65
проезд на пригородных электричках
94
188
50%
Обеспечение лекарственными средствами
554
1108
50%
в сфере связи – за
пользование
стационарным
телефоном
согласно п.4, 5
Постановления №62-
ПП
460
500
9%
согласно п.1–3, 5–10
Постановления №62-
ПП
230
250
9%
Законодательством РФ предусмотрена ежегодная индексация выплат,
пособий и компенсаций.
Перерасчет производится 1 февраля, исходя из коэффициента
индексации, определяемого Правительством РФ в соответствии с ростом
потребительских цен за предыдущий год.
В 2019 году установлен коэффициент индексации в размере 1,043.
Информация о перерасчетах социальных выплат в 2019 году в приложении.
42
Повышение социальной пенсии в 2019 году инвалидам, лицам без
стажа, а также выплаты при утрате кормильца составит 2,4%. Под
увеличение подпадут и пенсии по государственному обеспечению.
В таблице ниже приведен сравнительный анализ пенсий в 2018 и 2019
году и установлены данные перерасчета социальной пенсии в РФ по
состоянию на текущий момент.
42
Социальные Пенсии С 1 Апреля 2019 Года — Размер Повышения, Индексации [Электронный ресурс]
Режим доступа: https://zakony-2018.ru/socialnye-pensii-s-1-aprelja-2019-goda-razmer/
66
Таблица 3 – Перерасчет социальной пенсии
Вид социальной пенсии
Средний размер (руб.)
2018
2019
По старости;
Инвалиды II группы;
По потере одного кормильца
5240
5304,57
Инвалиды I группы;
Инвалиды с детства 2 группы;
Круглые сироты
12577
12730,82
Ребенок-инвалид;
Инвалид с детства 1 группы
10480
10609,17
Инвалид 3 группы
4454
4508,92
С 2019 года медработники и учителя сохраняет за собой право на
досрочную пенсию, но получить ее они могут, лишь достигнув
общеустановленного пенсионного возраста. Требования к трудовому стажу
сохраняются в прежнем виде:
– от 25 лет воспитателям и педагогическим работникам, а также
сельским врачам;
– от 30 лет для врачей, работающих в городе.
Таблица 4 – Сроки обращения за льготной пенсией
43
Возникновение права
Срок назначения
2019
2020
2020
2022
2021
2024
43
Социальные Пенсии С 1 Апреля 2019 Года — Размер Повышения, Индексации [Электронный ресурс]
Режим доступа: https://zakony-2018.ru/socialnye-pensii-s-1-aprelja-2019-goda-razmer/
67
2022
2026
2023 и далее
не ранее чем через 60 месяцев со дня появления
права
Если пенсионер продолжает работать, то перерасчет его страховой
пенсии может быть в связи с увеличением размера ИПК (то есть, пенсионных
баллов).
Максимальное увеличение, которое производится в августе,
ограничивается всего 3 баллами. По состоянию на 1 августа 2019 года
стоимость 1-го коэффициента составит 87 рублей 24 копеек. Поэтому
прибавку более 261 рублей 72 копеек (87,24 р. x 3) пенсионеры с 1 августа
2019 года не получат.
Более того, если часть отчислений работодатель направляет на
страховую пенсию, а часть – на накопительную пенсию, то ограничение по
ИПК еще более строгое и ограничено 1,875. Для таких пенсионеров
максимальная прибавка с 1 августа 2018 года составит 163, 57 руб. (87,24 р. x
1,875).
Многие пенсионеры, которые вышли на свой заслуженный отдых
продолжают работать и дальше. В скором времени законодательно решится
вопрос о сохранении доплат до уровня прожиточного минимума. В
частности, это будет касаться трудоустроенных пенсионеров имеющих
инвалидность.
44
3.3. Отказ в назначении государственной социальной помощи
В законодательстве определены основания для отказа в назначении
государственной социальной помощи.
44
Политика социальной защиты населения РФ в 2019 году [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://progavrichenko.ru/socialnaya-zashhita/politika-socialnoj-zashhity-naseleniya-rf-v-2017-godu.html
68
На ее получение могут рассчитывать только те граждане, которые
соответствуют установленным комментируемым Законом критериям
нуждаемости в такой помощи.
Одно из наиболее важных условий, при которых гражданин может
стать получателем государственной социальной помощи, - наличие
среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума,
установленного в соответствующем субъекте РФ.
Назначение (предоставление) государственной социальной помощи
осуществляется по общему правилу в заявительном порядке (см.
