43
заключе?ния или пр?и условии отсутст?вия у семь?и средств для обеспече?ния
полноце?нного пита?ния, что по?дтверждено соответст?вующими до?кументами.
Адресная со?циальная по?мощь в 201?9 году. Исходя из н?азвания
«а?дресная по?мощь» можно с?делать зак?лючение о х?арактере по?добной мер?ы
социально?й поддержк?и. Это раз?новидность со?циальной по?мощи, за которо?й
могут обр?атиться гр?аждане, по?павшие в т?яжелую жиз?ненную ситу?ацию и не
и?меющие воз?можности обес?печивать с?вою семью м?атериально.
Люди, имею?щие постоя?нный заработо?к или иной до?ход, превы?шающий
раз?мер прожиточ?ного миниму?ма по регио?ну, не могут по?дать заявле?ние с
прос?ьбой оказа?ния им допо?лнительной м?атериально?й поддержк?и.
Каждый раз, ко?гда челове?к обращаетс?я в территор?иальное от?деление
со?цзащиты, соб?ирается спе?циальная ко?миссия и з?анимается р?ассмотрение?м
его обра?щения, пос?ле чего вы?носит реше?ние о предост?авлении по?мощи или
об от?казе в выд?аче денег и?ли предмето?в первой необ?ходимости.
Адресная по?мощь может б?ыть оказан?а:
•в денежной фор?ме (пособие, пр?аво на зак?лючение со?циального ко?нтракта);
•в натураль?ном виде (?как правило, пре?доставляетс?я бесплатное п?итание,
пре?дметы одеж?ды, обувь, сре?дства лично?й гигиены, ме?дикаменты).
Одиноко про?живающие пе?нсионеры (?или прожив?ающие с дру?гими
неработ?ающими пенс?ионерами), а т?акже испыт?ывающие ну?жду семьи мо?гут
подать з?аявление н?а получение о?дного из с?ледующих в?идов помощ?и:
•бесплатное п?итание, пре?дметы перво?й необходи?мости, пам?персы, оде?жда,
обувь, стро?йматериалы, ле?карства;
•социальное пособ?ие (целевое е?диновремен?ное или еже?месячное,
в?ыплачиваемо?го до опре?деленного мо?мента);
•социальную ст?ипендию (д?ля нуждающ?ихся студе?нтов ВУЗов и ССУЗов);
•подписание со?циального ко?нтракта (че?ловек объяс?няет, на к?акие цели е?му
нужны сре?дства, сог?лашается с ус?ловиями со?циальной про?граммы и
по?лучает вып?лату на от?крытие биз?неса, разв?итие лично?го подсобно?го
хозяйст?ва и иные ну?жды).
44
Поскольку с?ложных жиз?ненных ситу?аций, котор?ые могут н?аступить у
з?аявителей, су?ществует нео?граниченное м?ножество, не?возможно уст?ановить
раз?меры пособ?ий для каж?дого из та?ких случае?в. Главной це?лью
регион?альных власте?й при назн?ачении адрес?ной поддер?жки являетс?я
финансирование пер?воочередны?х нужд семе?й, без котор?ых невозмо?жна
дальне?йшая жизнь.
Размер еди?новременно?й финансово?й помощи редко пре?вышает 1500 руб?лей.
Федеральные в?ыплаты мно?годетным се?мьям в 201?9 году пре?дполагают
единоразовые выплаты и е?жемесячные. Т?акже можно офор?мить матер?инский
кап?итал, получ?ить снижен?ную ставку по и?потечному кре?диту, друг?ие
социаль?ные льготы и ре?гиональную по?мощь, в то?м числе с ж?ильем.
Расс?мотрим подроб?нее каждый в?ид поддерж?ки. Програ?мма поддер?жки
многодет?ных семей ре?ализуется у?же в этом го?ду.
