2. 200% от социальной пенсии для граждан, проживающих и работающих в
зоне отчуждения. [4, Ст.17, п.1]
Помимо указанного, следует уточнить, что размер государственной
пенсии по старости увеличился с 1 апреля нынешнего года. В связи с
Постановлением Правительства № 307 увеличивается размер социальной
пенсии на 1, 015 коэффициента. [18]
Исходя из изложенного, мы можем определить тот факт, что если пенсия
по старости зависит от социальной пенсии, то и увеличение коэффициента
напрямую воздействует на размер пенсии по старости, в данном случае на его
увеличение.
Значит, мы можем определить разницу между размера двух пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, и между размерами пенсии по
старости и социальной пенсии. Существуют 2 разницы. Исходя из категории, в
первом случае социальная пенсия меньше в 2,5 раза от пенсии по старости, в
другом случае пенсия по старости выше социальной в 2 раза. Исходя из
разницы между пенсиями, было установлено, что пенсия по старости
значительно выше социальной, но и пенсия по старости напрямую зависит от
социальной, т.е., если социальная пенсия будет увеличена, либо уменьшена в
размере, то, соответственно, и с пенсией по старости произойдет то же самое.
Также важно уточнить то, что пенсия по старости более привлекательна, чем
социальная пенсия. При её выборе у пенсионера будут большие средства, чем
при выборе социальной пенсии, а соответственно пенсионер сможет позволить
себе больше расходов.
Изучив в данном разделе категории пенсии по старости и социальную
пенсию, а также рассмотрев их плюсы и минусы, сравнив их, в частности
размер пенсии, нам необходимо вернуться к вопросу о минимальном стаже, так
как от него напрямую зависит, будет ли иметь право пенсионер на пенсию по
старости, либо нет.
Как нами было сказано ранее, минимальный стаж составляет 5 лет. [13,
Ст.28.1] Подтверждением является приведенная в ссылке статья. Однако, как
известно, 2 года назад, т.е. в 2015 году, была проведена пенсионная реформа, в
результате чего было принято решение об увеличении минимального стажа с
каждым годом на 1 год, и к 2025 году он должен составлять 15 лет. Исходя из
изложенного, возникает вопрос: если увеличение должно происходить с
каждым годом на год, то минимальный стаж должен составлять на 2017 года 7
лет, но никак ни 5. Это определяет проблему теории и практики, ведь при
выходе на пенсию по старости могут учитывать минимальный стаж в 5 лет на
2017 год, а не 7. С одной стороны, - это нарушение закона, но вопрос какого?
Однако, нам следует вернуться к рассматриваемым условиям пенсий. В
результате проведенной работы можем сделать вывод, что граждане, имеющие
право на социальную пенсию, не могут претендовать на государственную
пенсию, тогда как граждане, имеющие право на пенсию по старости, имеют
право на социальную пенсию при достижении возраста мужчинам 65,
женщинам 60. Также важным нюансом в данном разделе является то, что РФ
предоставляет возможность пенсионного обеспечения для лиц без гражданств и
иностранных граждан.
2.3 Г осударственная пенсия по потери кормильца,
пенсия по инвалидности
В связи с тем, что данная квалификационная работа посвящена
государственному пенсионному обеспечению, необходимо изучить не
рассмотренные в предыдущих разделах виды пенсий по государственному
пенсионному обеспечению: государственную пенсию по инвалидности,
государственную пенсию по потере кормильца.
Для более детального уяснения правового института государственного
пенсионного обеспечения, необходимо провести анализ государственной
пенсии по инвалидности, определить значимость обеспечения для инвалидов.
Как известно, инвалиды, в связи с их особым социальным статусом,
относятся к одной из наиболее нуждающихся категорий граждан. На основании
этого была принята Конвенция «О правах инвалидов», которая регулирует
отношения, связанные с инвалидами. [1]
Указанная Конвенция даёт чёткое определение инвалидам, где инвалиды
- это лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными
или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными
барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни
общества наравне с другими. [1, Ст. 1]
Основываясь на термине об инвалидах, мы можем определить важность
пенсионного обеспечения инвалидов, так как из-за нарушения здоровья они не
могут в полной мере себя обеспечить всем необходимым, а равно нуждаются в
социальной защите со стороны государства. Г осударство же создало систему, в
которой одно из ключевых мест занимает государственная пенсия по
инвалидности.