комментарий к ст. 8): гражданин обращается в уполномоченный орган с
заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие его
право на получение государственной социальной помощи, т.е. его
соответствие критериям нуждаемости, установленным комментируемым
Законом, нормативными правовыми актами субъекта РФ. Уполномоченный
орган принимает решение на основе представленных гражданином и иными
органами сведений. При этом представленные сведения могут быть
подвергнуты проверке.
Несоответствие представленных сведений требованиям Закона делает
невозможным решение вопроса о назначении государственной социальной
помощи или же искажает его результат: недостоверные сведения могут
привести к тому, что помощь будет оказана необоснованно, незаконно.
Законодатель в комментируемой статье предусматривает два порока
сведений, которые являются основанием для отказа в назначении
государственной социальной помощи, а именно:
1) неполнота сведений, представленных заявителем;
2) недостоверность сведений, представленных заявителем.
69
Под неполными сведениями следует понимать те, которые не содержат
всю информацию, которая требуется для решения вопроса о предоставлении
государственной социальной помощи.
Недостоверные сведения - такие сведения, которые содержат
искажения фактов об имущественном и (или) семейном положении
заявителя.
Названные пороки могут присутствовать как одновременно, так и по
отдельности. При этом законодатель не различает мотивы представления
порочных сведений, не играет роли, было это сделано сознательно или же
заявитель заблуждался по поводу того, какие конкретно документы
необходимо представить - представление порочных сведений безусловное
основание для отказа.
Лица, имеющие
право
на
получение
пособий, их
законные
представители
или
доверенные
лица в целях
получения
пособий
обращаются
в организации, назначающие
указанные
пособия, с заявлением
и документами, предусмотренными
настоящими
Порядком, необходимыми
для
получения
пособий. Указанные
заявление
и документы могут быть
направлены в организации, назначающие
пособия, по
почте. В этом случае
направляются
копии
документов, верность которых
засвидетельствована
в
установленном законом порядке, подлинники
документов не
направляются.
Направление
заявления
и документов по
почте осуществляется
способом,
позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
В случае направления
в организацию, назначающую пособие,
заявления
в электронной
форме основанием для
его
приема
(регистрации)
является
представление
заявителем посредством Единого
портала
государственных
и муниципальных
услуг (функций) документов, указанных
в части
6 статьи 7 Федерального
закона
"Об организации
предоставления
государственных
и муниципальных
услуг", необходимых
для
назначения
70
пособий. Организации, назначающие
пособия, запрашивают документы
(сведения), необходимые
для
назначения
и выплаты пособий, находящиеся
в распоряжении
у государственных
органов, органов местного
самоуправления, подведомственных
им организаций, в случае если
указанные
документы не
представлены заявителем, а также
направляют
такие
документы (сведения) в другие
организации, назначающие
пособия
по
их
запросу.
Вывод по третьей главе. Социальные выплаты в России разнообразны
– к ним могут относиться денежные разовые или регулярные дотации из
федерального, регионального, местного бюджетов. Поддержка малоимущих
слоев населения считается одной из приоритетных задач государства. Можно
получать денежные пособия или набор социальных услуг, пользоваться
льготами при оплате товаров и услуг. Государственная социальная помощь
назначается решением органа социальной защиты населения по месту
жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего
одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей
семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину
государственной социальной помощи предоставляются органом социальной
защиты населения по межведомственному запросу органа.
Получателями государственной социальной помощи могут быть
малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные
категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом,
которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже
величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем
субъекте Российской Федерации.
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государством предусмотрены программы помощи гражданам,
лишившимся трудоспособности, не могущим обеспечивать себя и семью
вследствие разных причин. Социальные выплаты в России разнообразны – к
ним могут относиться денежные разовые или регулярные дотации из
федерального, регионального, местного бюджетов. Поддержка малоимущих
слоев населения считается одной из приоритетных задач государства. Можно
получать денежные пособия или набор социальных услуг, пользоваться
льготами при оплате товаров и услуг.
Законодатели предусматривают особые факторы, влияющие на
социальные выплаты пенсионерам и другим категориям населения,
нуждающимся в государственной помощи.
Все дотации, выделяемые нуждающимся россиянам, делятся на
федеральные и региональные выплаты. Размер федеральных пособий
одинаков для граждан, проживающих в любом субъекте страны.
Региональные доначисления зависят от принятого в области, крае,
республике ПМ и минимального размера оплаты труда.
