75
3. Обеспечение необходимого обучения и надлежащего трудоустройства,
а также поддержки, которая осуществляется постоянно, к примеру, услуги
переводчиков, индивидуальная помощь.
4. Государству необходимо создавать и поддерживать компании, которые
должны в полной мере способствовать искоренению предрассудков и
негативного отношения к рабочим имеющим инвалидность.
5. Государство как главный наниматель должно создавать наиболее
благоприятные условия для трудоустройства инвалидов в секторе
государственном.
6. Государству, а также организациям работников и нанимателям
необходимо сотрудничать в вопросах реализации равноправной политики в
сфере найма и продвижения по службе, улучшения условий труда инвалидов,
уровня их зарплаты, принятии мер относительно улучшения трудового
окружения для обеспечения недопущения повреждений и различных травм,
которые могут привести к потере трудоспособности, а также мер помогающих
реабилитации работников, которые получили травму на производстве.
7. Необходимо принятие мер для вовлечения инвалидов непосредственно
в разработку программ по подготовке кадров и программ занятости в
неофициальном и частном секторах.
8. Государству, нанимателям, организациям работников необходимо
сотрудничать с организациями инвалидов во всех сферах, которые направлены
на создание возможностей для подготовки необходимых кадров и в области
дальнейшей их занятости, включая такие моменты, как неполный рабочий день,
разделение различных должностей, установление гибкого рабочего графика,
самостоятельная занятость инвалидов и необходимый уход за ними.
Инвалиды, которые были опрошены указали наиболее эффективные по их
мнению меры, которые должны улучшить ситуации в области трудоустройства
и занятости лиц имеющих ограниченные возможности: поэтому, среди мер
первоочередного характера необходимо признать проектирование и
приспособление рабочих помещений и рабочих мест, которые уже существуют,
76
таким образом, чтобы они смогли быть доступными для лиц имеющих разные
формы инвалидности; создание механизма по резервированию определенных
профессий и рабочих мест за лицами имеющих ограниченные возможности;
меры способствующие необходимому обучению и дальнейшему
трудоустройству.
В целях решения проблемы инвалидов в области трудоустройства и
занятости, или для минимизации их, не достаточным является просто какой-
либо набор соответствующих законодательных актов (которые путь и отвечают
всем гуманным и современным требованиям). Только сломав менталитет людей
можно рассчитывать на то, что проблемы связанные с трудоустройством и
занятостью инвалидов в нынешнем, современном обществе смогут исчерпать
всю свою остроту.
Задачи вышеуказанные следует решить государству для того, чтобы были
успешным образом были решены проблемы по трудоустройству и занятости
инвалидов в условиях данного общества.
С целью, изменения ситуации в лучшую сторону, необходим целый
комплекс мер, которые должны быть направлены на изменение
сформировавшихся общественных отношений. Никто не может знать проблемы
инвалидов, лучше чем знают эти проблемы сами инвалиды. Так же, более всего,
целесообразным, является выяснить и их мнение по поводу того, какие меры на
их взгляд смогут оказать содействие в решении проблем инвалидов
непосредственно на самом рынке труда.
Поскольку было выявлено, что центр «Преодоление» в рамках
социальной реабилитации недостаточно внимания уделает таким вопросам как
как правовая помощь, а также обучение членов семьи навыкам обслуживания
инвалидов, было предложено включить в программу социальной реабилитации
раздел «Социально-психологический патронаж семьи инвалида».
В границах проведенного автором исследования, анкетируемым лицам
был задан вопрос: Какие из предложенных ниже мер, по Вашему мнению,
окажутся наиболее действенными в решении проблем занятости и
77
трудоустройства инвалидов? Анкетируемым было предложено указать не
больше трех наиболее эффективных на их взгляд мер. Результаты полученные
были следующие.
А. Меры направленные на проектирование и приспособление рабочих
помещений и рабочих мест таким образом, чтобы они могли быть постоянно
доступными для лиц имеющих разные формы инвалидности (69%).
