и
поддержание общей культурной среды для взаимодействия между всеми
участниками предпринимательских отношений. На это, в частности,
направлено закрепление деловых обычаев в качестве источников
предпринимательского права
1
.
Мы можем выделить те сообщества, которые ждут конкретных
результатов от вырабатываемой государственной политики в сфере
предпринимательства. Разработка концепции как основы государственной
политики ведется не на пустом месте. Все вовлеченные в данный процесс
участники воспринимают концептуальные положения уже со
сформировавшейся системой ценностей, или, другими словами, с собственной
культурой. Очевидно, что чем легче и гармоничнее концептуальные ценности
согласовываются с уже имеющимися у участников, тем легче происходит
реализация государственной политики, без внутреннего сопротивления и
непонимания происходящего. При наличии расхождения между выявленными
и предлагаемыми ценностями государственная политика должна быть
направлена на устранение противоречий. Лишь после принятия ценностных
установок людьми, после изменения «субкультуры» возможно говорить о
проведении концептуальных положений в жизнь. Основные направления
государственной политики в области предпринимательства должны
последовательно и непротиворечиво отражать образы деловой культуры,
создавать условия для принесения ощутимой пользы человеку, принявшему
новые ценности, ставшему предпринимателем.
Официальные юридические документы, да и монографические
исследования, за редким исключением
2
умалчивают о ценностях
1
Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / Е.Г.
Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин. М.: Юстицинформ, 2019.
С.119.
2
Максумова А.О. Нравственно-этические детерминанты личности (на примере молодых
руководителей малого и среднего бизнеса): Автореф. дис. ... канд. психол. наук. Казань,
2010.
58
предпринимательства, которые, например, могли бы быть выражены в
правовых принципах. Эти ценности приходится искать и выявлять в
положениях концепций, тогда как при их четкой легитимации мы получили бы
объективные критерии для оценки концепций. Дополнительной причиной
«молчания» о ценностях предпринимательства выступает довлеющий
«экономический» подход к определению предпринимательской деятельности в
ГК РФ, где целью выступает прибыль. Прибыль же подлежит только
количественным, но не нравственным оценкам. Подобный подход упрощает
правотворчество, но делает непредсказуемым результат правового
регулирования.
Ценности первых концепций предпринимательского права основывались
на ценностях тех людей, которые предлагали практический материал для этих
концепций, т.е. ценности предпринимателей. Какими ценностями
руководствовались они? Эти ценности представлены нам в многочисленных
описаниях личностей зарождающегося класса предпринимателей из
художественной литературы, в документальных биографиях и
жизнеописаниях
1
. Однако вряд ли литературные произведения могут быть
признаны вполне точным и объективным описанием действительности. На
сегодняшний день наблюдается острый дефицит социологических
2
и
психологических
3
данных об этом предмете. Тем не менее наличие
общественных организаций и политических партий, объединяющих
предпринимателей, свидетельствует о том, что общие ценности существуют,
могут быть выявлены, сформулированы и положены в основу федеральной
государственной политики.
1
Петров Ю.А. Рябушинские: фабрики и банки знаменитой династии России. М.: Бизнеском,
2011; Чумаков В. Демидовы: пять поколений металлургов России. М.: Бизнеском, 2011;
Белякова О. Кузнецовы: монополисты фарфорового производства в России. М.: Бизнеском,
2011.
2
Зайцев М.Ю. Социологический портрет предпринимателя как элемента социальной
структуры России: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. Саратов, 1996.
3
Белова Е.В. Личностные особенности успешных предпринимателей малого и среднего
бизнеса: Автореф. дис. ... канд. психол. наук. СПб., 2012.
59
Какие же общие ценности были и есть у предпринимателей? Зачастую
предприниматели - это люди, выбившиеся в свет и ставшие состоятельными
благодаря личным способностям, развитым на поприще нового для своего
времени дела. Дело это получило конкретное юридическое содержание лишь в
период нэпа как «управление и эксплуатация предприятием».
Понятие «предприятие» стало объединяющим для таких понятий
дореволюционного права, как «фабрики», «заводы» и «мануфактуры».