Необходимость в социальной защите инвалидов также закреплено ФЗ «о
социальной защите инвалидов», который, в свою очередь, регулирует
отношения, связанные с инвалидами, закрепляет необходимость в социальной
защите. [10, Ст.1]
Таким образом, это подкрепляется Конституцией, в которой прописано,
что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае наступления
инвалидности. [2, Ст.39]
Следует иметь ввиду, что пенсионное обеспечение инвалидов (не
страховое) напрямую зависит от группы и категории инвалидов. В зависимости
от этого различается обеспечение инвалидов.
Заострив внимание на категории, необходимо рассмотреть, как
различается пенсия по инвалидности в зависимости от категории.
Согласно Федеральному Закону «О государственном пенсионном
обеспечении в РФ» существуют отдельные категории граждан, имеющие право
на пенсию по инвалидности. К таким категориям относятся, такие как:
1. Военнослужащие.
2. Г раждане из числа космонавтов.
3. Участники Великой Отечественной войны.
4. Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных
катастроф.
5. Граждане, награжденные знаком «Жителю блокады Ленинграда». [4, Ст.
4, п.1, пп. 2-6]
Основываясь на вышеуказанной категории, необходимо определить
условия назначения пенсии инвалидам для каждой категории.
Также следует иметь ввиду, что пенсионное обеспечение
военнослужащих, лиц, приравненных к ним, регламентируется в соответствии
со ст. 19-27 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу и членов их семей». [12, Ст. 19-27]
Согласно, регламентирующего закона, военнослужащие имеют право на
пенсию по инвалидности. [12, Ст.5 (б)]
Однако, право на пенсию по инвалидности имеют не только
военнослужащие, получившие увечья в результате прохождения военной
службы, но также военнослужащие, получившие увечья после увольнения. [12,
Ст.19]
Военнослужащие, получившие инвалидность после увольнения с военной
службы, имеют право на пенсию по инвалидности лишь в том случае, если
инвалидность была приобретена не позже трёх месяцев со дня увольнения.
Либо позже трех месяцев со дня увольнения, однако, в том случае, когда будет
доказана причинная связь между наступлением инвалидности и прохождением
военной службы, т.е. военная служба явилась причиной наступления
инвалидности.
Могут быть учтены две причины приобретения инвалидности:
1. В результате наступления по причине военной травмы. [12, Ст. 21 (а)]
2. В результате получения заболеваний, увечий, не связанных с
выполнением служебных обязанностей, однако в период прохождения
военной службы. [12, Ст. 21 (б)]
Впоследствии нам необходимо рассмотреть условия, при которых
военнослужащий - инвалид имеет право на государственную пенсию по
инвалидности, но вначале необходимо рассмотреть, что следует сделать, чтобы
получить инвалидность.
Следует заметить, что статус инвалида может присвоить лишь один орган
в РФ, представляющий собой Медико-социальную экспертизу. Также важным
элементом является переосвидетельствование, то есть ежегодно инвалид
должен проходить переосвидетельствование (2 и 3 группа), либо раз в два года
(при первой группе инвалидности). В ином случае, он потеряет свой статус. В
особых случаях переосвидетельствование проходить не следует: когда
инвалидность является бессрочной. На основании заключения МСЭ
рассматривается право получения социального обеспечения.
К условиям получения права на пенсию по инвалидности инвалидам -
военнослужащим следует отнести такие как:
1. Лицо, должно относиться к числу военнослужащих,
подтверждением которого может быть его трудовая книжка.
2. Наличие у военнослужащего инвалидности, приобретенной в
случаях, указанных ранее.
