15
восстановление здоровья, на замедление патологического процесса. Успех всех
иных методов реабилитационного воздействия большей частью зависит от
результативного решения медицинских задач
15
.
Социально-психологическая реабилитация учитывает адаптацию
инвалидов и больных к социальному окружению, усиление самосознания при
помощи формирования адекватного отношения непосредственно к своему
физическому дефекту или заболеванию, налаживание взаимоотношений в
семьях, трудовых коллективах, с окружающими, повышение способностей к
решению психологических проблем. На всех этапах реабилитации инвалида
должна присутствовать эмоциональная поддержка, социально-психологическая
помощь.
Педагогическая реабилитация учитывает проведение мероприятий
имеющих характер обучения, развития и воспитания, которые ориентированы
на то, чтобы инвалид смог получить социальный опыт, освоил необходимые
умения и навыки по жизненному самообеспечению и самообслуживанию,
социальным нормам поведения
16
. В данный аспект реабилитации входят
педагогика коррекционная, образование детей и взрослых имеющих дефекты,
которые затрудняют процесс обучения, создание образовательных школ и
курсов для инвалидов, больных и их родственников.
Социальная реабилитация представляет собой комплекс мер, которые
направленны на увеличение уровня функциональных способностей в социуме и
в быту, восстановление утраченных или разрушенных инвалидом
общественных отношений и связей по причине физического дефекта или
нарушения здоровья
17
. Целью социальной реабилитации является
ресоциализация с восстановлением необходимого социального статуса
личности, достижение самостоятельности и материальной независимости,
15
Малева, Т., Васин, С., Голодец, О., Бесфамильная, С. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности,
противоречия и перспективы социальной политики. - М.: РОССПЭН, 2009
16
Молчанов, Д.П. Трудоустройство инвалидов: интегрированный подход. – М, 2004
17
Домбровская, А.Ю. Социальная адаптация инвалидов // Известия Тульского государственного университета.
Гуманитарные науки. 2015. № 1.
16
способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности,
создание социальной адаптации в обществе и окружающей среде
18
.
Профессиональная реабилитация имеет задачу приобретение профессии
или восстановление трудоспособности лиц в профессиональном плане, которые
в разной степени ее утратили. Она включает в себя ориентацию
профессиональную, профессиональное образование, трудовую адаптацию и
трудовую занятость или трудовое устройство
19
.
Следовательно, предупреждение или уменьшение степени
инвалидизации, лечение больного, переобучение или обучение, восстановление
его социального и психологического статуса, являются звеньями одной
непрерывной цепи, которая называется реабилитационным процессом, особое
место в которой занимает социальная реабилитация.
1.2. Профессиональная реабилитация инвалидов как функция
социального учреждения
Неоднозначным образом в науке трактуется функция. К примеру:
обязанность, деятельность, работа; проявление свойств внешнего характера
какого-нибудь объекта в конкретной системе отношений. Данное понятие
социология трактует как определенную роль, которую некоторый социальный
институт или процесс выполняют относительно к целому (к примеру, функция
семьи, государства и т. д. в обществе)
20
.
В данном исследовании нами будет рассматриваться функция как роль,
которую в осуществлении интересов и целей инвалида по профессиональной
реабилитации выполняют социальные учреждения.
И хотя в современной России на данный момент времени ещё, сохраняется
18
Курбанов, Р.А. Право социального обеспечения: учебник / Курбанов Р.А., Озоженко С.И., Зульфугарзаде
Т.Э.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
19
Лыхина, Т.А. Права инвалидов: проблемы международно-правового регулирования и международные
обязательства РФ: диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.10 / Лыхина Татьяна Александровна;
Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т. - Санкт-Петербург, 2011. - 198 с.
20
Закрайников, М. В. Государственная социальная политика по отношению к вопросам инвалидности
в РФ: текущие проблемы и рекомендации. – Режим доступа: http://rabota.perspektiva-inva.ru/index.php?id=454 -
загл. с экрана.
17
обязанность трудовой деятельности каждого конкретного гражданина для
обеспечивания своей личной жизни, реабилитация профессиональная, будет
представлять собой значимую форму реабилитации
21
.
Для людей, имеющих физические недостатки следует создать
необходимые предпосылки для строительства собственной жизни и такие
возможности, чтобы данный человек стал действующим человеком общества.
Когда у индивидуума физически несовершенного, а также у его семьи имелась
бы возможность влиять на принятия всех общественных решений, возможность
достижения изменений, способствующих увеличению равноправия в обществе.
При разработке разных законов, программ, которые прямым образом
непосредственно связаны с работой инвалида по профессиональной
реабилитации, вместе с микросредами, содержанием, характером, условиями,
труда, абсолютно любое социальное учреждение обязано учитывать мотивации
относительно трудовой деятельности инвалидов, а также при необходимости
должно оказать помощь инвалиду и помочь ему сделать правильное решение в
выборе своего трудоустройства
22
.