Б. Меры направленные на поддержку в применении новейших
технологий, в разработке и дальнейшем производстве различных
вспомогательных приспособлений и устройств (21%).
В. Обеспечение более надежного и качественного обучения и
дальнейшего трудоустройства (49%).
Г. Государству необходимо создавать и поддерживать компании, которые
должны в полной мере способствовать искоренению предрассудков и
негативного отношения к рабочим имеющим инвалидность (7%).
Д. Государство как главный наниматель должно создавать наиболее
благоприятные условия для трудоустройства инвалидов в секторе
государственном (31%).
Е. Необходимо принятие мер для вовлечения инвалидов непосредственно
в разработку программ по подготовке кадров и программ занятости в
неофициальном и частном секторах (32%).
Ж. Государству, нанимателям и организациям работников необходимо
увеличить взаимодействие с организациями инвалидов, а также друг с другом
(15%).
З. Размещать на предприятиях, которые используют труд инвалидов,
социальные заказы с изменением системы проведения грантов и тендеров,
которые существуют (6%).
И. Развитие и создание системы по дистанционному трудоустройству
инвалидов (11%).
К. Создание механизмов по резервированию определенных профессий и
рабочих мест (51%).
78
Л. Содействие в вопросах самозанятости инвалидов (5%).
М. Создание системы, которая позволит содействовать сбыту продукции,
изготовленную на предприятиях, использующих труд инвалидов (1%).
Следовательно, инвалиды, которые были опрошены указали наиболее
эффективные согласно их мнения меры по улучшению ситуации в области
трудоустройства и занятости лиц, имеющие ограниченные возможности:
поэтому, среди мер первоочередного характера необходимо признать
проектирование и приспособление рабочих помещений и рабочих мест,
которые уже существуют, таким образом, чтобы они смогли быть доступными
для лиц имеющих разные формы инвалидности; создание механизма по
резервированию определенных профессий и рабочих мест за лицами имеющих
ограниченные возможности; меры способствующие необходимому обучению и
дальнейшему трудоустройству.
Более всего, самым вероятным, является необходимость возвращения в
законодательные акты и дальнейшее активное применение системы по
квотированию рабочих мест для инвалидов принимая во внимание то, что те
предприятия, которые по разным причинам не станут их выполнять, должны
платить соответственные суммы в бюджет и эти суммы в дальнейшем должны
быть полностью направлены для решения имеющихся проблем инвалидов,
включая затраты, связанные с их возможным трудоустройством. При этом все-
таки естественной целью квотирования должно сбыть именно настоящее
трудоустройство людей, имеющих инвалидность, а не штрафы для
работодателей.
Кроме этого, государство могло бы по своему усмотрению поощрять, в
числе прочего и финансовым образом (предоставлять предприятиям кредиты,
применять льготное налогообложение и т.д.) те предприятия и организации,
которые сверх установленных законодательством квот принимают к себе на
работу инвалидов.
Установление законодательных актов, обладающих специальным
антидискриминационным направлением, которые в том числе позволят
79
препятствованию ущемления прав и создания неравных условий по отношению
к другим гражданам непосредственно при трудоустройстве, благоприятным
образом окажут свое воздействие на последующую работу людей, имеющих
инвалидность. Прокуратуре, органам полиции и различным общественным
объединениям необходимо более активно отслеживать все нарушения в этой
области, с последующим наказанием виновных лиц в уголовном и
административном порядке, развитие новейших государственных программ
Правительством по решению имеющихся проблем по трудоустройству
инвалидов с обязательным привлечением к вопросам по их разработке и
дальнейшей реализации общественных организаций инвалидов.
В программу средне-специальных и высших учебных заведений
необходимо предложить ведение курса по подготовке специалистов, которые
должны заниматься вопросами трудоустройства инвалидов. Эти специалисты
могли бы осуществлять работу с индивидуальными, личностными
потребностями инвалидов, а также с работодателями по изменению имеющихся
у них стереотипных убеждений и созданием необходимых специальных
условий труда для лиц, имеющих инвалидность, а также заниматься вопросами
разработки и дальнейшей реализации новейших государственных подходов в
решении существующих проблем.