Если имеются перечисленные условия, то гражданин имеет право
получить пенсию по инвалидности и для этого ему необходимо обратиться в
Пенсионный Фонд по месту прописки с заявлением.
Что касается размера пенсии, то размер закреплен законодательством РФ
и различается в зависимости от приобретённой инвалидности, которая бывает в
виде двух случаев, озвученных ранние.
В первом случае для инвалидов первой и второй групп составляет 85% от
размера денежного довольствия, для третьей группы составляет 50% от размера
денежного довольствия. Что касается размера для второго случая, то он
составляет равное указанному в первом случае, но на 10% меньше размера для
первого случая. [12, Ст.22]
После рассмотрения первой категории лиц, имеющих право на
государственную пенсию по инвалидности, необходимо рассмотреть и
последующие, а именно право на получение государственной пенсии по
инвалидности лиц из числа космонавтов.
Как известно, космонавты наряду с военнослужащими имеют право на
пенсию по инвалидности при особых условиях. Однако, не следует
рассматривать, кто относится к указанной категории лиц, так как мы
обговорили их в разделе государственной пенсии за выслугу лет. Нам
необходимо определить условия и размер получения пенсии по инвалидности.
Если изучать условия для получения рассматриваемой пенсии гражданам
из числа космонавтов, то нами замечены следующие несовпадения: во- первых,
лицо должно относиться к указанной категории, во-вторых, быть инвалидом,
подтверждением чего должна являться справка из МСЭ. Исходя из
изложенного, мы определяем тот факт, что условия получения для всех
категории идентичны: отнесенность к категории, наличие справки из МСЭ.
Однако существуют различия в размере пенсии, зависящие от категории
лиц, а также от группы инвалидности. Например, для космонавтов 1 группы,
либо достигшим 80 лет, размер составляет 200% размера социальной пенсии.
[4, Ст.17.1, п.2.] Что касается иной категории граждан, пострадавших в
результате техногенных, либо радиационных катастроф, он составляет для
инвалидов 1 группы - 250% размера социальной пенсии. [4, Ст.17]
Также, помимо пенсии отельным категориям существуют и надбавки к
пенсиям, например, на иждивенцев военнослужащего. Если их несколько, то на
каждого в отдельности, размер надбавки на иждивенцев для каждой категории
разный.
Основываясь на проделанной работе, необходимо заметить, что
государственная пенсия по инвалидности назначается не всем категориям
граждан, а лишь отдельным, которые имеют право на пенсию за выслугу лет, а
также по старости, в результате чего приобрели инвалидность. Размер пенсии
различен у каждой категории.
Следует заметить, что, например, инвалиды детства не имеют право на
государственную пенсию, что является несправедливым, так как они также
относятся к особой категории, которая нуждается в социальном обеспечении. В
свою очередь они имеют право лишь на социальную пенсию, размер которой
самый низкий из всех возможных.
После изучения размеров государственной пенсии по инвалидности
следует перейти к рассмотрению государственной пенсии по потере кормильца.
Пенсия по случаю потери — кормильца- это ежемесячная денежная
выплата алиментарного характера, выплачиваемая в связи с потерей кормильца
нетрудоспособным гражданам при условии, если они признаны иждивенцами.
[19, Ст. 88]
Следует заметить, также что государственная пенсия по потере
кормильца выплачивается членам семьи умерших военнослужащих (лиц,
приравненных к ним), ликвидаторов ЧАЭС или техногенных катастроф,
космонавтов, находившиеся на иждивении умершего. [4, Ст.4, п.1, пп.2,5,6]
В том случае, если смерть кормильца явилась следствием уголовно
наказуемого деяния, (например, убийство, побои, истязания) со стороны
иждивенцев: самостоятельно, по их просьбе; то они не могут претендовать на
получение этой пенсии.
В свою очередь, иждивенцы - это члены семьи умершего, которые
полностью зависели от его дохода, или он был существенным источником
дохода.
