62
условием договора перевозки пассажиров, предлагается внести изменение в п.1
ст.82 Устава железнодорожного транспорта и изложить его в следующей редакции:
«По договорам перевозки перевозчик обязуется доставить в срок, определенный
расписанием движения поездов, в пункт назначения пассажиров с предоставлением
им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей, выдать багаж,
грузобагаж управомоченным на получение багажа, грузобагажа лицам»;
- обеспечение безопасности пассажира и сохранности его багажа в пути
следования. Деятельность перевозчиков связана с повышенной опасностью для
окружающих (используются транспортные средства), поэтому они несут
ответственность не только за виновное, но и за случайное причинение вреда
пассажиру. Защитой прав и законных интересов пассажира является страхование его
жизни и здоровья на период проезда железнодорожным транспортом;
- доставка и выдача багажа. Эта обязанность возникает у
железнодорожного перевозчика в соответствии со ст. 786 ГК, ст.82 УЖТ. На
железнодорожном транспорте для перевозки в качестве багажа от пассажира
принимаются такие вещи и предметы, которые по своим размерам и свойствам без
затруднений могут быть погружены в багажный вагон и размещены в нем и не
могут причинить вред багажу других пассажиров (ст.88 УЖТ). Масса багажа и
требования к его упаковке устанавливаются Правилами перевозок пассажиров,
багажа и грузобагажа
45
.
В отношении ряда предметов и веществ существует прямой запрет приема их
к перевозке. К таким предметам в частности относятся: огнестрельное оружие,
взрывчатые, ядовитые, зловонные, наркотические, психотропные, инфекционные,
огнеопасные, легковоспламеняющиеся, самовозгорающиеся и другие предметы и
вещества, которые могут причинить вред багажу других пассажиров или
грузобагажу. Пассажир вправе перевозить с собой в вагоне поезда личные вещи
(ручную кладь). Их целостность и сохранность обеспечиваются пассажиром.
В соответствии со ст. 89 УЖТ срок доставки багажа определяется
45
Приказ МПС РФ от 26 июля 2002г. №30 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа на
федеральном железнодорожном транспорте» с изм. 28 марта 2007г. // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2002, №40.
63
временем следования поезда, которым отправлен багаж до железнодорожной
станции назначения. Соблюдение сроков доставки багажа, грузобагажа, как уже
отмечалось, является качественным показателем перевозки и имеет для пассажиров
большое значение, т.к. задержка их в пути создает целый ряд неудобств
(необходимость ожидания прибытия багажа, грузобагажа, невозможность
своевременно использовать вещи, перевозимые в них). Прибывший багаж хранится
бесплатно 24 часа без учета дня прибытия и выдается предъявителю багажной
квитанции и проездных документов (билетов).
О прибытии багажа в адрес пассажира перевозчик, в лице станции
назначения, обязан уведомить пассажира. Уведомление получателя может
осуществляться заказным письмом (заказной открыткой) или по желанию
отправителя - по телеграфу и дополнительно по телефону. Перевозчик должен
направить уведомление в течение двух суток со дня прибытия багажа без учета дня
прибытия. Багаж выдается на железнодорожной станции назначения предъявителю
багажной квитанции и проездного документа (билета). Порядок выдачи багажа
определяется законодательно УЖТ (ст.90).
Основная обязанность пассажира состоит в том, что он должен уплатить
перевозчику установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз
багажа. Как правило, эту обязанность пассажир исполняет, приобретая проездной
документ (билет), т.е. практически в момент заключения договора перевозки, либо
при сдаче багажа. На железнодорожном транспорте на пассажира возлагается и ряд
иных обязанностей. Так, в соответствии с УЖТ пассажиры обязаны соблюдать
общественный порядок, правила пользования пассажирскими вагонам, вокзальными
помещениями. Например, в случае ненадлежащего поведения пассажир может быть
удален из поезда работниками органов внутренних дел, если при посадке в поезд
или в пути следования он находится в состоянии опьянения и нарушает правила
проезда и общественный порядок, распивает спиртные напитки, мешает
спокойствию других пассажиров. При этом деньги в размере стоимости проезда за
непроследованное расстояние и стоимость перевозки багажа не возвращаются.
