26
Период работы будет пересчитан на 26 календарных недель с полным трудовым
днем и неделей. В таком случае пособие по безработице рассчитывается как
процент от оклада.
16
Если человек обратился в Службу занятости в первый раз, не имея опыта
трудоустройства в прошлом, или если гражданин желает снова вернуться к
выполнению трудовых обязанностей после перерыва в более чем 12 месяцев,
компенсация безработному определяется как процент от действующего размера
прожиточного минимума по региону проживания заявителя.
Если пособие по безработице (в первом случае или при увольнении)
выплачивается из бюджетом ВС, органов ФСБ, ОВД, внутренних,
железнодорожных войск, выплаты перечисляются в следующем размере:
• 75% среднемесячного оклада за предшествующие 3 месяца по
последнему месту несения службы (в первые 3 месяца пребывания в качестве
безработного);
• 60% среднемесячного заработка в последующие 4 месяца;
• 45% среднемесячного оклада в следующие месяцы.
В любом случае, пособие по безработице не будет назначено в размере,
превышающем сумму действующего регионального прожиточного минимума.
Оно также не выплачивается в размере, меньшем чем 30% этого значения. Если
Центр занятости не предложил подходящей вакансии в течение 1,5 лет
безработицы, гражданин снова может начать получать компенсацию в размере
30% ПМ.
Существует несколько категорий безработных, которые имеют право на
получение компенсации в увеличенном размере:
- Безработные, обеспечивающие иждивенцев (пособие увеличивается на
10% от суммы действующего регионального прожиточного минимума; оно не
превышает 30% ПМ и не может быть меньше 50 рублей на иждивенца).
16
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник/ Захаров М.Л., Тучкова
Э.Г. - изд. Москва, 2017
27
- Жители районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, а
также регионов, в которых действуют повышающие коэффициенты к окладам за
суровые климатические условия (компенсация увеличивается на районный
коэффициент).
- Лица, пострадавшие от радиации из-за аварии на ЧАЭС и иных
катастроф. Дополнительное пособие зависит от места проживания безработного:
• 10% от ПМ по региону (не меньше 50 рублей) при проживании на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом
до 1.01.1991 г.;
• 20% от ПМ по региону (не меньше 100 рублей) при проживании в
зоне с правом на отселение;
• 40% от ПМ по региону (не меньше 200 рублей) при проживании в
зоне отселения до переезда в др. районы.
Компенсация безработному будет перечисляться до момента нахождения
подходящей вакансии и трудоустройства его на новую работу. Однако, общий
срок выплаты не превышает 1 года в суммарном исчислении на протяжении
полутора лет (кроме некоторых особых случаев).
17
Региональные власти имеют право на утверждение более
продолжительных сроков выплаты или на увеличение периода выплат при
соблюдении каких-либо условий. Тогда деньги на пособие выделяются из
регионального бюджета. Период начисления компенсации увеличивается сверх
1 года на 2 недели за каждый год осуществления трудовой деятельности,
превышающий требуемый страховой стаж, лицам с трудовых стажем,
достаточным для назначения пенсии по возрасту. В такой ситуации срок
произведения выплат не может оказаться больше 2 лет в суммарном исчислении
на протяжении 3 лет. Данной категории лиц Центр занятости может предложить
досрочный выход на пенсию, если:
• до назначения пенсии осталось не более 24 месяцев;
17
Аникина, Е.А. Экономическая теория: учебник / Е.А. Аникина, Л.И. Гавриленко. – Томск: Изд-во
Томского политехнического университета, 2014
28
• не было перерыва в работе продолжительностью более 1 года на
протяжении последних 5 лет;
• человек согласен на досрочную пенсию.
Одним из основных факторов, влияющих на динамику доли безработных
на рынке труда, является увольнение сотрудников действующих предприятий.
По собственной инициативе работодатель может уволить сотрудников в
двух случаях: при сокращении численности, при сокращении штата. В статье
расскажем про гарантии и компенсация при сокращении работника в 2020 году,
дадим пример расчета выплат. Основанием для такого сокращения служит п.2
ст. 81 ТК РФ
18
. Под сокращением численности понимается уменьшение
сотрудников в пределах одной должности, например, из 10 бухгалтеров
оставляют только 5. А под сокращением штата имеют ввиду, что определенный
вид должности или подразделения убирают из штатного расписания.