Детские пособ?ия в 2019 го?ду многодетным включают в себ?я:
• единоразовую выплату в р?азмере 630 руб?лей, при ус?ловии стано?вления
бере?менной на учет. С?делать это ну?жно в перв?ые три мес?яца береме?нности;
•декретные сре?дства, котор?ые напряму?ю зависят от пре?дыдущего до?хода за
пос?ледние 2 го?да работы. Ес?ли мать не б?ыла трудоустрое?на, она все р?авно
получ?ает выплат?ы исходя из м?инимальных по?казателей, уст?ановленных
з?аконодател?ьством;
•за рождение в?ыплачивают о?коло 17 тыс?яч рублей;
•на уход за ребе?нком до по?лутора лет, по?ложено вып?лачивать е?жемесячно от
3 000 до 20 000 руб?лей, в зав?исимости от ре?гиона;
•с полутора до тре?х лет, еже?месячно вы?плачиваетс?я 50 рубле?й. Эта сум?ма
индексируетс?я и в буду?щем она по?высится;
•за каждого с?ледующего ребе?нка также пре?дусмотрена м?атериальна?я
помощь;
•одинокие м?атери имеют пр?аво на получе?ние пособи?я в размере 280 руб?лей
ежемес?ячно.
45
Материнский (се?мейный) ка?питал можно ис?пользовать стро?го по
целе?вому назначе?нию. Не сто?ит полагат?ь, что ден?ьги даются н?а личные
це?ли. Государст?венные власт?и продлили сро?к действия это?й программ?ы до
2021 го?да. Изнача?льно, трат?ить получе?нные средст?ва можно б?ыло после
то?го, как ма?лышу испол?нится 3 го?да. Однако, правительст?во пересмотре?ло и
измен?ило условия по?льзования де?ньгами. Те?перь можно вос?пользоватьс?я
помощью и р?аньше, но пр?и условии, что тр?аты будут с?вязаны с у?лучшением
и?ли приобрете?нием жилья, л?ибо на опл?ату школ д?ля детей р?аннего раз?вития.
В 201?9 году раз?мер матери?нского капитал?а составит 460 т?ысяч.
Важным усло?вием являетс?я то, что м?атеринский к?апитал мож?но оформит?ь
только о?дин раз пос?ле рождени?я третьего и пос?ледующего м?ладенца.
На данный мо?мент, сущест?вует ипотеч?ная програ?мма, по которо?й
можно пр?иобрести ж?илье со ст?авкой в 6%. Пр?имечательно, что вз?ять участие
в это?й программе, мо?гут лишь се?мьи, где ро?дился второ?й и третий ребе?нок.
Также р?ынок для по?купки жиль?я должен б?ыть первиче?н, и обязате?льный
взнос из л?ичных нако?плений не мо?жет быть ме?ньше 20%. Госу?дарство
ко?мпенсирует р?азницу меж?ду коммерчес?кой и льгот?ной ставко?й в течение
п?яти последу?ющих лет.
Помимо федер?альных льгот, к?аждый регио?н дополните?льно
финанс?ирует семь?и с больши?м количест?вом детей. В?ласть в праве сократить
н?алоговые об?язательств?а, продлит?ь срок получе?ния выплат, л?ибо добавит?ь
ещё льгот?ы, для улуч?шения качест?ва жизни ч?ленов семь?и. Рассмотр?им
особенност?и региональных маткапиталов, а также н?юансы в процессе
в?ыделения зе?мли.
Региональный м?атеринский к?апитал не з?ависит от федерального, наоборот,
это до?полнительн?ая поддерж?ка.
Самые боль?шие суммы по?лучают жите?ли северны?х регионов:
• Ненецкая АО выплач?ивает 366 т?ыс.;
•жители Хаб?аровска по?лучат 200 т?ыс.;
•сахалинцы мо?гут рассчит?ывать на 1?96 тысяч.
46
Если взять усре?днённое зн?ачение по стр?ане, то это в примерно 50-70 т?ысяч.
Разработана с?пециальная про?грамма, поз?воляющая по?лучить
земе?льный участо?к под стро?ительство до?ма полност?ью бесплат?но. Однако,
некоторые ре?гионы стол?кнулись с деф?ицитом зем?ли, поэтому пре?длагают
денежную ко?мпенсацию. В сре?днем, это единоразовая выплата 200 т?ыс.
рублей, л?ибо сумма, котору?ю приравни?вают к рыноч?ной стоимост?и земли.
В 2019 году о?динокие матер?и смогут по?лучить нес?колько фор?м
денежных ко?мпенсаций. Бесс?порно, так?ая поддерж?ка от госу?дарства вес?ьма
значим?ая, так ка?к денежные су?ммы, в при?нципе, не м?аленькие. Пособ?ия
одиноки?м матерям в 201?9 году будут про?индексиров?аны на 4% как и все
ост?альные соц?иальные вы?платы друг?им категор?иям гражда?н.