Права, которые принадлежат пассажиру, при заключении договора
64
перевозки пассажира различны и могут быть связаны с: а) заключением и
исполнением договора перевозки; б) изменением первоначально заключенного
договора и в) отказом от его исполнения. В самом общем виде они указаны в ст. 786
ГК и конкретизированы в УЖТ и Правилах перевозки пассажиров, багажа и
грузобагажа. Кроме того, перечень этих прав не замыкается в рамках транспортного
законодательства. Пассажир, выступающий как потребитель, имеет и иные права,
вытекающие из Закона «О защите прав потребителей»
46
. Прежде всего, пассажир
имеет право приобретать проездные документы (билеты) на любой поезд и любой
вагон до указанной им станции назначения, открытой для осуществления операции
по перевозке пассажиров.
Пассажир вправе делать остановку в пути следования с продлением срока
действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток. Остановка в
пути с продлением срока действия проездного документа (билета) не прекращает
действия договора перевозки пассажира, а только приостанавливает его на срок
фактического перерыва поездки, но не превышающего 10 суток.
Пассажир вправе продлевать срок действия проездного документа (билета) в
случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами
лечебных учреждений. В случае болезни пассажира действие договора перевозки
приостанавливается. При этом имеет место также остановка в пути, однако
оформлять такую остановку не требуется, т.к. документ лечебного учреждения,
подтверждающий болезнь пассажира, возлагает эту обязанность на перевозчика.
Пассажир также имеет право на продление срока действия проездного документа
(билета) в случае болезни, если он был удален из поезда из-за болезненного
состояния, нарушающего спокойствие окружающих. Выздоровев, при желании,
пассажир имеет право продолжить поездку. В этом случае начальник
железнодорожной станции обязан продлить или выдать пассажиру новый проездной
документ (билет), обеспечив отправление такого пассажира с первым отходящим
поездом, а пассажир - оплатить стоимость плацкарты.
46
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7.02.1992г. №23001 с изм. 23.11.2009г. // Ведомости
Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №15, ст.766.
65
Таким образом, мы видим, что пассажиру, который приобрел проездной
билет, а стало быть, заключил договор перевозки, законодателем предоставлено
право в определенных рамках в дальнейшем в одностороннем порядке изменять
условия заключенного договора перевозки.
Помимо этого, пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по
своему усмотрению отказаться от договора перевозки пассажира, т.е. вправе
расторгнуть его в одностороннем порядке. Поэтому законодатель определил
правовые последствия такого одностороннего прекращения обязательств по
договору перевозки пассажира. На железнодорожном транспорте пассажир вправе:
не позднее чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно стоимость
проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты; менее чем за
восемь, но не позднее чем за два часа до отправления поезда получить стоимость
билета и 50% стоимости плацкарты; менее чем за два часа до отправления поезда
получить обратно стоимость билета (стоимость плацкарты в таком случае не
выплачивается).
Независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления
поезда стоимость проезда выплачивается в случаях отмены поезда, задержки его
отправления, непредоставления указанного в билете места и несогласия пассажира
воспользоваться другим местом, болезни пассажира, а также при опоздании
пассажира в пункте пересадки на согласованный поезд по вине железнодорожного
перевозчика. От случаев отказа пассажира от договора перевозки следует отличать
утрату пассажиром проездного документа (билета). В транспортном
законодательстве установлены довольно жесткие правила, по сути приравнивающие
утрату билета к отказу пассажира от договора перевозки без надлежащего
оформления, лишающего пассажира права как пользоваться услугами транспортной
организации, так и получить обратно уплаченную стоимость билета. В соответствии
со ст.82 УЖТ, утерянные, испорченные пассажирами проездные документы
(билеты) не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут
быть осуществлены железной дорогой, и уплаченные за них деньги не
возвращаются.