Социальные учреждения рассматривая мотивации деятельности, обязаны
видеть, что это именно те внутренние побуждения, первоисточником которых
являются потребности испытываемые личностью и то, что это представляет
собой непрерывный процесс стремления к осуществлению деятельности,
которая протекает под влиянием объективных факторов
23
.
Вместе с этим социальные учреждения обязаны учитывать то, что на
мотивацию труда большое влияние оказывают личностные типологические
особенности инвалида: возраст, пол, глубина имеющегося дефекта, отношения,
потребление, направленность, установки, уровень образования, ценностные
ориентации.
21
Новиков, М.Л., Веселов, М.Ю. Государственная политика в отношении трудовой занятости людей с
инвалидностью: международный опыт и российская практика. – М, 2008.
22
Петров, К.С. Реабилитация инвалидов. – Режим доступа: http://bobych.ru/referat /72/17313/1.html - загл. с
экрана.
23
Холостова, Е.И. Социальная работа в схемах: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация
"Дашков и К°", 2006.
18
Нами было определено, что профессиональная реабилитация
представляет собой систему и процесс по восстановлению
конкурентоспособности инвалида непосредственно на рынке труда, и она
должна в себе включать систему мероприятий по профессиональной
ориентации и обучению, адаптации профессионально-производственной, а
также трудовому устройству инвалидов, согласно имеющегося у них здоровья,
квалификации и личных склонностей, гарантированных государством
24
.
Данные положения находят свое подтверждение, также и в схеме
инфраструктуры, которая относится к блоку «Профессиональной
реабилитации», имеющую отражение в работе Л.П. Храпылина, но при этом
она ещё добавляет существенную экспертную оценку профессиональных,
потенциальных способностей.
Далее рассмотрим методы, которые в своей работе с инвалидами
применяются социальными учреждениями, чтобы их дальнейшая роль в
вопросах профессиональной реабилитации инвалидов способствовала наиболее
успешной их интеграции в общество. Профессиональная
ориентация представляет собой систему и процесс позволяющие определить
структуры более развитых способностей имеющихся у инвалида в целях
дальнейшего подбора на данной основе вида его профессиональной
деятельности
25
.
Выбор человеком профессии, относящейся к общественно-полезной,
которая более всего соответствует его личностным интересам, возможностям,
мотивам и не является способной причинить вред его здоровью, предполагает
профессиональная ориентация. Комплексный подход с учетом медицинских,
психологических, социальных аспектов, предусматривает профессиональная
ориентация инвалидов
26
.
24
Холостова, Е.И. Социальная работа в схемах: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация
"Дашков и К°", 2006.
25
Подгруша, В.В. Особенности регулирования труда инвалидов// Отдел кадров. - 2009. - N 5. - С. 76-82.
26
Реут, М.Н. Социальные ориентации молодых людей с ограниченными возможностями // Регионология. -
2007. - N 4. - С. 211-216.
19
Медицинский аспект содержит в себе изучение и дальнейшую
клиническую оценку относительно состояния инвалида (компенсаторные
возможности, трудовой и клинический прогноз, степень и диагноз
выраженности функциональных нарушений, учитывание медицинских
противопоказаний, которые имеются при разных видах работ).
Психологический аспект содержит: определение у инвалида установки
его на труд; установление его профессиональных склонностей, интересов,
оценка трудовой мотивации; оценка свойств темперамента и нервной системы;
установление уровня развития интеллектуально – мнестических, эмоционально-
волевых особенностей, психомоторики; формирование индивидуальных
свойств личности; претворение в жизнь психологической коррекции
27
.
Аспект социальный – предусматривает учет возраста, пола, семейного
положения, жилищно-бытовых условий, образования, профессионального
маршрута и основной профессии.
Осуществление профессиональной ориентации
предполагает: предоставление необходимых консультаций и полной
информации по всем вопросам относительно выбора профессии, в том числе,
возможности по смене профессии; проведения консультации, которая включает
в себя подробный рассказ о предполагаемой профессии; в каждом
определенном случае ознакомление с возможностями по содействию
профессиональному образованию
28
. Компетенция профессиональной
ориентации включает в себя определение при помощи психологических и
медицинских методов личностных интересов инвалида и дальнейшее
проведение профотбора. Для инвалидов молодого возраста профессиональная
ориентация выполняется на основе целенаправленной и систематической
подготовки относительно выбора будущей профессии, в которой принимают
27
ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (с изменениями на 24.07.2009 года) // Собрание законодательства
РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563
28
Новиков, М. Л. Пособие для специалистов, работающих в сфере трудоустройства людей с инвалидностью. –
М, 2008.