Согласно этого определения, правом считаться иждивенцем имеют
следующие родственники:
1. Внуки, браться, сестры, дети погибшего кормильца, если они достигли
возраста 18 лет, а если обучаются в учебных заведениях на очной форме,
то достижения ими 23 лет.
Сестры, братья, внуки признаются лишь в том случае, если отсутствуют
трудоспособные родители.
2. Нетрудоспособные, один из родителей погибшего, супруг (а), дедушка,
бабушка.
3. Нетрудоспособные родители военнослужащих, погибших в период
прохождения военной службы по призыву, или умерших после
увольнения вследствие полученной в ходе военной службы, независимо
от инвалидности.
4. Вдовы военнослужащих, погибших в ходе несения службы по призыву,
если они вступили в новый брак.
Исходя их изученного, мы определяем, что к категории граждан,
претендующих на пенсию, могут относиться не только близкие родственники,
что определят разнообразие категории.
Для оформления данного вида пенсии иждивенцы должны обратиться с
заявлением в пенсионный фонд по месту жительства и приложить следующий
перечень документов:
1) паспорт;
2) документ, подтверждающий факт родства с умершим;
3) справку о смерти;
4) справку о доходе, либо его отсутствии.
Государственную пенсию по потере кормильца получают все иждивенцы
умершего кормильца в следующих размерах:
1) при смерти военнослужащего 200% от социальной пенсии; [4, Ст.15, п.4]
2) при смерти космонавтов 40 % от их должностного оклада; [4, Ст. 17.1,
п.5]
3) для умерших ликвидаторов техногенных катастроф ЧАЭС равно 250%,
для иждивенцев потерявших одинокую мать, либо родителей, и 125% для
остальной категории иждивенцев. [4, Ст. 17, п.3]
Что касается должностного оклада, то для космонавтов он равен 63800
рублей РФ. [15, Ст.1.1]
Если мы говорим о размере пенсии, то она равна (63800* 40%) 25 тысяч
520 рублей на каждого иждивенца. Мы можем привести пример: если у
умершего космонавта было 4 детей, находящихся у него на иждивении, то
можно отметить, что размер всех пенсии будет значительно выше, чем размер
должностного оклада (25520x4=102080).
Также помимо детей пенсию по потере кормильца может подучить,
например, и его супруга, если она была у него на иждивении. Это обозначает,
что пенсия в сумме для всей семьи будет намного выше, чем доход до смерти
кормильца.
Подводя итоги, нужно сказать, что нами были изучены все виды пенсии
по государственному обеспечению, где было установлено, что основным
нормативно-правовым документом, регулирующим отношения, связанные с
пенсионным обеспечением, является Федеральный Закон «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ». Также было установлено, что система
пенсионного обеспечения подразделяется на различные виды пенсии в
зависимости от категории граждан и условий получения пенсии.
Хотелось бы отметить преимущество социальной пенсии для
иностранных граждан и лиц без гражданства, так как исключительно в виде
указанной пенсии предоставляется возможность пенсионного обеспечения
данной категории граждан. Другие виды пенсий такой возможностью не
обладают, разумеется, при наличии определенных условий. В свою очередь,
лицам, имеющим право на государственную пенсию по выслуге лет,
предоставляется иная возможность - получение двух видов пенсий, что не
может не привлекать потенциальных пенсионеров.
Однако, несмотря на преимущество всех пенсии, необходимо отметить,
что пока существует предоставление пенсионного обеспечения для никогда не
работавших граждан (кроме инвалидов, сирот), не будет заинтересованности у
граждан трудиться в своём государстве.
Это может привести к увеличению пенсионеров, получающих
социальную пенсию, что ведет к уменьшению размера пенсий в РФ, которые
невысоки. Такой ситуации государство не должно допустить, а, напротив
обязано создать такие условия, при которых будут трудиться все, и как
следствие произойдет увеличение размера пенсии.
Следует отметить, что в государственное пенсионное обеспечение
достаточно разнообразно в видах пенсий. Данное разнообразие подчеркивает
право выбора гражданином пенсии для себя, для этого государством были
созданы все необходимые условия.