66
В юридической литературе неоднозначно относятся к такой позиции
законодателя. Так, В.В. Витрянский пишет: «Представляется, что указанные
правила, допускающие восстановление прав пассажиров по утраченным либо
испорченным проездным документам лишь в исключительных случаях, не
учитывают правовое значение указанных проездных документов (билетов), которые
на самом деле лишь удостоверяют (подтверждают) факт заключения договора
перевозки пассажира, и не более того»
47
. Поэтому утрата билета не может
свидетельствовать, о недействительности договора перевозки пассажира. Можно
согласится с мнением В.А. Егиазарова, что «если у пассажира имеется определенное
место и он может доказать правомерность своих притязаний, то нельзя не разрешить
этому лицу воспользоваться своим правом проезда. У перевозчика нет достаточных
оснований требовать заключения нового договора перевозки пассажира»
48
.
Исполнение договора перевозки пассажира, багажа, грузобагажа
заканчивается доставкой (перевозкой) пассажира в пункт назначения и выдачей
сданного пассажиром багажа. Выдача багажа, грузобагажа осуществляется в
течение всего времени, когда станция открыта для выполнения операций по их
выдаче. Багаж выдается предъявителю багажной квитанции и проездного документа
(билета), оформленных на весь маршрут следования. В случае отсутствия у
получателя билета с него взимается доплата, составляющая разницу между
тарифами на перевозку грузобагажа и багажа, поскольку отсутствуют
доказательства правомерности заключения договора перевозки багажа.
В случае же утраты багажной квитанции (ярлыка) при предъявлении билета,
по которому багаж был отправлен, багаж может быть выдан по письменному
заявлению пассажира, согласно документу, удостоверяющему личность. В таких
случаях перевозчик требует от пассажира перечислить в заявлении вещи и
предметы, которые находятся в багаже, с указанием их характерных признаков,
особенностей. Прибывшие багаж, грузобагаж хранятся бесплатно на станции
назначения 24 часа без учета дня прибытия. Багаж и грузобагаж выдаются станцией
47
БрагинскийМ.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С.313.
48
Егиазаров В.А. Транспортное право: учебное пособие. М.,2006. С.133.
67
назначения после внесения получателем всех причитающихся перевозчику
платежей.
Таким образом, договор перевозки пассажиров представляет собой
самостоятельный вид договора. Специфика данного договора определяется
особенностями его предмета и субъектного состава. Предметом договора перевозки
пассажира являются действия перевозчика по доставке пассажира в пункт
назначения, а при сдаче пассажиром багажа – доставка багажа, а также действия
пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа. Особенность
субъектного состава договора перевозки пассажира состоит во - первых в том, что в
качестве пассажира выступает физическое лицо, во – вторых, в качестве
перевозчика выступает транспортная организация, относящаяся, как правило, к
транспорту общего пользования. В связи с тем, что договор перевозки пассажира
является публичным договором в части защиты прав пассажира к нему применяется
законодательство о защите прав потребителя. Из публичного характера данного
договора вытекает, что его заключение со всяким обратившимся гражданином для
перевозчика является обязательным. По способу заключения договор перевозки
пассажира относится к числу договоров присоединения: его условия определяются в
стандартных формах, разрабатываемых транспортными министерствами и
ведомствами и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения
к предложенному договору в целом. Договор перевозки пассажира считается
заключенным с момента приобретения им проездного документа (билета).
Пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по своему усмотрению
отказаться от договора перевозки пассажира, т.е. вправе расторгнуть его в
одностороннем порядке.
Договор перевозки пассажира предшествует договору перевозки багажа.