В создание рабочих мест для инвалидов необходимы соответствующие
государственные инвестиции.
По конкурентоспособным специальностям и профессиям требуется
современная система профессионального образования.
Как в городских районах, также и в сельской местности инвалиды
должны обладать равными возможностями для занятия деятельностью
производительной, которая должна приносить доход от трудовой деятельности,
которая осуществляется на рынке труда.
Необходимо так же повышение грамотности инвалидов в области защиты
своих прав в области трудоустройства и занятости, дать инвалидам уверенность
80
в том, что реальным образом защищаются государством их права, которые
всегда могут быть реализованными.
Проведя соответствующий анализ относительно действующей системы
нормативных и правовых актов, необходимо остановиться на вопросах по
ужесточению ответственности при отказе в приеме на работу лиц, имеющих
инвалидность, так как в данное время за это деяние имеется только
административное наказание, а в Уголовном кодексе данная проблема
отсутствует (но при этом, Уголовный кодекс содержит санкции за
необоснованный отказ при приеме на работу или необоснованное увольнение
беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет
(Статья 145 УК) [52]. Кроме этого, необходимо менять психологию,
имеющуюся у наших сограждан. Требуется, чтобы граждане могли видеть в
инвалидах людей, которые обладают правами такими же как они, не считали
инвалидов неполноценными и ущербными. Этому должна содействовать, к
примеру, социальная реклама, а также пропаганда в обществе, направленная на
уважительное отношение людей к инвалидам и их проблемам. Это равным
образом напрямую скажется на том, что случаев относительно дискриминации
инвалидов, также и в области трудоустройства и занятости, будет значительно
меньше и данная проблема лишится той остроты, которую она имеет на данный
момент.
Для государства России необходима социальная политика в отношении
людей, имеющих инвалидность последовательная, которая должна строиться на
единых социальных стандартах и общих принципах абсолютно для всех групп
граждан, которые проживают на территории Российской Федерации. При этом
в целом встает и проблема демократии, так как только общество, которое
является основанным на сотрудничестве и соревновании людей свободных,
может быть наиболее конкурентоспособным и эффективным. Кроме этого,
следует привлечь к участию в разработке необходимых законов самих
инвалидов, по той причине, что только они полностью знают все проблемы и
трудности, которые имеются у них.
81
В целях решения проблемы инвалидов в области трудоустройства и
занятости, или для минимизации их, не достаточным является просто какой-
либо набор соответствующих законодательных актов (которые путь и отвечают
всем гуманным и современным требованиям). Только сломав менталитет людей
можно рассчитывать на то, что проблемы, связанные с трудоустройством и
занятостью инвалидов в нынешнем, современном обществе смогут исчерпать
всю свою остроту.
Проблемы относительно вопросов трудоустройства и занятости
инвалидов в России являются достаточно обширными и имеют комплексный
характер. Они связаны и со значительным бюрократизмом и коррупцией,
которые являются свойственными нашей стране, безграмотностью инвалидов в
области защиты своих прав на трудоустройство и занятость. Вместе с тем, к
большому сожалению, в связи с тем, что существует недостаточная
благоприятная экономическая обстановка, выделять достаточное количество
средств на создание специальных рабочих мест государство не в состоянии
(речь идет о создании специализированных предприятий в которых могут
трудиться инвалиды с аналогичными проблемами по своему здоровью, а
именно глухие, слепые и т.д. люди, так и создание рабочих мест на тех
предприятиях, где трудятся здоровые люди и которые являются не
приспособленными для работы инвалидов).
В нашей стране еще долгое время будет иметься отношение к инвалидам,
как к людям неполноценным, которые приносят мало пользы и больше хлопот,
это касается и работодателей, в полном смысле. Все данные, давно устаревшие
взгляды и понятия, которые по своей сути противоречат полностью всем
принятым нормам во всем цивилизованном обществе, следует жестким образом
искоренить. Предложения, которые даются для улучшения положения
инвалидов в области трудоустройства и занятости должны тщательным
образом быть рассмотрены. Общество не должно уходить от решения всех этих
задач.
