Исходя из этого, делаем вывод, что это вполне привлекательно. Данными
действиями пенсионер может полностью обеспечить свои потребности, а
значит и достойное проживание. Это означает хорошую возможность для
будущих пенсионеров. Необходимо объяснить, с чем это связано. Во-первых,
если гражданин в раннем возрасте ознакомиться с плюсами и минусами той или
иной категории пенсией, то он выберет более подходящий вариант для себя, а
также узнает о способах получения двух пенсий.
Исходя из изученного раздела, мы видим, что пенсия за выслугу лет - это
уникальный вид пенсии.
Подводя итоги проделанной нами работы, были сделаны множество
выводы, таких, как:
1. Пенсия за выслугу лет - это разновидность государственного
пенсионного обеспечения, при котором лицо, имеющее соответствующую
выслугу, независимо от возраста, может претендовать на данный вид
пенсионного обеспечения.
2. Категория граждан, имеющая право на пенсию за выслугу лет,
имеет право на пенсию по инвалидности, также для их семей существуют, в
случае их смерти, в виде права на пенсию по потере кормильца.
3. Кроме того, данная категория лиц может в процессе своей жизни
заключить договор с негосударственным пенсионным фондом, а впоследствии
будет иметь право на получение трёх видов пенсии: накопительной пенсии,
пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости. Тем самым пенсионер
может обеспечить себе достойное проживание.
4. Основное условия при назначении пенсии за выслугу лет во всех
случаях одинаково - это соответствующая выслуга. Что касается размера, то
она для всех категорий различна и определена законодательством Российской
Федерации.
В завершение отметим, что пенсия за выслугу лет - это одна из наиболее
привлекательных государственных пенсий, позволяющая её получателям
достойно проживать. Это обусловлено размером пенсии, который значительно
выше нежели размер иных видов пенсии.
2.2 Г осударственная пенсия по старости, социальная пенсия
Исходя из того, что данная квалификационная работа посвящена
государственному пенсионному обеспечению, необходимо рассмотреть в
данном разделе государственную пенсию по старости, а также социальную
пенсию.
Начнем с изучения социальной пенсии. Отдельным видом пенсионного
обеспечения является социальная пенсия. Социальная пенсия представляет
собой ежемесячную денежную помощь со стороны государства тем гражданам,
которые не имеют никакого трудового и страхового стажа, т.е. граждане,
которые никогда не трудились, с целью оказания помощи в нетрудоспособном
возрасте. Это означает тот факт, что социальная пенсия не имеет перед собой
цель заменить утраченный заработок, как рассмотренная нами пенсия за
выслугу лет, это своего рода социальная помощь.
Таким образом, недостаточно приведенного термина, необходимо
проанализировать несколько, чтобы получить объективную оценку о значении
социальной пенсии.
Согласно словарю пенсионных терминов ПФР было выявлено, что
социальная пенсия предоставляет собой денежные выплаты, назначаемые:
1. Нетрудоспособным гражданам: женщинам с 60 лет; мужчинам с
наступления возраста 65 лет.
2. Инвалидам всех групп.
3. Инвалидам детства.
4. Детям инвалидам до 18 лет и старше, но не более 23 лет, обучающихся на
очной форме в образовательных учреждениях, потерявшим одного или
двоих родителей.
5. Детям, умершей одинокой матери.
35
6. Гражданам, из числа малочисленных народов Севера: мужчинам с 55 лет,
женщинам с 50 лет. [26, с.6,7]
Таким образом, мы приходим к заключению, что социальная пенсия
представляет собой социальную помощь и не носит компенсационного
характера.
Следует отметить необходимость в социальной пенсии, так как она
выплачивается таким категориям как, инвалиды, а как известно - это одна из
наиболее уязвимых групп населения, нуждающихся в социальной защите, а
равно в социальном обеспечении. [10, Ст.1]
Необходимо заметить, что помимо инвалидов, такую пенсию получают
дети умершей одинокой матери, а значит сироты, где отечественным
законодательством предусмотрены государственные гарантия, финансовое
обеспечение сирот. [11, Ст.5]
На основании чего мы приходим к выводу, что социальная пенсия для
сирот - это не только социальная помощь, но и гарантия со стороны
государства.
Однако возникает вопрос о необходимости социальной пенсии для
других категорий граждан: нетрудоспособных граждан и жителей
малочисленных народов Севера.
