76
перевода этой группы сельских тружеников на обязательное пенсионное
страхование.
Государству необходимо создать для граждан, ведущих ЛПХ достойные
условия, дабы стимулировать продуктивность этой деятельности, что позволит
в последствии повысить удельный вес ЛПХ в сельском хозяйстве нашей
страны.
Заканчивая рассмотрение разновидностей сельскохозяйственных
товаропроизводителей, следует сказать, что несмотря на различные
организационные формы деятельности, данные субъекты, бесспорно, являются
стратегическими фигурами в экономической системе нашей страны и каждая из
них является отдельным звеном единого организма. Однако, не следует
буквально понимать это утверждение, ввиду того, что некоторые формы
ведения сельскохозяйственного производства, как мы выяснили в ходе нашего
исследования, уже изжили себя в этой сфере и требуют совершенствования их
законодательного регулирования либо замены другими, более
адаптированными к специфике сельского хозяйства организационно-
правовыми формами.
77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Данная магистерская работа была посвящена проблемам правового
положения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Актуальность работы обусловлена тем, что в настоящее время в России
остро стоит вопрос о реформировании отрасли сельского хозяйства и
становления ее как одной из ведущих отраслей хозяйства в нашей стране.
Россия имела и имеет богатый потенциал для развития всех видов
совокупности с грамотным государственным регулированием в сфере сельского
взаимодействия этой отрасли с другими отраслями в экономике страны.
В первую очередь реформирование сельского хозяйства связанно с
глобальным социальным переустройством на селе. После распада СССР
сельское хозяйство России встало на новые рельсы, где приоритетами
выступают такие категории как «частная собственность», «рыночная
экономика», «предпринимательская деятельность».
Важным направлением развития рыночных отношений является
представление приоритета отечественным сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переработчикам продовольствия. Важнейшим
сектором аграрного рынка является продовольственный рынок, который
черпает свои ресурсы главным образом в сельском хозяйстве, хотя включает и
продовольственный импорт, продукты моря, охотничьего промысла и пр. на
развитии рыночных отношений в продовольственном рынке сказались спад
производства в сельском хозяйстве и особенно животноводстве, монополизм в
сфере переработки сельскохозяйственной продукции, где господствуют
крупные перерабатывающие предприятия, устанавливающие высокие цены на
выпускаемое ими продовольствие. Такое положение привело к сокращению
производства продовольствия, поскольку население в основной массе
вынуждено отказываться от покупки чрезмерно дорогих продуктов. При
сокращении выпуска продовольствия образовалось затоваривание
78
продовольствием животного происхождения, существенно сократился
необходимый ассортимент продукции. Последствия государственного
регулирования в этой области оказались противоположными предполагаемым
результатам. Ухудшилось продовольственное снабжение страны, усилилась
социальная напряженность из-за недостатка полноценного питания, и в итоге
на грани развала оказалась сама отрасль переработки сельскохозяйственной
продукции.
Сельскохозяйственные товаропроизводители – вот на кого должна
делаться ставка в нашей стране. Поэтому поддержка сельскохозяйственных
товаропроизводителей является первоочередной задачей в деле развития
сельского хозяйства. И в первую очередь, это касается социальных гарантий. В
частности, как мы выяснили в ходе нашего исследования, граждане, ведущие
личные подсобные хозяйства признаются законодательством
сельскохозяйственными товаропроизводителями. Однако, признание их
таковыми должно быть не просто лозунгом. Необходимо создать для данной
категории граждан такие условия, которые позволили бы им быть уверенными
в том, что, оказавшись не в состоянии получать доходы с подворья, они не
останутся без социальной поддержки государства. В своей работе мы
постарались наиболее полно рассмотреть все особенности правового статуса
сельскохозяйственных товаропроизводителей, начиная с терминологического
разногласия в определениях сельскохозяйственного товаропроизводителя
различными нормативными актами и, заканчивая рассмотрением каждого вида
сельскохозяйственных товаропроизводителей в отдельности. При этом, в своем
исследовании мы использовали современное законодательство о
сельскохозяйственных товаропроизводителях, а так же в значительной степени
опирались на научные разработки по различным вопросам, касающимся темы
нашего исследования. В частности, мы неоднократно обращались к трудам
таких ученых как Устюков В.В., Водянников В.Т., Чаркин С.А., Веденин Н.Н.,
79
Узун В.Я., Палладина М.И., Козырь М.И., Ивакин В.И., Тихомиров В.Ю.,
Векленко В.В., Беляева З.С. и ряд других.
