85
ᅚ
регистрируемых
ᅚ
случаев
ᅚ
производственного
ᅚ
травматизма.
ᅚ
Для
ᅚ
снижения
ᅚ
количества
ᅚ
сокрытых
ᅚ
несчастных
ᅚ
случаев
ᅚ
на
ᅚ
производстве
ᅚ
необходимо
ᅚ
дополнить
ᅚ
действующее
ᅚ
законодательство.
ᅚ
В
ᅚ
первую
ᅚ
очередь
ᅚ
-
ᅚ
установить
ᅚ
штрафные
ᅚ
санкции
ᅚ
за
ᅚ
несообщение
ᅚ
о
ᅚ
несчастных
ᅚ
случаях
ᅚ
на
ᅚ
производстве.
Совершенно
ᅚ
необходимо
ᅚ
вывести
ᅚ
из
ᅚ
тени
ᅚ
скрываемые
ᅚ
несчастные
ᅚ
случаи
ᅚ
на
ᅚ
производстве,
ᅚ
это
ᅚ
задача
ᅚ
насущная
ᅚ
и
ᅚ
выполнимая
ᅚ
при
ᅚ
правильно
ᅚ
организованной
ᅚ
работе.
ᅚ
Ведь
ᅚ
ясно,
ᅚ
что
ᅚ
превентивная
ᅚ
система
ᅚ
охраны
ᅚ
труда,
ᅚ
основанная
ᅚ
на
ᅚ
раннем
ᅚ
выявлении,
ᅚ
оценке
ᅚ
и
ᅚ
управлении
ᅚ
профессиональными
ᅚ
рисками,
ᅚ
попросту
ᅚ
невозможна
ᅚ
без
ᅚ
объективной
ᅚ
картины
ᅚ
существующего
ᅚ
производственного
ᅚ
травматизма.
В
ᅚ
настоящее
ᅚ
время
ᅚ
приоритетным
ᅚ
становится
ᅚ
поиск
ᅚ
механизмов,
ᅚ
заставляющих
ᅚ
работодателя
ᅚ
вкладывать
ᅚ
средства
ᅚ
в
ᅚ
охрану
ᅚ
труда.
ᅚ
Прежде
ᅚ
всего,
ᅚ
это
ᅚ
касается
ᅚ
создания
ᅚ
безопасных
ᅚ
условий
ᅚ
труда
ᅚ
на
ᅚ
рабочих
ᅚ
местах,
ᅚ
проведения
ᅚ
своевременного
ᅚ
инструктажа,
ᅚ
организации
ᅚ
обучения
ᅚ
и
ᅚ
проверки
ᅚ
знаний.
ᅚ
Необходимо
ᅚ
повысить
ᅚ
результативность
ᅚ
специальной
ᅚ
оценки
ᅚ
условий
ᅚ
труда,
ᅚ
уделить
ᅚ
внимание
ᅚ
рабочим
ᅚ
местам
ᅚ
с
ᅚ
вредными
ᅚ
условиями
ᅚ
труда.
ᅚ
Для
ᅚ
этого
ᅚ
в
ᅚ
первоочередном
ᅚ
порядке
ᅚ
должны
ᅚ
быть
ᅚ
оценены
ᅚ
наиболее
ᅚ
травмоопасные
ᅚ
рабочие
ᅚ
места.
ᅚ
Обязательное
ᅚ
социальное
ᅚ
страхование
ᅚ
от
ᅚ
несчастных
ᅚ
случаев
ᅚ
на
ᅚ
производстве
ᅚ
и
ᅚ
профессиональных
ᅚ
заболеваний
ᅚ
выступает
ᅚ
одним
ᅚ
из
ᅚ
ключевых
ᅚ
звеньев
ᅚ
в
ᅚ
российской
ᅚ
системе
ᅚ
охраны
ᅚ
и
ᅚ
безопасности
ᅚ
труда.
ᅚ
Важнейшей
ᅚ
задачей
ᅚ
этого
ᅚ
вида
ᅚ
обязательного
ᅚ
социального
ᅚ
страхования
ᅚ
является
ᅚ
смещение
ᅚ
акцента
ᅚ
с
ᅚ
возмещения
ᅚ
вреда
ᅚ
к
ᅚ
всесторонним
ᅚ
эффективным
ᅚ
мероприятиям
ᅚ
по
ᅚ
предупреждению
ᅚ
травматизма
ᅚ
и
ᅚ
профессиональных
ᅚ
заболеваний
ᅚ
работающего населения.
86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государство определяет проблему регулирования системы социального
страхования как одну из приоритетных направлений социального развития.
Однако для эффективной деятельности фонда социального страхования имеет
важное значение совершенствование законодательной базы этой социальной
отрасли.
Ежегодное увеличение расходов на превентивные мероприятия, а также
эффективное использование средств социального страхования на охрану труда
- значимые факторы для снижения профессиональных рисков. Однако,
несмотря на положительную динамику, задачи по сохранению трудовых
ресурсов и предотвращению несчастных случаев на производства по -
прежнему актуальны, а потому необходимо продолжать совершенствовать
работу всех ведомств и методы межведомственного взаимодействия для
минимизации профессиональных рисков.