82
Как вытекает из всего вышесказанного, невозможно эффективным
образом реализовывать профессиональную реабилитацию людей, имеющих
инвалидность без внедрения системы сохранения и создания комплекса
рабочих мест для их непосредственного трудоустройства, а это требует
повышенного внимания со стороны государства и различных общественных
организаций, а также использование всего объединения мер по формированию
рынка труда инвалидов.
Выводы по главе 3
Таким образом, в ходе проведенного исследования, было выявлено, что
центр «Преодоление» успешно занимается реализацией процесса полного или
частичного восстановления способности инвалидов к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности. Осуществление реабилитации инвалидов в
данном центре направлена на устранение или возможно более полную
компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением
здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной
адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их
интеграции в общество.
Система мер социальной реабилитации, осуществляемой в центре
«Преодоление», представляет собой комплекс правовых, социальных,
экономических и социально - психологических, мер, направленных на создание
условий для преодоления инвалидами ограничения жизнедеятельности и
социальной недостаточности путем восстановления социальных навыков и
связей, что позволит обрести свободную и независимую жизнедеятельность
наравне со здоровыми гражданами.
Проведенное социологическое исследование деятельности
реабилитационного центра по профессиональной реабилитации инвалидов
83
показало, что основными препятствиями в вопросах трудоустройства
инвалидов считаются инвалидность и отсутствие необходимого опыта работы
по специальности. Отсутствие наиболее подходящих рабочих мест на рынке
труда, является самой основной проблемой. Из-за опасений получить отказ при
трудоустройстве, по возможности, инвалиды предпочитают скрывать свою
инвалидность, что полностью подтверждает игнорирование обществом
инвалидов как наиболее успешных работников.
Исследование, которое было проведено показало, для того чтобы быть
конкурентоспособными на рынке труда, не всегда инвалиды обладают
достаточными навыками и знаниями. При этом свой уровень знаний более
достаточным при трудоустройстве считают 53% инвалидов. Тем не менее,
важным средством для получения нового рабочего места выступает
переквалификация инвалидов.
Таким образом, были разработаны рекомендации, направленные на
совершенствование деятельности реабилитационного центра «Преодоление»,
среди которых:
1. Меры, направленные на поддержку в применении новых технологий, в
разработке и производстве различных приспособлений, вспомогательных
устройств, разного оборудования.
2. Меры, позволяющие облегчить доступ инвалидов к оборудованию и
средствам, с той целью, чтобы инвалиды могли получить и в дальнейшем
сохранять за собой рабочее место.
3. Обеспечение необходимого обучения и надлежащего трудоустройства,
а также поддержки, которая осуществляется постоянно, к примеру, услуги
переводчиков, индивидуальная помощь.
84
Заключение
К основной проблеме в трудовой сфере и занятости всё ещё относится
незаинтересованность работодателя в приёме граждан, имеющих какую-либо
группу инвалидности на работу, формирование для граждан с ограниченным
состоянием здоровья определённых условий осуществления трудовой
деятельности исходя из индивидуальной программы реабилитации.
Малая конкурентоспособность на трудовом рынке, несбалансированное
состояние между предложением и спросом трудовой силы (профессиональный
и образовательный уровень подготовки граждан, имеющих инвалидность на
настоящий момент времени не отвечает тем требованиям, которые
предъявляются работодателями для своих сотрудников), недолжное
соответствие трудовых условий, которые предлагаются для инвалидов к тому
труду, который для них рекомендован, малая зарплата, а также её нерегулярные
выплаты по заявленным для работников-инвалидов вакансиям - отмеченные
факторы отрицательным образом воздействуют на процесс устройства на
работу граждан с инвалидностью.
Следует отметить, что трудоустройство инвалидов сопряжено с
определенными проблемами и материальными затратами, в частности, сюда
следует отнести необходимость создания специализированных рабочих мест
или производственных участков, применение гибких, нестандартных форм