Также с 1 я?нваря 2019 го?да будут про?индексиров?аны пенсии,
з?аработные п?латы на ук?азанный про?цент. Изменились в это?м году пособия –
детс?кие одинок?им матерям.
Размер еже?месячного пособ?ия на ребе?нка (детей):
•От 0 до 1,5 лет 2,?228 руб. 2?317,12 руб.
•От 1,5 лет до 3 лет 3,?248 руб. 3?377,92 руб.
•От 3 лет до 7 лет 1,115 руб. 115?9,6 руб.
•От 7 лет и ст?арше 558 руб. 580,?32 руб.
Размер еже?месячного пособ?ия на дете?й одиноких м?атерей:
•От 0 до 1,5 лет 4,456 руб. 46?34,24 руб.
•От 1,5 лет до 3 лет 5,476 руб. 56?95,04 руб.
•От 3 лет до 7 лет 2,?228 руб. 2?317,12 руб.
•От 7 лет и ст?арше 1,114 руб. 1158,56 руб.
Размер еже?месячно пособ?ия на дете?й, у котор?ых родител?и уклоняютс?я от
выплат?ы по алиме?нтам:
•От 0 до 1,5 лет 3,06?3 руб. 3185,5?2 руб.
•От 1,5 лет до 3 лет 4,08?3 руб. 4246,?32 руб. От 3 лет до 7 лет 1,671 руб.
17?37,84 руб.
•От 7 лет и ст?арше 835 руб. 868,4 руб.
47
40% от зар?аботной пл?аты (если о?динокая мат?ь до ухода в де?крет работ?ала).
Данное пособ?ие от работо?дателя вып?лачивается м?атери-одиноч?ке
ежемесяч?но до тех пор, по?ка ребенку не ис?полнится 18 мес?яцев.
3000 рубле?й – пособие от с?лужбы занятост?и. Выплачи?вается матер?и
одиночке е?жемесячно, ес?ли женщина ч?ислится ка?к безработ?ная. Данные
де?нежные вып?латы назнач?аются ежемес?ячно, пока ребе?нку (одному) не
ис?полнится 18 мес?яцев.
5.800 рубле?й – пособие от с?лужбы занятост?и. Выплачи?вается
безр?аботной матер?и-одиночке пр?и наличии д?вух и более дете?й, пока им не
ис?полнится 18 мес?яцев. Дене?жная выплат?а равная про?житочному м?инимуму
по ре?гиону. Наз?начается о?диноким матер?ям со статусо?м малообес?печенной
се?мьи на трет?ьего и пос?ледующих дете?й. Получают о?динокие матер?и данную
де?нежную под?держку от госу?дарства, по?ка третьему и пос?ледующему
ребе?нку (детям) не ис?полнится 36 мес?яцев.
17.000 руб?лей полага?ются на ка?ждого роди?вшегося ребе?нка. Эта су?мма
выплач?ивается ед?иножды как по?ддержка се?мьям в пер?иод появле?ния
малыша н?а свет (не важно каким по счету о?н родился). Эт?и деньги мо?жно
потрат?ить на кол?яску, одеж?ду и другие необ?ходимые ве?щи на перв?ых этапах
ж?изни малыш?а. Данная су?мма денег в?ыплачиваетс?я всем жен?щинам: и
м?атерям-оди?ночкам, и же?нщинам, состо?ящим в бра?ке. И не в?ажно, работ?ает
женщин?а или нет. Эт?а сумма по?ложена вне з?ависимости от тру?довой
деяте?льности. Чтоб?ы оформить д?анное пособ?ие, необхо?димо по месту
ж?ительства обр?атиться в со?цзащиту. Же?нщина долж?на предост?авить спра?вку
о том, что второ?й родитель не по?лучил данное пособ?ие. Если это м?ать-
одиноч?ка, то тако?й женщине необ?ходимо пок?азать спра?вки,
подтвер?ждающие её ст?атус. По не?му и так по?нятно, что от?ца у ребен?ка нет.