Понятно, что инвалиды и сироты не могут сами себя обеспечить
необходимым, а значит, государство создало гарантия для них, одной из
которых является социальная пенсия. Но что мешало трудиться другим
категориям граждан и почему государство должно их обеспечить их старость.
В действительности, складывается следующая ситуация: граждане до
выхода на социальную пенсию нигде не работают, не приносят никакой пользы
государству, а государство предоставляет им социальную пению, когда эти
средства могут пойти на повышение пенсий, либо на другие общественно
полезные действия.
Опять-таки, возникает и иной аспект. Российская Федерация является
социальным государством, а значит, деятельность государства направлена на
обеспечение гражданам достойного проживания, что определяет тот факт, что
государство не вправе оставить без средств существования свой народ, и
обязано обеспечить всех граждан в трудоспособном возрасте. [2, Ст.7]
Данные действия свидетельствуют о том, что Российская Федерация
заботится даже о гражданах, никогда не работавших, путем предоставления им
социальной помощи. Также, нами было отмечено следующее: выйти на
социальную пенсию гражданин может позже пенсионного возраста. По
указанным действиям следует рассмотреть то, что государство все-таки
стимулирует граждан работать, так как в этом случае они могут претендовать
на пенсию раньше, например, как в случаях с пенсией за выслугу лет и других.
Что касается размера социальной пенсии, то она устанавливается в
твердой денежной сумме ежегодно Правительством РФ на текущий год, а
каждый субъект России, исходя из своих возможностей, может увеличить
социальную пенсию в своём регионе, будь то Москва, Питер, либо Нижний
Новгород. Размер социальной пенсии в РФ составляет с учётом индекса
увеличения на 1, 015 % [18] по сравнению с 2016 годом [9, Ст.8, ч.6] 8 тысяч
892 рубля 35 копеек.
Для оформления такой пенсии гражданин должен обратиться с
заявлением в Пенсионный Фонд по месту прописки или регистрации, а также
предоставить следующий перечень документов:
1. Паспорт РФ.
2. Свидетельство о рождении.
3. Свидетельство о рождении детей или иного близкого родственника,
находящегося у данного лица на иждивении (в том случае, когда таковые
имеются). Если на иждивении находятся другие лица, то социальная
пенсия увеличивается с учётом районного коэффициента.
Возможность получения пенсии дается не только коренным гражданам,
но и иностранным, а также лицам без гражданства, проживающим на
территории РФ на тех же основаниях, что и для граждан РФ, если иное не
предусмотрено законном. [4, Ст.3]
Как мы ранее отмечали, социальную пенсию часто путают с
минимальной пенсией. По этой причине необходимо рассмотреть и данный вид
пенсии, чтобы в будущем не возникало различных коллизий.
Минимальная пенсия - это ежемесячная денежная выплата, которая
предоставляется нетрудоспособным гражданам, достигшим пенсионного
возраста при неполном страховом или трудовом стаже, с целью заменить
утраченный заработок.
Минимальная пенсия также устанавливается в твердой денежной сумме
Правительством Российской Федерации на текущий год и служит отправной
точкой (базой) для начисления пенсии. Меньше этого размера пенсионеры
получать не могут в том случае, если они работали.
Минимальная пенсия назначается на общих основаниях, т.е. по
достижении женщиной 55 лет, мужчиной 60 лет (как для страховой пенсии
пенсий). [5, Ст. 8]
Исходя из изученного, мы можем уже определить различия минимальной
и социальной пенсии:
1. Социальная пенсия предоставляется в виде помощи государству,
минимальная же имеет целью заменить утраченный заработок
2. Социальная пенсия может назначаться в том случае, когда
гражданин никогда не трудился. В свою очередь, для получения минимальной
пенсии необходим неполный страховой или трудовой стаж.
3. Важным отличием является то, что минимальную пенсию могут
получать исключительно граждане РФ, социальную пенсию при особых
условиях могут получать и иностранные граждане, лица без гражданства.
4. Следующим, не мене важным отличием являются различия в
возрастном показателе, которой составляет 5 лет.
Исходя из изученного, мы приходим к выводу, что государство заботится
о своих гражданах. Если мы говорим о пенсионерах, то предоставляет им
пенсии, которые могут быть двух направлений:
1) предоставление социальной помощи;
2) замена утраченного заработка.
После детального изучения особенностей социальной пенсии, нам
необходимо определить, что представляет собой государственная пенсия по
старости, изучить условия и способы её получения, рассмотреть категории лиц,
имеющих право на данную пенсию.