Решение о сокращении работодатель вправе принять единолично, не
обосновывая свое решение перед профсоюзом или сотрудниками. Кого не имеют
право сократить:
• беременная женщина;
• одинокая мама с детьми в возрасте до 14 лет (если ребенок – инвалид
до 18);
• женщина с детьми в возрасте до 3 лет;
• те лица, которые воспитывают несовершеннолетний детей без
матери.
Таким образом, от сокращения с рабочего места мало кто застрахован, но
законодательством предусмотрены для таких граждан некоторые гарантии.
Выплата при сокращении может быть получена только сотрудником, с
которым заключен трудовой договор при ликвидации компании, либо
сокращении численности или штата сотрудников. Есть некоторые сотрудники,
которым в выплате выходного пособия может быть отказано:
• сотрудники, злостно нарушившие трудовую дисциплину;
18
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ
29
• попавшие под сокращение на испытательном сроке;
• увольняемые по соглашению сторон;
• при сроке трудового договора менее двух месяцев.
Попадая под сокращение, сотрудник может рассчитывать на следующие
виды выплат:
• зарплата за последний отработанный месяц;
• компенсация за неиспользованный отпуск;
• выходное пособие;
• дополнительная компенсация;
Компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается исходя из
количество дней отпуска, которые сотрудник не использовал. В том случае, если
сотрудник брал отпуск «авансом», но попал под сокращение, за неотработанные
дни удержания не производятся.
Выходное пособие. Размер такого пособия равен среднемесячному
заработку сотрудника (ст. 178 ТК РФ)
19
. Но если в коллективном или трудовом
договоре предусмотрена иная, большая сумма, сотруднику выплачивают ее.
Помимо всего прочего, работник, попавший под сокращение будет получать
среднемесячный заработок в течение 2х месяцев, пока не устроится на новую
работу. В некоторых случаях, сокращенный сотрудник может получить средний
заработок и в третьем месяце. А для работников в районе Крайнего Севера, либо
других приравниваемых к нему регионах, оплата среднемесячного заработка
может растянуться аж до 6ти месяцев. Но это уже крайний срок.
Помимо основных выплат работнику может быть предложена и
дополнительная компенсация. Например, если он не против расторгнуть договор
до сокращения.
Пенсионеры. Для пенсионеров, которые попадают под сокращение
исключений нет. Они также имеют право на расчет и компенсации, как и другие
сотрудники. Однако, одно ограничение все же есть. Пенсионер не может встать
на учет в службу занятости, так как эта возможность дана только людям без
19
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ
30
дохода, а он все-таки получает пенсию. Но это не освобождает бывшего
работодателя выплачивать пенсионеру среднюю зарплату. Уволенный
пенсионер также вправе рассчитывать на эту выплату в течение 2хмесячного
срока.
Совместители. Отличие совместителя от обычного работника в том, что
он получает зарплату на основном месте работы. А значит после сокращения он
не может претендовать на выплату среднего заработка, так как безработным не
является. Однако, в том случае, если в день сокращения он увольняется и с
основного места работы, в выплате среднего заработка ему отказать не имеют
право.
Сезонные работники. Такого вида сотрудники вправе рассчитывать
только на выходное пособие. Оно равно заработку работника за две недели.
Никакие выплаты после сокращения им производить не нужно.
31
Глава 2. Правовой статус безработного по трудовому праву и
праву социального обеспечения
2.1 Основания и порядок признания гражданина безработным
Безработными признаются граждане, которые трудоспособной не имеют
работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в
целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, не
трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска
подходящей работы.
20
При этом в качестве заработка не учитываются выплаты
выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным
из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой
формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением
численности или штата.