Руководство предприятий, получивших особо благодатную почву для развития
в период промышленной революции 19 - 20 веков, и составляло новый класс
российского общества - буржуазию. В том числе и ценности этого класса
привели Россию к той экономической мощи, которая была достигнута к Первой
мировой войне. Однако дальнейшее развитие событий показало, что ни
буржуазия, ни весь правящий класс не смогли сохранить власть в стране и
накопленное богатство в условиях открытого гражданского противостояния. И
это закономерно для класса буржуазии, их способности получили в жизни
другое применение. Важно различать и учитывать ценности
предпринимательства, а также ценности других сообществ (армия,
духовенство, чиновничество и др.). Каждому из этих сообществ присущи
собственные ценности, зачастую противоречащие друг другу, но сила
государства - в их сочетании для достижения процветания страны. История
предлагает примеры, когда непререкаемый авторитет и засилье одного
сообщества приводили к гибели всего государства. В этой связи ценности
предпринимательства должны быть соотнесены с ценностями всего
российского (гражданского) общества, и только после этого должны получить
концептуальное или законодательное закрепление
1
.
Следует учитывать, что запрет, делегитимация ценностей того или иного
сообщества приводят к непредсказуемым изменениям в структуре всего
1
Надежин Н.Н. Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в России. Москва:
Статут, 2019. С.98.
60
общества и государства в целом. Ценности советского общества были
сформулированы именно как антитеза ценностям общества буржуазного.
Однако такие «буржуазные» ценности, как хозяйственная самостоятельность,
собственное дело, накопление капитала, не исчезли из жизни советских
граждан, а стали скрытыми, ушли в тень, породив уникальное для всего мира
явление - теневую экономику. Таким образом, ценности очень плохо поддаются
регламентации, а в случае запрета они просто уходят из вида и живут в
сознании и практике теневых сообществ как понятия.
Отказ от идеологических запретов, закрепление в Конституции РФ
экономических свобод, расширение правоспособности российских граждан
создали условия для развития предпринимательства. Начиная с 90-х годов 20
века мы видим не только стихийное возрождение предпринимательства, но и
поиск мер государственного управления этой сферой, что отразилось в
концепциях различных законов. Анализ официальных документов не только и
не столько отражает ценности предпринимателей, а закрепляет
общегосударственные ценности в этом направлении. В силу же того, что
основной формой закрепления избраны нормативные правовые акты, эти
ценности сформулированы как ценности правовые или политико-правовые
1
.
Сформулированные именно так, они входят в иерархию государственных
ценностей, соотносясь с ценностями других сообществ, государства и
гражданского общества в целом. В наиболее широком смысле аксиология
предпринимательства в современном обществе слагается из следующих
составляющих.
1. Ценности предпринимателя как человека, носителя определенной
культуры (личные ценности). Отражением ценностей на индивидуальном
уровне выступают цели и порядок осуществления предпринимательской
деятельности данным лицом.
2. Ценности предпринимательского сообщества, представителями
1
Политико-правовые ценности: история и современность / Под ред. В.С. Нерсесянца. М.:
URSS, 2000.
61
которого выступают различные общественные организации и политические
партии. Данные ценности находят свое закрепление в традициях
предпринимательской деятельности (обычаях и обыкновениях делового
оборота), общественных и политических платформах соответствующих
объединений.
3. Государственные (правовые) ценности в сфере предпринимательства.
Отражением этих ценностей выступают государственные концепции,
принципы (основные направления) государственной политики, нормативные
правовые акты, судебные решения и другие официальные документы
1
.
Личностный уровень предпринимательских ценностей наименее изучен и
оценен, хотя и наиболее важен. Основные наработки в этой области
принадлежат социологии
2
. Однако, на наш взгляд, основной движущей силой в
этом направлении должна стать именно психология, так как именно эта наука
изучает человеческую деятельность наиболее предметно. Думается, основная
личностная ценность предпринимательства состоит в том, что эта деятельность
позволяет человеку выжить самому и членам его семьи. Поскольку эта связь
предприимчивости и человеческой жизни будет сохраняться, постольку будут
действенны и значимы для человека все остальные ценностные уровни. В
противном случае все остальные ценности так и останутся идеологическими,
правовыми или общественными, но никогда не станут настоящими,
определяющими цель и смысл человека, выбравшего для себя путь
предпринимателя.
Ценности предпринимательского сообщества (корпорации) изначально
рассчитаны на определенный круг предпринимателей. В зависимости от
возможностей той или иной корпорации ее ценности могут быть
легитимированы, в том числе и посредством лоббизма. Объективные различия
1
Надежин Н.Н. Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в России. Москва:
Статут, 2019. С.98.
