86
образования и местной администрации и (или) они не могут быть
сформированы в соответствии с Федеральным законодательством в условиях
стихийного бедствия, катастрофой или иной чрезвычайной ситуацией.
В-пятых, существуют определенные государственные управленческие
элементы, назначаемые в субъектах РФ, органами государственной власти
Российской Федерации в виде должностных лиц.
В-шестых, органы государственной власти оказывают в рамках своих
возможностей и полномочий финансовую и организационно-хозяйственную
помощь муниципальным образованиям.
Государственное управление также зависит от местного
самоуправления. Данная зависимость выражается в следующем:
– обращение органов государственной власти к органам местного
самоуправления для получения различного рода данных о политической,
социальной и экономической ситуации муниципального образования;
– наличие предметов совместного ведения федеральных органов
государственной власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъекта Российской Федерации;
– заключение соглашений между федеральными органами
исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной
власти субъекта РФ о передаче друг другу осуществления полномочий;
– наличие законодательной инициативы субъектов в представительном
органе государственной власти Российской Федерации;
– статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по
взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской
Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
Таким образом, волеизъявление народа, проживающего в субъекте РФ
подлежит немедленному рассмотрению органами государственной власти РФ
и органами государственной власти субъекта РФ. Решения, принятые путем
волеизъявления народа должны быть обязательно исполнены Российской
87
Федерацией; участие субъектов Российской Федерации в организации и
проведении референдумов, выборов и политических плебисцитов.
На основании вышеизложенной взаимозависимости систем
государственного и муниципального управления можно сделать вывод о
взаимодействии данных управленческих государственных структур между
собой. Подобного рода взаимосвязь обеспечивается благодаря партнерским
отношениям в социально- экономической сфере, управленческой
деятельности, кадровому обмену, а также уважению к законодательству
Российской Федерации и законодательству субъектов, учитывая
национальные особенности, обычаи и традиции
Обеспечение согласованности государственных (региональных) и
местных интересов заключается в разработке механизмов сотрудничества
субъектов государственной политики в сфере местного самоуправления и
определения системы государственной поддержки местного самоуправления
в регионе, однако данное взаимодействие имеет ряд проблем, а именно:
– избыточная централизация власти;
– дефицит успешной кадровой политики;
– нехватка высококвалифицированных специалистов, которая
проявляется в недостатке инициативы и полном отсутствии брать на себя
ответственности;
–невысокий уровень введения информационно-коммуникационных
технологий в концепцию правительственного и муниципального управления;
– недостаток результативной концепции межведомственного
взаимодействия;
– бессилие муниципального управления;
– значительно высокая роль государства при управлении экономикой и
социальной сферой при невысоком интересе и сопричастности к
формированию бизнеса;
– нечеткая ответственность;
88
– низкий уровень инициативности при взаимодействии органов
муниципальной и государственной власти.
В работе на основании проведенного анализа процесса взаимодействия
Органов власти Республики Крым и выявления основных проблемы
сформировали основные рекомендации по процессу совершенствованию
системы взаимодействия органов государственного и муниципального
управления, а также провели предварительный анализ эффективности
предложенных мероприятий.
Таким образом, при создании результативной концепции эффективного
государственного и муниципального управления и переводе системы
управления на программно-целевой подход будет создан благоприятных
экономический и социальный климат для полноценного и гармонического
развития государства. А создание качественной системы кадровой политики
сформирует концепцию мотивации высококвалифицированных специалистов
органов государственного и муниципального управления. Динамичный
экономический рост и резкое повышение конкурентоспособности продукции
Республики Крым позволит крымским предприятиям выйти на
внешнеэкономическую деятельность.
89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (в ред.от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-
ФЗ (ред. от 30.09.2017) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31.
Ст. 3823.
3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 15 июня.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Собрание
законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
6. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства
Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 2003.
7. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 670 «О
порядке предоставления органами местного самоуправления органам
государственной власти статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы муниципального образования» //
Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. №
47. Ст. 4901.
8. О некоторых вопросах формирования органов местного
самоуправления в Волгоградской области: Закон Волгоград.обл. от 29 мая
90
2014 г. N 70-ОД: принят Волгоград. обл. Думой 29 мая 2014 г. //
Волгоградская правда. 2014. 31 мая.
9. О сроке полномочий представительных органов муниципальных
образований Республики Калмыкия и порядке формирования
представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и
порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия:
ЗаконРесп. Калмыкия от 18 ноября 2014 г. № 85-V-З: принят
Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 18 ноября 2014 г. №
181-V // Хальмгунн. 2014.
10. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года») [Электронный ресурс]: распоряжение
Правительства Российской Федерации: [утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р] /
Российская Федерация. - 2008. - Режим доступа: правовая система
«Консультант Плюс». - Загл. с экрана.
11. О стратегическом планировании в Республике Крым
[Электронный ресурс]: закон Республики Крым: [принят Государственным
Советом Республики Крым 20.05.2015 № 108-ЗРК/2015] / Республика Крым. -
2015. - Режим доступа: правовая система «Консультант Плюс». - Загл. с
экрана.
12. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ
(ред. от 28.12.2017) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым
и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -
Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
13. Аверин А.Н. Социальная политика органов государственной
власти субъектов Российской Федерации / А.Н. Аверин. М. 2008. № 6. С.
213— 216.