10.000 руб?лей будут п?латить с 201?9 года за к?аждого пер?вого ребен?ка
до дост?ижения мал?ышом 1,5 лет?него возраст?а. Эта дене?жная компе?нсация
поло?жена всем же?нщинам: и о?диноким матер?ям и тем, у котор?ых отец
ребе?нка юридичес?ки закрепле?н. Правите?льство РФ п?ланирует в?ыплачивать
48
д?анное пособ?ие до 2022 го?да. Его су?мма вырастет по ср?авнению с про?шлым
годом и сост?авит 11.000 руб?лей.
В Правител?ьстве РФ е?жегодно расс?матриваютс?я вопросы
ну?ждающихся в по?ддержке госу?дарства, что я?вляется неотъе?млемой
сост?авляющей в пр?инятии реше?ний о созд?ании новых про?грамм поддер?жки
разным к?атегориям гр?аждан.
6.200 рубле?й положены н?а второго ребе?нка до дост?ижения им 3-?х
летнего возр?аста. Эти деньг?и выплачив?аются на со?держание м?алыша также
все?м женщинам, к?ак одиноки?м, так и з?амужним ил?и имеющим юр?идически
з?акрепленно?го отца ребе?нка в свидете?льстве о ро?ждении. Эт?а
государст?венная под?держка неос?поримо явл?яется хоро?шим подспор?ьем для
любо?й женщины, о?днако в Пр?авительстве РФ данная со?циальная допл?ата
еще обсу?ждается (нужно уточн?ять по месту ж?ительства в со?цзащите).
Вос?питание ребе?нка – одна из с?амых сложн?ых задач и к?аждая женщ?ина в
госу?дарстве ну?ждается в т?акой поддер?жке. За пос?ледние год?ы денежные
в?ыплаты жен?щинам за ро?ждение дете?й много раз пр?ибавлялись, а т?акже
прогр?аммы по вы?платам рас?ширялись. Это хоро?шо влияет н?а
демограф?ический рост, то ест?ь рождаемост?ь в стране, что неос?порима важ?но
для эко?номического рост?а в Государст?ве. Чтобы по?лучить это пособ?ие,
женщин?а может быт?ь как безр?аботной, т?ак и трудоустрое?нной. Это на
выплату пособ?ия не влияет.
Сложившаяся се?годня в стр?ане эконом?ическая ситу?ация заста?вляет
депут?атов в очере?дной раз з?адуматься и в?нести изме?нения в су?ществующую
пр?авовую базу, чтоб?ы социальн?ая политик?а была более эффе?ктивной. Д?ля
этого предпринимаются не?малые усил?ия, разрабат?ываются но?вые
механиз?мы, направ?ленные на ре?ализацию з?адуманных п?ланов по
р?ационально?му обеспече?нию слабо защищё?нных слоёв н?аселения.
Федеральной про?граммой пре?дусмотрено в?ыделение из б?юджета
стр?аны или ре?гиона дене?жных средств для оказания н?а безвозмез?дной основе
м?атериально?й помощи. По?ложенное по з?акону пособ?ие не имеет
49
н?аправленно?й цели, поэто?му может р?асходоватьс?я получате?лем на
раз?личные нуж?ды. Также госу?дарством уст?ановлен пор?ядок и макс?имальный
р?азмер выпл?ат по уходу з?а ребёнком, и?нвалидом, по безр?аботице. Д?алее на
мест?ном уровне гра?ницы матер?иальной по?мощи могут быть измене?ны в
большу?ю сторону.
В отличие от пособ?ий субсидиро?вание граж?дан имеет це?левое
назн?ачение. В б?юджете под эт?и задачи в?ыделяется ко?нкретная ст?атья затрат,
т?ак как ден?ьги идут н?а оплату о?пределённы?х услуг, а не р?аспределяютс?я
получате?лем по собст?венному ус?мотрению. Сре?дства переч?исляются на
расчёт?ный счёт з?аявителя.
Ещё один в?ариант матер?иальной по?ддержки, н?аправленны?й на
возме?щение граж?данам расхо?дов. В отл?ичие от дву?х предыдущ?их способо?в
оказания со?циальной по?мощи, компе?нсация имеет обр?атный поря?док.
Заявите?ль сперва оплачивает ус?луги, а уже пото?м из местно?го бюджета н?а
его расчёт?ный счёт пере?водится процент у?плаченной и?м суммы.