Подводя итог работе, можно сделать следующие выводы:
Во-первых, в практике применения законодательства о деятельности
сельскохозяйственных товаропроизводителей назрела необходимость
применения единого понятия сельскохозяйственного товаропроизводителя для
всех целей. Для этого необходимо добиться единообразного содержания
данного понятия во всех нормативных актах, раскрывающих определение
сельскохозяйственного товаропроизводителя.
В ходе исследования нами было разработано определение
сельскохозяйственного товаропроизводителя, применимое для всех целей.
Согласно данному определению, сельскохозяйственным производителем
признается организация, индивидуальный предприниматель или гражданин,
ведущий личное подсобное хозяйство, осуществляющие производство
сельскохозяйственной продукции, первичную переработку этой продукции
(согласно Перечню, утверждаемому Правительством РФ), необходимую для
реализации и непосредственно реализацию этой продукции при условии, что в
общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от
реализации этой продукции составляет не менее чем 50 процентов в течение
календарного года.
По нашему мнению, данное определение необходимо внести в ФЗ «О
развитии сельского хозяйства», а во все остальные законы, в которых речь идет
о деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимо
внести указание о том, что для всех целей единым является понятие
сельскохозяйственного товаропроизводителя, данное в ФЗ «О развитии
сельского хозяйства».
Во-вторых, обеспечение достойных условий для деятельности в данной
сфере является первостепенной задачей государства как в сфере минимизации
80
банкротства в сельском хозяйстве, так и в установлении льготного
налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В-третьих, несмотря на различные организованные формы деятельности,
данные субъекты, бесспорно, являются стратегическими фигурами в
экономической системе нашей страны и каждая из них является отдельным
звеном единого организма.
В-четвертых, некоторые формы ведения сельскохозяйственного
производства, как мы выяснили в ходе нашего исследования, уже изложили
судя в этой сфере и требуют совершенствования их законодательного
регулирования либо замены другими, более адаптированными к специфике
сельского хозяйства организационно-правовыми формами. Это в первую
очередь относится к такой организационной форме ведения сельского
хозяйства как коопхозы. Также вызывает много споров среди ученых
эффективность такой формы хозяйствования как государственные и
муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия.
В-пятых, существует очевидная необходимость повышения юридической
грамотности как сельского населения, так и, в частности, сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Это в первую очередь связано и с проблемами
юридической ответственности в сельском хозяйстве и в целом с проблемами
повышения правосознания и правовой культуры сельских жителей.
Объединив все вышесказанное, мы приходим к выводу, что в правовом
положении сельскохозяйственных товаропроизводителей остается много
неурегулированных вопросов. К ним относятся вопросы признания
сельскохозяйственных товаропроизводителей банкротами, некоторые вопросы
налогообложения, вопросы социального обеспечения сельскохозяйственных
товаропроизводителей, а также большое количество вопросов, связанных со
спецификой деятельности в отдельных видах организаций, являющихся
сельскохозяйственными товаропроизводителями.
81
Создание стабильных отношений в обществе, выработка четкой аграрной
политики в АПК предполагают пересмотр всего законодательства, в том числе
в сфере сельского хозяйства и АПК.