Основываясь на Федеральном Законе № 166 «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ», мы можем говорить, что пенсия по старости
относится к государственному пенсионному обеспечению в РФ [4, Ст.5], и
представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую
особым категориям граждан, исходя из условий назначения пенсии по старости.
Исходя из указного определения, необходимо определить, кто относится
к категории граждан, имеющих право на государственную пенсию по старости.
Для решения этого вопроса нам предстоит рассмотреть вышеуказанный закон, а
именно ст. 4.
Итак, в соответствии со ст.4 пункта 1, подпункта 5, к данной категории
относятся:
1. Граждане, пострадавшие в результате техногенных катастроф.
2. Граждане, пострадавшие в результате радиационных катастроф. [4, Ст. 4,
п.1]
Однако, недостаточно знать категорию лиц, имеющих право на пенсию
по старости, важно учитывать условия, при которых пенсия по старости может
быть назначена. Так гражданин, пострадавший от техногенной катастрофы, не
всегда может после случившегося претендовать на пенсию. Для этого
необходим определенный порядок, определенные условия, без которых не
всегда можно претендовать на пенсию по старости.
Основываясь на изложенном, мы можем определить наличие первого
условия, а именно: лицо должно относиться к одной из перечисленных
категорий.
Следующим, немаловажным условием является достижение
определенного возраста. Однако, такой возраст не для всех одинаков, то
есть,единого возраста для получения пенсии по старости нет. К примеру, одной
из категорий, относящихся к лицам, пострадавшим вследствие радиационных
воздействий, являются те, кто пострадал в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
Нам следует рассмотреть данную категорию, чтобы определить не только
возрастной показатель для получения пенсии по старости, но и определить
разницу между возрастным показателем, в связи с особыми факторами. Однако,
для более детального и точного изучения необходимо обратиться к
Законодательству, регулирующему данные отношения.
В результате изучения данной категории было определено, что основным
законом, регулирующим отношения между гражданами, пострадавшими от
воздействия Чернобыльской АЭС, а в частности, регулирующие отношения
пенсионного обеспечения, является Закон РФ от 15 мая 1991 года 1244-1. [13]
Обобщая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что основной
нормативной базой в изучении пенсионного обеспечения пострадавших от
ЧАЭС является ФЗ №166 [4], а также Закон РФ от 15.05.1991 г 1244-1. [13]
Согласно перечисленному закону, пенсия пострадавшим от ЧАЭС
назначается с уменьшением пенсионного возраста, который согласно ФЗ № 400
составляет для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет. [5, Ст.8 п.1]
Данный возраст может быть уменьшен не более чем на 10 лет; в
совокупности для мужчин это - 50 лет, для женщин соответственно на 5 лет
меньше. [13, Ст. 28.1]
Однако изложенное определяет не то, что возраст для всех пострадавших
от ЧАЭС снижен на 10 лет, определено максимальное снижение, которое
составляет 10 лет. Снижение пенсионного возраста рассматривается
индивидуально, в зависимости от степени зараженности и иных факторов.
Например, пенсионный возраст для граждан, постоянно проживающих в
зоне отчуждения с правом отселения, уменьшается на два года, и один год
дополнительно за каждые 3 года проживания или работы в зоне отчуждения, но
в общей сложности не большее, чем на 5 лет. [13, Ст. 33]
Изучаемая категория граждан, в частности мужчины, могут выйти на
пенсию по старости не раньше, чем в 55 лет, женщины соответственно на 5 лет
меньше. Но одни граждане постоянно проживали на указанной категории
территории в течение 8-9 лет, что дает им право выйти на 5 лет раньше, а иные
всю жизнь, то есть, влияние радиоактивных воздействии на них увеличено в
сотни, а то и в тысячи раз больше, что определяет различную степень
причиненного вреда, а значит нерационально устанавливать один и тот же
показатель возрастного снижения.
Но также, если гражданин проживал в зоне отчуждения 1 год или менее,
то вред его организму будет причинен, но он не будет относиться к указанной
категории, а значит сможет выйти на пенсию, лишь на общих основаниях.
Данные вопросы являются одними из сложных вопросов в пенсионном
обеспечении.
Если говорить об участниках ликвидации последствий катастрофы на
ЧАЭС в зоне отчуждения, то их пенсионный возраст уменьшается на 10 лет в
зависимости от продолжительности работы в зоне отчуждения. [13, Ст.30, п.1]
В особом случае пенсионный возраст снижается более чем на 10, а
именно тем, кто стал инвалидом, по причине катастрофы ЧАЭС, снижение
составляет 15 лет от пенсионного возраста.