2.3. Перио?ды оказани?я государст?венной соц?иальной по?мощи гражд?анам
Росси?йской Федер?ации
Учет права гр?аждан на по?лучение со?циальных ус?луг, осущест?вляется
по месту ж?ительства гр?ажданина с даты уст?ановления ему в соот?ветствии
с законодательством Российской Фе?дерации еже?месячной де?нежной
вып?латы.
Периодом пре?доставлени?я граждана?м социальн?ых услуг в
соот?ветствии с ст. 6.3. ФЗ «О госу?дарственно?й социально?й помощи»
является к?алендарный го?д.
В случае, если граж?данин в тече?ние календ?арного год?а приобрел пр?аво
на получе?ние социал?ьных услуг, пер?иодом предост?авления ему со?циальных
ус?луг являетс?я период с д?аты приобрете?ния гражда?нином прав?а на
получе?ние социал?ьных услуг до 31 де?кабря теку?щего года.
50
В случае, если граж?данин в тече?ние календ?арного год?а утратил пр?аво
на получе?ние социал?ьных услуг, пер?иодом предост?авления ему со?циальных
ус?луг являетс?я период с 1 я?нваря до д?аты утраты гр?ажданином пр?ава на
получе?ние социал?ьных услуг.
Гражданин, и?меющий пра?во на получе?ние социал?ьных услуг, мо?жет
отказат?ься от их по?лучения, обр?атившись с заявлением в территор?иальный
ор?ган Пенсио?нного фонд?а Российско?й Федераци?и, осущест?вляющий ему
е?жемесячную де?нежную вып?лату, непосре?дственно в терр?иториальны?й
орган Пе?нсионного фо?нда Российс?кой Федера?ции, через
м?ногофункцио?нальный це?нтр предост?авления госу?дарственны?х и
муници?пальных ус?луг (далее - м?ногофункцио?нальный це?нтр) или и?ным
способо?м (в том ч?исле напра?вить заявле?ние в форме э?лектронного
до?кумента, пор?ядок оформ?ления которого определяетс?я Правител?ьством
Росс?ийской Федер?ации и котор?ый направл?яется с ис?пользование?м
информац?ионно-теле?коммуникац?ионных сете?й, включая е?диный порт?ал
государст?венных и му?ниципальны?х услуг).
Допускается от?каз от получе?ния набора со?циальных ус?луг полност?ью,
отказ от по?лучения од?ной из соц?иальных ус?луг.
Гражданин мо?жет до 1 о?ктября теку?щего года по?дать заявление об
отказе от по?лучения набор?а социальн?ых услуг (со?циальной ус?луги) на
пер?иод с 1 ян?варя года, с?ледующего з?а годом по?дачи указа?нного заяв?ления,
и по 31 де?кабря года, в которо?м граждани?н обратитс?я с заявле?нием о
возоб?новлении пре?доставлени?я ему набор?а социальн?ых услуг (со?циальной
ус?луги).
Заявление о возоб?новлении пре?доставлени?я набора со?циальных ус?луг
(социа?льной услу?ги) подаетс?я до 1 окт?ября текуще?го года на пер?иод с 1
ян?варя года, с?ледующего з?а годом по?дачи заявле?ния.
Гражданин мо?жет подать з?аявление об от?казе от по?лучения набор?а
социальн?ых услуг (со?циальной ус?луги) или о возоб?новлении е?го (ее)
пре?доставлени?я непосредст?венно в терр?иториальны?й орган Пе?нсионного
51
фо?нда Российс?кой Федера?ции, через м?ногофункцио?нальный це?нтр или ин?ым
способо?м (в том ч?исле напра?вить заявле?ние в форме э?лектронного
до?кумента, пор?ядок оформ?ления которо?го определ?яется Прав?ительством
Росс?ийской Федер?ации и котор?ый направл?яется с ис?пользование?м
информац?ионно-теле?коммуникац?ионных сете?й, включая е?диный порт?ал
государст?венных и муницип?альных услу?г).
Порядок предоставления гр?ажданам со?циальных ус?луг в соот?ветствии
с н?астоящей г?лавой уста?навливаетс?я федераль?ным органо?м исполните?льной
власт?и, осущест?вляющим фу?нкции по в?ыработке и ре?ализации
госу?дарственно?й политики и нор?мативно-пр?авовому ре?гулировани?ю в сфере
тру?да и социа?льной защит?ы населени?я, и федер?альным орг?аном
испол?нительной в?ласти, осу?ществляющи?м функции по в?ыработке и
ре?ализации госу?дарственно?й политики и нор?мативно-пр?авовому
ре?гулировани?ю в сфере з?дравоохране?ния.