В условиях мирового финансового кризиса необходимо с осторожностью
проводить сельскохозяйственную политику. Ведь в такие периоды сельское
хозяйство обретает особо важную роль, как отрасль, обеспечивающая страну
продовольствием, необходимым для недопущения угрозы продовольственного
кризиса. Поэтому, очевидно, что государственная политика в отношении
сельскохозяйственных товаропроизводителей должна выдвигаться на первый
план, как приоритетное направление развития нашего государства в столь
непростой период.
Укрепить позиции отечественных сельскохозяйственных
товаропроизводителей на нашем рынке – значит обеспечить Россию
гарантиями от угрозы ее продовольственной безопасности.
И, наконец, необходимо отметить, что перспективы для продуктивного
осуществления деятельности сельскохозяйственными товаропроизводителями в
нашей стране все же, несмотря на все трудности, имеются. И для развития в
современной России необходимо умело использовать накопленный потенциал.
Не последнюю роль в этом деле может сыграть грамотное применение
зарубежного опыта с учетом специфики сельскохозяйственного производства в
нашей стране.
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием
12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995. – 62. с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный
закон РФ от 30 октября 1994 года № 51-ФЗ. Введен в действие с 1 января
1995 года Федеральным Законом «О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года. //
Российская газета от 8 декабря 1994 года. // СЗ РФ. 2003. №13. Ст. 1179. С
измен. от 28.04.2020.
3. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 136-ФЗ.
Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г. Одобрен Советом
Федерации 10 октября 2001 г. Подписан Президентом 25 октября 2001 г. //
СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147. С измен. от 18.03.2020.
4. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ. Принят
Государственной Думой 21 декабря 2001 г. Одобрен Советом Федерации 26
декабря 2001 г. Подписан Президентом 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002.
№1. (Ч.1).Ст.3. С измен. от 24.04.2020.
5. О сельскохозяйственной кооперации. Федеральный закон от 08 декабря 1995
г. №193 – ФЗ. Принят Государственной Думой 15 ноября 1995 г. Одобрен
Советом Федерации 28 ноября 1995 г. Подписан Президентом 08 декабря
1995 г. // СЗ РФ. 1995. №50. Ст. 4870. С измен. от 23.04.2018.
6. Об акционерных обществах. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208
– ФЗ. Принят Государственной Думой 24 ноября 1995 г. Подписан
Президентом 26 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 1. С измен. от
01.01.2020.
83
7. О производственных кооперативах. Федеральный закон от 08 мая 1996 г.
Принят Государственной Думой 10 апреля 1996 г. Подписан Президентом 08
мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №20. Ст. 2321. С измен. от 30.11.2011.
8. Об обществах с ограниченной ответственностью. Федеральный закон от 08
февраля 1998 г. г. №14 – ФЗ. Принят Государственной Думой 14 января 1998
г. Подписан Президентом 08 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 785. С
измен. от 01.09.2018.
9. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О
сельскохозяйственной кооперации». Федеральный закон от 18 февраля 1999
г. №34 – ФЗ. Принят Государственной Думой 15 января 1999 г. Подписан
Президентом 18 февраля 1999 г.// СЗ РФ. 1999. №8. Ст. 973.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят
Государственной Думой 19 июля 2000 года. Одобрен Советом Федерации 26
июля 2000 года. Подписан Президентом РФ 5 августа 2000 года. Введен в
действие с 1 января 2001 года Федеральным Законом «О введении в
действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах» от 5 августа 2000 года.// Собрание законодательства
РФ. 7 августа 2000. N 32. Ст. 3340. С измен. от 01.04.2020.
11. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей. Федеральный закон от 8 августа 2001 №129-ФЗ. СЗРФ.
2001. №33. Ст. 3431. С измен. от 01.09.2018.
12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят
Государственной Думой 14 июня 2002 года. Подписан Президентом РФ 24
июля 2002 года. Введен в действие с 1 сентября 2002 года ФЗ «О введении в
действие арбитражного процессуального кодекса РФ» от 24 июля 2002
года.// Российская газета. 27 июля 2002 года. № 137. С измен. от 01.09.2018.
13. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Федеральный Закон. Принят Государственной Думой 20 июня 2002 года.
84
Одобрен Советом Федерации 26 июня 2002 года. Подписан Президентом РФ
9 июля 2002 года. Введен в действие с 13 июля 2002 года. // СЗРФ. 2002.
№28. СТ. 2787. С измен. от 01.09.2018.
14. О несостоятельности (банкротстве). Федеральный Закон. Принят
Государственной Думой 27 сентября 2002 года. Одобрен Советом
Федерации 16 октября 2002 года. Подписан Президентом РФ 26 октября
2002 года. // Собрание законодательства РФ. 28 октября 2002 года. N 43. Ст.
4190. С измен. от 24.04.2020.
15. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Федеральный закон от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ. СЗРФ. 2002. №48.
Ст.4746. С измен. от 29.12.2017.
16. О крестьянском (фермерском) хозяйстве. Федеральный закон от 11 июня
2003 года.// СЗРФ. 2003. №24. Ст. 2249. С измен. от 23.06.2014.
17. О личном подсобном хозяйстве. Федеральный закон от 7 июля 2003 г.
№112- ФЗ. СЗРФ. 2003. №28. Ст. 2881. С измен. от 23.06.2014.
18. О развитии сельского хозяйства. Федеральный Закон. Принят
Государственной Думой 22 декабря 2006 года. Одобрен Советом Федерации
27 декабря 2006 года. Подписан Президентом РФ 29 декабря 2006 года.
Введен в действие с 1 января 2007 года.// Собрание законодательства РФ.1
января 2007 года. N 1 (1 ч.). Ст. 27. С измен. от 29.07.2018.
19. Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к
продукции первичной переработки, произведенной из
сельскохозяйственного сырья собственного производства. Постановление
Правительства РФ от 25 июля 2006 года. // Собрание законодательства РФ.
31 июля 2006 года. N 31 (2 ч.). Ст. 3500.
20. Об утверждении порядка представления налоговой декларации в
электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Приказ
Министерства финансов РФ от 2 апреля 2002 года. // Российская газета. 22
мая 2002года. N 89.
85
21. Об утверждении формы налоговой декларации по единому
сельскохозяйственному налогу и порядка ее заполнения. Приказ
Министерства финансов РФ от 28 марта 2005 года. // Российская газета. 29
апреля 2005 года. №90.
22. Об утверждении формы книги учета доходов и расходов индивидуальных
предпринимателей, применяющих систему налогообложения для
сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый
сельскохозяйственный налог), и порядка ее заполнения. Приказ
Министерства финансов РФ от 11 декабря 2006 года. // Российская газета. 31
января 2007 года. № 19
23. Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы
теории и практики // Государство и право. 1998. № 8. С. 27.
24. Абова Т.Е. Новое законодательство о кооперативах. Проблемы применения. -
«Производственные кооперативы в России на пороге XXI века». М., 1996. С.
35 - 47.
25. Агеева Н.М., Глущенко А.В. Развитие сельскохозяйственной кредитной
кооперации в Волгоградской области // Экономика сельскохозяйственных и
перерабатывающих предприятий. 1998. № 3. С. 7.
26. Андреев Ю.Н. Судебная защита прав участников сельскохозяйственных
коммерческих организаций. Воронеж. 1999. С. 34.
27. Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее
законодательство. // Государство и право. 1996. № 4. С. 12.
28. Андреев Ю.Н. Права участников сельскохозяйственных коммерческих
организаций и их судебная защита. М.: ИГиПРАН. 2000. С. 59.
29. Беляева З.С. Аграрная реформа и изменения организационно-правовых
форм сельскохозяйственных предприятий. М.: ИГиПРАН. 1996. С. 21.
30. Беляева З.С. Проблемы совершенствования правового регулирования
сельскохозяйственной кооперации в России// Аграрное и земельное право.
2005. №12. С.9.