Не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве
безработных граждане:
а) не достигшие 16-летнего возраста;
б) получающие в соответствии с пенсионными законодательствами РФ
пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;
в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по
вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов
подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие
работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) — в
случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от
предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная
подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их
регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости
20
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник Сулейманова Г.В. - изд. Ростов - на - Дону,
2017
32
для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок,
установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве
безработных;
д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения
свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Рисунок 3 – процедура признания гражданина безработным
Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам
занятости по месту жительства в следующей последовательности:
а) первичная регистрация безработных граждан;
б) регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
33
в) регистрация граждан в качестве безработных;
г) перерегистрация безработных граждан.
В случаях отсутствия подходящей работы безработным гражданам может
быть предложена (при их желании) оплачиваемая общественная работа. При
отсутствии или утрате профессиональных навыков к работе им может быть
предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить
квалификацию по направлению органов по вопросам занятости.
На каждого безработного гражданина, зарегистрированного целях поиска
подходящей работы, оформляется личное дело, в котором производятся
соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости, в
том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к
работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное
обучение, о приглашении граждан в органы по вопросам занятости и других
действиям связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (об
отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости. Реквизиты
личного дела, порядок его ведения и хранения устанавливаются Рострудом.
Регистрация граждан в качестве безработных.
Будучи зарегистрированными в целях поиска подходящей работы,
безработные граждане в установленный день проходят регистрацию в качестве
безработных в органах по вопросам занятости и предъявляют следующие
документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую
книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы,
удостоверяющие профессиональную квалификацию.
В случаях необходимости граждане представляют дополнительную или
уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за
последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в
установленном порядке.
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие
профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ,
удостоверяющий личность, и документ об образовании. Инвалиды в дополнение
34
к указанным документам предъявляют индивидуальную программу
реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-
социальной экспертизы. Органы по вопросам занятости имеют право проверять
подлинность представленных документов.
Тем, кому в установленном порядке отказано в регистрации
безработными, предоставляется право на повторное обращение в органы по
вопросам занятости через один месяц со дня отказа (в редакции Федерального
закона от 30 апреля 1999 г.), установленного органом по вопросам занятости, для
решения вопроса о регистрации их безработными. В случаях отказа гражданину
в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или
письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом
решении и причинах отказа.
Перерегистрация безработных граждан.
Такая перерегистрация устанавливается органами по вопросам занятости,
но не реже двух раз в месяц. При перерегистрации безработные граждане
предъявляют паспорт и трудовую книжку или иные документы, требующиеся
для регистрации в качестве безработных.
Статья 36 Закона о занятости регулирует порядок оказания материальной
и иной помощи безработным. Она предусматривает, в частности, что
безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с
истечением установленного срока, а также лицам, находящимся на содержании
безработного, органами службы занятости может оказываться в период его
безработицы материальная и иная помощь, включая дотации за пользование
детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами,
общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного
питания.
При этом следует иметь в виду, что к лицам, находящимся на содержании
безработного, относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся — 24 лет),
проживающие на средства безработного гражданина, не имеющие
самостоятельного источника дохода и состоящие с ним в родстве. Поскольку
35
Закон о занятости и последующее законодательство не устанавливает в данном
случае степень родства, следует полагать, что речь идет о родстве в широком
смысле слова, а не о близких родственниках.
К лицам, находящимся на содержании безработного, не относятся лица:
получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице; находящиеся на
государственном содержании (учащиеся профтехучилищ, воспитанники детских
домов и домов ребенка); 1 учащиеся специальных школ и дети, находящиеся в
домах-интернатах при школах с полным государственным обеспечением.
Органы службы занятости при необходимости могут оказывать
материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную
подготовку, повышение квалификации или переподготовку.
Закон о занятости (ст. 28) устанавливает перечень социальной поддержки,
которую гарантирует в настоящее время государство.
В этом перечне на первом месте стоит выплата пособия по безработице.
Кроме того, в перечне указаны и другие гарантии социальной поддержки
безработных. Среди них: выплата стипендии в период профессиональной
подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению
службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных
работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую
местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
оплата в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) периода
временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в
течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их
безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного
периода безработицы или всего периода и обучения по направлению органов
службы занятости.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона о занятости все виды пособий и других
выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке.
Меры социальной поддержки гарантируются государством, то есть их
предоставление обязательно для каждого признанного безработным гражданина,