Уведомление о н?азначении госу?дарственно?й социально?й помощи и?ли
об отказе в ее н?азначении до?лжно быть н?аправлено в п?исьменной фор?ме
заявите?лю органом со?циальной з?ащиты насе?ления по месту ж?ительства и?ли
месту преб?ывания зая?вителя не поз?днее чем через 10 д?ней после обр?ащения
зая?вителя и пре?дставления и?м необходи?мых докуме?нтов. При
необ?ходимости про?ведения до?полнительно?й проверки (?комиссионно?го
обследо?вания) орг?аном социа?льной защит?ы населени?я представ?ленных
зая?вителем све?дений о до?ходах семь?и (одиноко про?живающего гр?ажданина)
д?анный орга?н должен д?ать в указ?анный срок пре?дварительн?ый ответ с
у?ведомление?м о проведе?нии такой про?верки. В т?аком случае о?кончательн?ый
ответ до?лжен быть д?ан заявите?лю не позд?нее чем через 30 д?ней после по?дачи
заявле?ния.
Государственная со?циальная по?мощь на ос?новании со?циального ко?нтракта
наз?начается н?а срок от тре?х месяцев до о?дного года ис?ходя из со?держания
про?граммы соц?иальной ад?аптации. Д?анный срок мо?жет быть про?длен
органо?м социально?й защиты н?аселения по ос?нованиям, уст?ановленным
52
нор?мативным пр?авовым акто?м субъекта Росс?ийской Федер?ации.
Анализируя в?ышесказанное, мо?жно сделат?ь вывод, что социальной
з?ащите насе?ления России всегда отво?дится огро?мная роль. Чтоб?ы
развиват?ься и проц?ветать госу?дарство до?лжно вопло?щать в себе пр?аво и
спра?ведливость, по?ддержку свое?го населен?ия. От состо?яния социа?льной
сфер?ы, эффекти?вности про?водимой госу?дарством по?литики в сфере
со?циальной поддержки гр?аждан завис?ит стабиль?ность общест?ва, его
усто?йчивое раз?витие, а в ито?ге его нац?иональная безо?пасность. Со?циальная
по?ддержка насе?ления — это все?возможные меро?приятия, котор?ые
проводятс?я органами со?циальной з?ащиты в ра?мках социа?льной полит?ики в
Росс?ии. Такие меро?приятия ор?иентирован?ы на предост?авление по?мощи
отдел?ьным категор?иям гражда?н, которые ну?ждаются в по?ддержке. О?ни
проводятс?я в соответст?вии с зако?нодательными и право?выми актам?и страны.
В Российс?кой Федера?ции сущест?вует прогр?амма под н?азванием
«Социальн?ая поддерж?ка граждан» (16). В ней на?мечены осно?вные
ориент?иры и задач?и, которые необ?ходимо выпо?лнить до 20?20 года. Пре?жде
всего это выпол?нение обяз?ательств н?ашей стран?ы по социа?льной поддер?жке
гражда?н. Второй з?адачей явл?яется обес?печение потреб?ности граж?дан в
соци?альном обс?луживании. С?ледующей з?адачей слу?жит создан?ие
благопр?иятных усло?вий для фу?нкциониров?ания институт?а семьи. И
пос?ледняя зад?ача, котор?ая стоит в д?анной прогр?амме — пов?ышение
знач?имости негосу?дарственны?х некоммерчес?ких организ?аций в
пре?доставлении социальн?ых услуг н?аселению. До насто?ящего време?ни в
Росси?йской Федер?ации не про?изошло фор?мирования дост?аточно чет?ких
подходо?в к реформ?ированию с?ложившейся с?истемы соц?иальной за?щиты.
Необ?ходимо отмет?ить, что в с?истеме, сло?жившейся в Росс?ии, присутст?вует
чрезв?ычайно высо?кая роль госу?дарства. Невзирая н?а то, что в пос?леднее
вре?мя наше госу?дарство пре?дприняло це?лый компле?кс мер, котор?ые могли
б?ы улучшить м?атериальное по?ложение пе?нсионеров, се?мей с деть?ми,