Подводя итоги, можно определить, что при решении общей проблемы
снижения уровня производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, прежде всего, необходимо усилить работу на двух
направлениях. Во-первых, следует качественно улучшить методики и
механизмы выявления, регистрации и учета данных явлений на производстве, а
во-вторых, и это самое главное, усилить профилактическую направленность
этой деятельности. А точнее, изменить вектор приоритетности, переходя от
психологии компенсирования работнику уже причиненного его здоровью на
производстве ущерба к моделям превентивного поведения, направленного на
предотвращение и недопущение этого ущерба.
Пострадавшие при этом должны по-прежнему в полной мере получать
положенные им по закону компенсации и выплаты. Важную роль здесь должны
сыграть методы и механизмы обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Принятый еще в
конце 90-х годов соответствующий федеральный закон в свое время сыграл
важнейшую роль в разрешении проблем, связанных с невыплатами возмещений
87
работникам, в разные годы пострадавшим на производстве. Затем в него были
добавлены положения, направленные на осуществление финансирования
организаций с целью проведения ими превентивных мероприятий,
направленных на улучшение условий и охраны труда. Сегодня следует вновь
заняться определенной корректировкой данного законодательного акта с целью
еще большего усиления его профилактической направленности.
Социальное страхование находится в постоянном развитии, меняются
задачи, но сохраняется их прежний смысл - надежная и эффективная защита
человека от профессиональных рисков.
Развитие обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний требует
дифференцированного подхода к страхователям, в частности - к размеру
уплачиваемых ими страховых взносов.
Однако введение дифференцированных тарифов, размер которых
напрямую зависит от показателей травматизма у конкретного страхователя,
требует и более объективной, чем в настоящее время, оценки состояния
производственного травматизма у каждого страхователя.
Значение социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний усиливает то, что на
сегодняшний день система охраны труда не в состоянии выполнять стоящие
перед ней задачи. Сформированная в основном в 70-тые годы прошлого века,
она была приспособлена к иным социально-экономическим условиям. Вся
нормативно-правовая база в отношении охраны труда основана на стандартах
безопасности труда, принятых 20-30 лет назад и не адаптированных к
специфике малых и средних предприятий, к особенностям функционирования
современной сферы услуг.
88
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. №
31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний"// СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3803.
3. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 27.12.2019)
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
4. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об
основах обязательного социального страхования" // СЗ РФ, 19.07.1999, N 29, ст.
3686.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.01.2020) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 28.01.2020) // СЗ РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с
изм. от 28.01.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" // СЗ РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4832.
7. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от (ред. от 18.02.2020)//СЗ РФ.
2002. № 1. Ст. 1.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 16.12.2019) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.
9. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об
обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством"// СЗ РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.).
89
10. Федеральный закон от 02.12.2013 г. № 331-ФЗ «О внесении
изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» // СЗ РФ. 2013 . N 49 (часть I). ст. 6332.
11. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от
29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" //
"Собрание актов Президента и Правительства РФ", 21.02.1994, N 8, ст. 599.
12. Постановление Правительства РФ от 15.05.2006 № 286 (ред. от
13.06.2017) "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов
на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию
застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" "Об
утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц,
получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 2006. N 21. ст. 2263.
13. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 (с изм. от
25.03.2013) "Об утверждении Правил установления степени утраты
профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 2000. N 43. ст. 4247.
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 "О
применении судами законодательства об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний"// "Российская газета", N 57, 18.03.2011, Сайт «Консультант Плюс»
- http://www.consultant.ru/.
15. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.05.2002 N А31-
2777/12 На правоотношения, вытекающие из обязанности уплаты, зачета или
возврата взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, налоговое
законодательство не распространяется, Сайт «Консультант Плюс» -
90
http://www.consultant.ru/.
16. Определение Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 N 291-О
"По жалобе общественного фонда "Правоборец" на нарушение
конституционных прав и свобод положениями статьи 24 Федерального закона
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002
год", пункта 9 статьи 80 и пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской
Федерации"// СЗ РФ, 20.10.2003, N 42, ст. 4107, Сайт «Консультант Плюс» -
http://www.consultant.ru/.
Научная литература:
17. Абрамов, В. Л., Белогруд, И. Н., Тепляков, А. Ю. Тенденции
развития предприятий с государственным участием в глобальной экономике. /
Гуманитарные научные исследования. 2016. № 9 (61). С. 267-270.
18. Аврутский, И. В. Решение задач обязательного страхования от
несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний.
//Вестник Государственного Социального Страхования, 2007. № 5.С. 25-27.
19. Актуальные проблемы трудового права и права социального
обеспечения, студенческая конференция (2018; Москва). Материалы
студенческой конференции "Актуальные проблемы трудового права и права
социального обеспечения" [Текст] : сборник тезисов докладов. - Москва :
Эдитус, 2018. - 181 с.
20. Белогруд, И. Н. Развитие принципов социального страхования //
Гуманитарные научные исследования. 2017. № 4 [Электронный ресурс]. URL:
http://human.snauka.ru/2017/04/23436 (дата обращения: 26.03.2019).
21. Белогруд, И. Н. Трудные времена требуют совершенствования
механизмов социальной поддержки населения / Инновационная наука. 2015. №
7-1 (7). С. 83-85.
22. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля
1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (постатейный) :
монография / Борисов А.Н. — Москва : Юстицинформ, 2011. — 304 с.