20
участие школа, органы занимающиеся профессиональной ориентацией, сами
инвалиды и их родители.
Профессиональное образование представляет собой систему и процесс по
овладению необходимыми знаниями, умениями и навыками в области, которая
рекомендуется для профессиональной деятельности. Занятость инвалида не
гарантирует, профессиональное образование. Только высокий уровень
относительно профессионального образования дает возможность инвалиду
стать конкурентоспособным на рынке труда и дает ему такие же, равные шансы
по отношению к другим гражданам
29
.
Получение инвалидами основного общего полного (среднего)
образования, а также дальнейшее получение других видов профессионального
образования (среднее, высшее), которые осуществляются в соответствии с
индивидуальной программой, обеспечиваются государством.
Социальными учреждениями учитывается также и то, что для большой
части инвалидов наиболее оптимальной формой обучения является очно –
заочная форма
30
. Это объясняется тем, что большое количество инвалидов
вынуждены постоянно проходить курсы по профилактическому обследованию
и лечению. Кроме этого, некоторым из них более удобным является часть
учебного процесса проводить в домашних условиях. Наиболее важным
является то, чтобы непосредственно сам инвалид сознательным образом выбрал
необходимую для него форму обучения (переквалификации, переобучения).
Вместе с тем профессиональному консультанту необходимо более подробным
образом рассказать инвалиду о длительности, с которой проходит учебный
процесс. Это необходимо сделать для того, чтобы способствовать ориентации
больного человека относительно вопросов рационального распределения
времени на учебу, отдых, лечение. Важным также является то, что с учетом
29
Новиков, М.Л. Межсекторное взаимодействие как модель решения проблемы трудоустройства людей с
инвалидностью // Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и общество). - 2007. -
N 1. - 68-77.
30
Новиков, М.Л., Веселов, М.Ю. Государственная политика в отношении трудовой занятости людей с
инвалидностью: международный опыт и российская практика. – М, 2008.
21
индивидуальных особенностей инвалида необходимо предусмотреть
возможность изменения сроков обучения (переквалификации, переобучения)
31
.
В нынешней России профессиональное образование ориентируется на
принципах:
-направление обучаемых на более новые области трудовой деятельности
(малый бизнес, предпринимательство);
-обучение всем возможным конкурентоспособным профессиям;
- гибкость и многовариантность форм, средств и методов подготовки;
-внедрение дифференцированного подхода по отношению к обучению
разных групп инвалидов, учитывая характер и степень имеющихся у них
нарушений;
- разнообразие и мобильность организационных структур, которые
обеспечивают профессиональное обучение;
-целостность процесса социализации личности и профессионального
образования, возможности непосредственной ее реинтеграции в само общество;
- в период профессиональной подготовки, защищенность инвалида в
социальном плане
32
.
Адаптация профессионально-производственная представляет собой
процесс и систему по определению наиболее оптимального уровня всех
производственных нагрузок, которые связанны с применением требований в
соответствии с рекомендуемой профессиональной деятельностью в условиях
определенного производства, позволяющих осуществить приспособление к ним
самих инвалидов
33
.
На первом плане профессиональная адаптация инвалидов устанавливает
достаточную удовлетворенность профессией, которой обучаются инвалиды.
Это связано с тем, что неустойчивым является в самом начале пребывания на
31
Парягина, О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов // Право и политика. -
2007. - N 4. - С. 119-126.
32
Реут, М.Н. Социальные ориентации молодых людей с ограниченными возможностями // Регионология. -
2007. - N 4. - С. 211-216.
33
ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (с изменениями на 24.07.2009 года) // Собрание законодательства
РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563
22
инвалидности, желание получить определенную профессию и работать именно
в этой профессии, оно может при неблагоприятном воздействии извне быстро
исчезнуть
34
. Следовательно, следует учитывать, что в профессиональной
адаптации инвалидов особо важную роль приобретает субъективный фактор,
который представляет собой психологически комфортное состояние инвалидов
непосредственно в процессе полного освоения профессией и дальнейшем труде
и его следует понимать, как профессиональная адаптация инвалидов.
Адаптация относящаяся к производственной в большинстве своем
зависит от уровня подготовки, которым обладает инвалид по отноршению к
своему профессиональному труду и включает, следующие 3 аспекта:
1. Адаптация инвалида в производственном коллективе, носящая
название социально-психологическая, ее уровень определяется самой
социальной средой, к которой относятся: трудовой коллектив, его ценности,
нормы поведения на работе, межличностные отношения, организационная
структура, система руководства и лидерства
35
.
2. Личностная адаптация представляет собой активность позиции на
производстве самого инвалида, его имеющиеся способности, систем
ценностных ориентаций, стиля поведения, общения, поведенческих
характеристик, жизненных позиций.