Последний считается заключенным в момент сдачи пассажиром перевозчику
соответствующего имущества. Считаем, что обязательство по доставке и выдаче
багажа зависит исключительно от действий пассажира в рамках договорного
обязательства по его перевозке (после приобретения им билета). Если пассажир
имеет лишь вещи, которые признаются ручной кладью, его право сдать багаж
68
остается нереализованным, а обязательство по доставке багажа не возникает.
Следовательно, сдача пассажиром багажа, удостоверенная багажной квитанцией,
служит свидетельством появления в рамках заключенного договора перевозки
пассажира факультативного обязательства перевозчика по доставке багажа.
Таким образом, договор перевозки пассажиров представляет собой
самостоятельный вид договора. Специфика данного договора определяется
особенностями его предмета и субъектного состава. Предметом договора перевозки
пассажира являются действия перевозчика по доставке пассажира в пункт
назначения, а при сдаче пассажиром багажа – доставка багажа, а также действия
пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа. Особенность
субъектного состава договора перевозки пассажира состоит во - первых в том, что в
качестве пассажира выступает физическое лицо, во – вторых, в качестве
перевозчика выступает транспортная организация, относящаяся, как правило, к
транспорту общего пользования. В связи с тем, что договор перевозки пассажира
является публичным договором в части защиты прав пассажира к нему применяется
законодательство о защите прав потребителя. Из публичного характера данного
договора вытекает, что его заключение со всяким обратившимся гражданином для
перевозчика является обязательным. По способу заключения договор перевозки
пассажира относится к числу договоров присоединения: его условия определяются в
стандартных формах, разрабатываемых транспортными министерствами и
ведомствами и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения
к предложенному договору в целом. Договор перевозки пассажира считается
заключенным с момента приобретения им проездного документа (билета).
Пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по своему усмотрению
отказаться от договора перевозки пассажира, т.е. вправе расторгнуть его в
одностороннем порядке.
Договор перевозки пассажира предшествует договору перевозки багажа.
Последний считается заключенным в момент сдачи пассажиром перевозчику
соответствующего имущества. Считаем, что обязательство по доставке и выдаче
багажа зависит исключительно от действий пассажира в рамках договорного
69
обязательства по его перевозке (после приобретения им билета). Если пассажир
имеет лишь вещи, которые признаются ручной кладью, его право сдать багаж
остается нереализованным, а обязательство по доставке багажа не возникает.
Следовательно, сдача пассажиром багажа, удостоверенная багажной квитанцией,
служит свидетельством появления в рамках заключенного договора перевозки
пассажира факультативного обязательства перевозчика по доставке багажа.
Таким образом, договор перевозки пассажиров представляет собой
самостоятельный вид договора. Специфика данного договора определяется
особенностями его предмета и субъектного состава. Предметом договора перевозки
пассажира являются действия перевозчика по доставке пассажира в пункт
назначения, а при сдаче пассажиром багажа – доставка багажа, а также действия
пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа. Особенность
субъектного состава договора перевозки пассажира состоит во - первых в том, что в
качестве пассажира выступает физическое лицо, во – вторых, в качестве
перевозчика выступает транспортная организация, относящаяся, как правило, к
транспорту общего пользования. В связи с тем, что договор перевозки пассажира
является публичным договором в части защиты прав пассажира к нему применяется
законодательство о защите прав потребителя. Из публичного характера данного
договора вытекает, что его заключение со всяким обратившимся гражданином для
перевозчика является обязательным. По способу заключения договор перевозки
пассажира относится к числу договоров присоединения: его условия определяются в
стандартных формах, разрабатываемых транспортными министерствами и
ведомствами и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения
к предложенному договору в целом. Договор перевозки пассажира считается
заключенным с момента приобретения им проездного документа (билета).
Пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по своему усмотрению
отказаться от договора перевозки пассажира, т.е. вправе расторгнуть его в
одностороннем порядке.