Форм господдержки, причитающихся гражданам, много. Чтобы
оформить пособие или привилегию, нужно собрать пакет документов,
требующийся для назначения субсидии, и обратиться в соответствующие
учреждения. После написания заявки на получение денежных средств или
льготу, сдачи официальных бумаг под роспись сотрудника государственных
инстанций, придется подождать некоторое время рассмотрения вопроса, и,
после уведомления о положительном ответе, пользоваться финансами или
скидками.
В работе были рассмотрены основные особенности социального
пенсионного обеспечения, изучено современное положение.
72
В процессе исследования были применены следующие общенаучные и
специальные юридические методы исследования: метод системного анализа;
исторический метод познания; сравнительно-правовой метод; структурно-
системный метод исследования.
Благодаря методу системного анализа определены основные понятия,
касающиеся рассматриваемой темы, и выделены основные особенности
государственного пенсионного обеспечения. Были установлены размеры
пенсий, исследована динамика роста пенсионного обеспечения.
Благодаря такому ретроспективному анализу были определены
направления развития Российской Федерации как социального государства.
Несмотря на то, что пенсионная система в России функционирует, во многих
аспектах она требует доработки. Поэтому мы предполагаем, что пенсионная
система еще находится на стадии формирования и будет совершенствоваться.
Очевидно, что есть некоторые недочеты и пробелы в действующем
законодательстве, но государство стремиться обеспечить стабильное и
хорошее пенсионное регулирование.
Можно сделать вывод, что Россия стремиться быть социальным
государством, обеспечивающим гражданам достойный уровень пособий. Для
этого планомерно используются бюджетные средства, а также регулярно
повышается уровень выплачиваемых пособий. Хотя во многих регионах
пособия часто не могут обеспечить высокий уровень жизни, прослеживается
тенденция к постоянному увеличению денежных выплат. Также стоит
обратить внимание, что социальная политика государства направлена на
поддержку семей и других важных социальных групп.
Также был исследован вопрос о соотношении форм регулирования
пенсионных отношений, то есть фактического воплощения норм при их
применении. К примеру, в качестве такого воплощения можно выделить, в
первую очередь, технические регламенты, разработка и принятие
73
определенных стандартов и оценка соответсвия этим стандартам,
лицензирование деятельности и оценка соответсвия определенным
стандартам. Такая оценка и сертификация воплощается в виде
государственного надзора, составными частями которого является
аккредитация организаций, осуществляющих деятельность в сфере
пенсионных отношений; измерение и фиксация результатов измерений в
отношении регулирования пенсионных отношений; проверка соответсвия
проведенных измерений установленным стандартам.
Считаем, что вопрос о форме (формах) регулирования пенсионных
отношений должен решаться следующим образом. Нужно выделять формы
регулирования пенсионных отношений двух порядков, что обусловлено
особенностями объекта регулирования, а именно сложных отношений между
организациями и должностными лицами, как государственными, так и
коммерческими. Разделение на несколько порядков, или ступеней
регулирования, подразумевает следующее: первой ступенью регулирования в
следует принимать разработка и принятие определенных стандартов и оценка
соответсвия этим регламентам, лицензирование деятельности и оценка
соответсвия определенным стандартам. Такая оценка и сертификация
воплощается как в форме государственного надзора, так и в виде
внутриведомственного контроля организаций. Второй ступенью
регулирования, своеобразной «подфоромой», является адаптация норм
определенных стандартов с учетом деятельности конкретного предприятия в
виде внутреннего контроля организаций. Под внутренним контролем
понимать внутреннюю организацию регулирования пенсионных отношений,
формируемую при помощи отражения в содержании технического
регулирования состояния экономики на данном конкретном этапе ее
развития.
74
Рассмотренная система стандартов нуждается в актуализации, так как
некоторые стандарты уже неприменимы. Данная проблема наблюдается во
многих внутренних национальных системах стандартизации в сфере
регулирования пенсионных отношений, ведь стандарты часто
разрабатываются и утверждаются на государственном уровне, и в основном
их рассмотрением занимаются не профессионалы в рассматриваемой
отрасли, а сотрудники профильных министерств и ведомств. Актуализация
требуется не только для каких-либо конкретных норм отдельных стандартов,
но и для их тематики. Кроме того, в связи с вопросом регулирования
пенсионных отношений, стоит отметить необходимость закрепления
используемых стандартов нормативными документами органов
исполнительной власти.