2
Давыденко В.А. Предпринимательское поведение как объект социального управления:
теоретико-методологические аспекты: Автореф. дис. ... д-ра социол. наук. М., 1996.
62
в ценностях, а следовательно, и в интересах сообществ учитывает и
законодатель, выделяя соответствующие группы предпринимателей (например,
малые и средние). Успехи того или иного предпринимательского объединения
могут привести к усилению их роли в политической жизни страны, а их
ценности сделать доминирующими в государстве или отдельной сфере
деятельности. В то же время как личные, так и корпоративные ценности могут
быть скрытыми, что требует дополнительного анализа при оценке их
объективности.
Наиболее объективный характер имеют государственные ценности в
сфере предпринимательства именно в силу их нормативного закрепления и
постоянного использования в рамках юридической практики. Однако в
российском законодательстве именно как ценности те или иные положения не
определяются. Для их закрепления избраны различные юридические
конструкции, что затрудняет поиск, а ценности, выявленные путем толкования,
спорны и не очевидны
1
.
В зависимости от источника закрепления можно выделить следующие
конституционные ценности предпринимательства.
1. Гражданский мир и согласие (преамбула Конституции РФ).
2. Благополучие и процветание государства (преамбула Конституции
РФ).
3. Свобода экономической деятельности (ст. 8, 34 Конституции РФ).
На наш взгляд, именно эти положения из многочисленных
конституционных гарантий могут быть признаны правовыми ценностями
предпринимательства на федеральном уровне. При этом личные и
корпоративные ценности могут и не содержать указанные выше понятия,
однако в случае выхода предпринимательской деятельности за пределы
личного или корпоративного масштаба она должна отвечать государственным
ценностям.
1
Надежин Н.Н. Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в России. Москва:
Статут, 2019. С.108.
63
Остальные экономические и юридические гарантии (частная
собственность, конкуренция, судебная защита, право на объединения и др.)
могут быть признаны способами (средствами) обеспечения этих ценностей.
Соотнесение ценностей и средств должно проводиться по их значимости для
предпринимательской среды. Ценности выступают наиболее консервативными
и неизменными положениями, тогда как средства носят вторичный,
производный характер. Цель правовых средств - обеспечить наиболее
эффективное достижение личных целей предпринимателя. Цель правовых
ценностей - создать и закрепить общую культуру отечественного
предпринимательства
1
.
Отраслевые ценности предпринимательства закреплены прежде всего в
специальных («именных») законах, содержащих в своем названии указание на
предпринимательскую сферу. К «именным» законам в сфере
предпринимательства можно отнести пять федеральных законов: Федеральный
закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ
2
«Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ
3
«О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ
4
«О защите прав юридических лиц
1
Культура российского предпринимательства / Отв. ред. Н.А. Кормин. М., 1997
2
Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об особенностях
отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» //Российская газета. - № 158. - 25.07.2008.
3
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» //Российская газета. - № 164. -
31.07.2007.
4
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» //Российская газета. - №
266. - 30.12.2008.
64
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от
07.05.2013 № 78-ФЗ
1
«Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации» Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ
2
«О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».
Практически все они посвящены различным мерам государственной
поддержки и защиты предпринимателей. Это демонстрирует ценность
предпринимательства для государства и заботу о нем, но не предлагает
ценности для занимающихся предпринимательской деятельностью.
Деятельности же предпринимателей или их объединений не посвящено ни
одного специального акта, что свидетельствует о достаточности общей
нормативно-правовой базы с выделяемыми особенностями. Существует ряд
нормативных правовых актов, которые в названии своих внутренних
структурных элементов используют указание на предпринимательство. Таких
актов намного больше, чем «именных». К ним, в частности, относятся
практически все кодексы Российской Федерации.
Наибольшее значение в отраслевом регулировании предпринимательской
деятельности приобретает Гражданский кодекс РФ. Это проявляется как в
легальном закреплении ряда основных понятий предпринимательского права,
так и в том, что учебники по предпринимательскому праву в качестве его
принципов называют в большинстве своем принципы гражданского права
3
.
ГК РФ не выделяет каких-либо отдельных структурных элементов в
своем содержании для объединения положений предпринимательского права.
1
Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об уполномоченных по
защите прав предпринимателей в Российской Федерации» //Российская газета. - № 99. -
13.05.2013.
2
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //Российская газета. -
№ 153-154. - 10.08.2001.
3
Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Предпринимательское право. М.: Проспект, 2017; Белых В.С.
Предпринимательское право России. М.: Проспект, 2017.