Договор перевозки пассажира предшествует договору перевозки багажа.
Последний считается заключенным в момент сдачи пассажиром перевозчику
70
соответствующего имущества. Считаем, что обязательство по доставке и выдаче
багажа зависит исключительно от действий пассажира в рамках договорного
обязательства по его перевозке (после приобретения им билета). Если пассажир
имеет лишь вещи, которые признаются ручной кладью, его право сдать багаж
остается нереализованным, а обязательство по доставке багажа не возникает.
Следовательно, сдача пассажиром багажа, удостоверенная багажной квитанцией,
служит свидетельством появления в рамках заключенного договора перевозки
пассажира факультативного обязательства перевозчика по доставке багажа.
Таким образом, договор перевозки пассажиров представляет собой
самостоятельный вид договора. Специфика данного договора определяется
особенностями его предмета и субъектного состава. Предметом договора перевозки
пассажира являются действия перевозчика по доставке пассажира в пункт
назначения, а при сдаче пассажиром багажа – доставка багажа, а также действия
пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа. Особенность
субъектного состава договора перевозки пассажира состоит во - первых в том, что в
качестве пассажира выступает физическое лицо, во – вторых, в качестве
перевозчика выступает транспортная организация, относящаяся, как правило, к
транспорту общего пользования. В связи с тем, что договор перевозки пассажира
является публичным договором в части защиты прав пассажира к нему применяется
законодательство о защите прав потребителя. Из публичного характера данного
договора вытекает, что его заключение со всяким обратившимся гражданином для
перевозчика является обязательным. По способу заключения договор перевозки
пассажира относится к числу договоров присоединения: его условия определяются в
стандартных формах, разрабатываемых транспортными министерствами и
ведомствами и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения
к предложенному договору в целом. Договор перевозки пассажира считается
заключенным с момента приобретения им проездного документа (билета).
Пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по своему усмотрению
отказаться от договора перевозки пассажира, т.е. вправе расторгнуть его в
одностороннем порядке.
71
Договор перевозки пассажира предшествует договору перевозки багажа.
Последний считается заключенным в момент сдачи пассажиром перевозчику
соответствующего имущества. Считаем, что обязательство по доставке и выдаче
багажа зависит исключительно от действий пассажира в рамках договорного
обязательства по его перевозке (после приобретения им билета). Если пассажир
имеет лишь вещи, которые признаются ручной кладью, его право сдать багаж
остается нереализованным, а обязательство по доставке багажа не возникает.
Следовательно, сдача пассажиром багажа, удостоверенная багажной квитанцией,
служит свидетельством появления в рамках заключенного договора перевозки
пассажира факультативного обязательства перевозчика по доставке багажа.
Таким образом, договор перевозки пассажиров представляет собой
самостоятельный вид договора. Специфика данного договора определяется
особенностями его предмета и субъектного состава. Предметом договора перевозки
пассажира являются действия перевозчика по доставке пассажира в пункт
назначения, а при сдаче пассажиром багажа – доставка багажа, а также действия
пассажира по уплате установленной платы за проезд и провоз багажа. Особенность
субъектного состава договора перевозки пассажира состоит во - первых в том, что в
качестве пассажира выступает физическое лицо, во – вторых, в качестве
перевозчика выступает транспортная организация, относящаяся, как правило, к
транспорту общего пользования. В связи с тем, что договор перевозки пассажира
является публичным договором в части защиты прав пассажира к нему применяется
законодательство о защите прав потребителя. Из публичного характера данного
договора вытекает, что его заключение со всяким обратившимся гражданином для
перевозчика является обязательным. По способу заключения договор перевозки
пассажира относится к числу договоров присоединения: его условия определяются в
стандартных формах, разрабатываемых транспортными министерствами и
ведомствами и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения
к предложенному договору в целом. Договор перевозки пассажира считается
заключенным с момента приобретения им проездного документа (билета).
Пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по своему усмотрению