3. Адаптация биофизиологическая представляет собой возможности
организма больного относительно приспособления к профессиональной
трудовой деятельности. Большое значение для успешного проведения
биофизиологической адаптации имеет нормирование производственной среды
и параметров, трудового процесса, а также функционального состояния самого
организма физиологическими методами
36
.
Рациональное трудоустройство представляет собой систему и процесс
организации, а также правовой регламентации всей трудовой деятельности
34
Холостова, Е.И. Социальная работа в схемах: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация
"Дашков и К°", 2006.
35
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей
ООН 20.12.1993 года) [Электронный ресурс] – CD-ROM "КонсультантПлюс: Высшая школа", выпуск 8
36
Парягина, О.А. Инвалиды: дискриминация и занятость // Трудовое право. - 2007. - N 4. - 8-12.
23
инвалидов, которые направлены на создание условий для наиболее
эффективной реализации всех профессиональных способностей инвалидов
37
.
Рациональное трудоустройство определяет адекватность содержания
труда и условий относительно психофизических особенностей инвалида и
социально-экономическую равноценность предлагаемой ему профессиональной
деятельности, которая ранее исполнялась (при ее смене), или выполняемой
здоровым работником работы аналогичной (если имелась возможность
первоначального трудоустройства)
38
.
Государство в нынешней России гарантирует инвалидам одинаковые
возможности для выполнения производственной и трудовой деятельности
(приносящей доход) на рынке труда. Чтобы включить инвалидов в свободный
трудовой рынок, необходимо:
-установить стимулирующие квоты;
-резервировать и целевым образом создать рабочие места для инвалидов;
-предоставить ссуды или субсидии мелким предприятиям;
-предоставить налоговые льготы;
-оказать предприятиям, нанимающим рабочих-инвалидов, техническую и
финансовую помощь;
-создать инвалидам условия труда согласно их индивидуальным
программам реабилитации;
-создать условия для предпринимательской деятельности инвалидов.
Все выше перечисленное реализуется в полном объеме на производстве и
в учреждениях реабилитационного направления.
Например, службами занятости, реабилитационными центрами, медико-
социальными экспертными комиссиями проводится профессиональная
ориентация. Данными учреждениями определяются психологические и
физиологические возможности инвалида, в виде трудовых рекомендаций и
37
Павлов, А. Рабочие места для инвалидов // Вопросы социального обеспечения. - 2009. - N 7. - С. 13.
38
Лыхина, Т.А. Права инвалидов: проблемы международно-правового регулирования и международные
обязательства РФ: диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.10 / Лыхина Татьяна Александровна;
Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т. - Санкт-Петербург, 2011. - 198 с.
24
рекомендаций в ИПР оформляются результаты; представляется информация об
имеющихся в наличии для инвалидов вакантные рабочие места; проводятся
консультации и даются самые первые знания относительно существующих
профессий
39
.
В обычных или специализированных заведениях занимающихся
подготовкой специалистов разного профиля, а также на предприятиях в их
системе производственно-технического обучения проводится
профессиональное обучение.
Системы дистанционного обучения принято считать для инвалидов
наиболее перспективными при получении высшего, профессионального
образования
40
.
Службы занятости осуществляют трудоустройство инвалидов, которые
находятся без работы. В них для этих целей имеются специализированные
подразделения. Данные подразделения оказывают помощь инвалидам по
поиску работы на специализированных производствах, которые в большей
степени
41
сохранились при психоневрологических интернатах и при
психиатрических больницах (в виде лечебно-трудовых мастерских), при
всероссийских общественных организациях ВОГ и ВОС
42
. Также имеются
некоторые характерные особенности трудоустройства инвалидов в сельской
местности. Для них создаются такие места по трудоустройству, как работа дома
- изготовление мелкой продукции, работа выполняемая в подсобных
производствах, заготовка дикорастущей продукции, работа в составе
специальных полевых бригад
43
.
39
Маслова, А. Ответственность работодателя по вопросам трудоустройства инвалидов. Судебная практика и ее
анализ /Маслова А.//Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология.
2011. – С. 23-28.
40
Накрайников, М. В. Государственная социальная политика по отношению к вопросам инвалидности в РФ:
текущие проблемы и рекомендации. – Режим доступа: http://rabota.perspektiva-inva.ru/index.php?id=454 - загл. с
экрана.
41
Мухлаева, А.И. Социальные аспекты профессиональной реабилитации инвалидов: диссертация ... кандидата
социологических наук: 22.00.04. - Москва, 2002. – 149 с.
42
Молчанов, Д.П. Трудоустройство инвалидов: интегрированный подход. – М, 2004
43
Новиков, М. Возможности и условия расширения занятости инвалидов. - М. Новиков Человек и труд. - 2008. -
N 10.