Обобщая указанное, мы пришли к заключению, что существенным
условием является не только отнесенность гражданина к одной из категории,
указанных выше, но и не менее важным условием является возрастной
показатель, который варьируется в зависимости от различных факторов.
С одной стороны различий не должно быть в возрасте, так как
предусматривается равенство, т.е. все пострадавшие граждане должны иметь
право выхода на пенсию в одном и том же возрасте. Однако, степень вреда,
причиненного различны. Это как с инвалидностью, которая бывает различных
групп. Здесь все зависит от степени, т.е. набольшее снижение наблюдается,
кому в результате ЧАЭС был причинен набольший вред в виде инвалидности и
составляет как, было приведено разницу 15 лет между пенсионным возрастом,
например, для страховых пенсий.
Однако, сложно судить о степени заражения каждого гражданина, об их
последствиях, но государством все-таки было установлено снижение возраста,
что является необходимым.
Следующим, и последним, условием является наличие минимального
трудового стажа. Согласно, закона № 1244-1 он составляет - 5 лет. [13, Ст. 28.1]
Итак, изучив определения, нам предстояло изучить условия назначений
пенсии по старости. В результате детального изучения нами было определено
три основных условия, таких как:
1. Отнесенность к категории лиц, имеющих право на пенсию по старости.
2. Соответствующий возраст.
3. Наличие минимального стажа.
Однако, бывают случаи, когда гражданин относится к указанной
категории, но у него нет необходимого стажа. Что делать в данном случае?
Неужели данный гражданин не будет получать никакого пенсионного
обеспечения?
Мы не будет выяснять причины, по которым не хватает стажа, либо
причины его отсутствия. Нам необходимо выяснить, что необходимо делать
потенциальному пенсионеру, какие варианты у него есть. В данном случае
существует ряд вариантов, во-первых, многое зависит от возраста. Допустим
указанный гражданин относится к пострадавшим от ЧАЭС и постоянно
проживает на территории, относящейся к зоне отчуждения в течение 10 лет, то
он имеет право выйти на пенсию на 5 лет раньше пенсионного возраста [13, Ст.
33], т.е в 55лет, а ему уже 55 лет. Это не означает, что гражданин уже упустил
возможность получения данной пенсии, он может в этом возрасте устроиться
на работу и по истечении 5 лет претендовать на эту пенсию то есть в 60 лет, то
есть минимальный стаж составляет 5 лет.
Исходя из приведенного примера, мы приходим к тому, что основными
являются 2 условия: отнесенность к определенной категории, наличие
минимального стажа. Что касается возраста, то можно претендовать на пенсию
по старости и позже установленного возраста, но не раньше.
Существует также и иной пример, когда гражданин (мужчина) относится
к указанной категории, но находится в возрасте 65 лет и у него нетникакого
стажа. Что ему необходимо сделать, чтобы обеспечить свою старость? В
данном случае существует 2 варианта: в первом случае он может начать
трудиться такой период, который необходим для минимального стажа, и будет
иметь право на пенсию по старости позже. Однако, если не находится
подходящая работа, то в данном случае указанный гражданин может
претендовать на рассматриваемую нами ранее социальную пенсию.
Может быть и третий вариант: когда у гражданина существуют все
необходимые условия, то у него будет право получения не только пенсии по
старости. У данного гражданина будет выбор: он может претендовать на
пенсию по старости, либо на минимальную пенсию, либо на социальную.
Данный факт определяет право выбора каждого. То есть государство
создало такие условия, при которых у будущего пенсионера есть выбор, в
результате чего гражданин сможет выбрать наиболее подходящий вариант
конкретно для него.
Однако, всегда необходимо учитывать и последствия данного выбора, в
частности, - это размер пенсии, что является одним из наиболее важного
фактора для многих пенсионеров, ведь каждому пенсионеру хочется ни в чем
не нуждаться. И это зависит от правильности выбора.
Обобщая вышеуказанное, нам необходимо определить размер пенсии по
старости, а также сравнить его с размером социальной пенсии.
Исходя из вышеизложенного, следует обратиться к ФЗ № 166, так как
законом установлен размер государственной пенсии по старости. Итак,
согласно ФЗ № 166 размер государственной пенсии по старости равен:
1. 250% от социальной пенсии для граждан, получивших, либо перенесших
любую болезнь, связанную с ЧАЭС, а также для граждан, участвовавших
в ликвидации последствий катастрофы.