Диплом: Правовые основы регулирования малого предпринимательства в Приднестровье, страницы 75-83

- обеспечение финансирования из государственного бюджета мероприятий,

предусматривающих создание системы дополнительного образования, повыше-

ния квалификации и переподготовки специалистов для сферы малого бизнеса, в

том числе преподавателей, консультантов, работников государственных и негосу-

дарственных структур, обеспечивающих практическую реализацию государ-

ственной политики поддержки малого предпринимательства;

- разработку и утверждение образовательного и профессионального стандар-

та по специальностям "Предприниматель-менеджер" и "Руководитель малого

предприятия";

- взаимодействие государственных и негосударственных структур, коорди-

нацию национальных и международных программ по вопросам подготовки кад-

ров для малого предпринимательства;

- финансовую и организационную поддержку выпуска учебно-методической

литературы, методического обеспечения подготовки предпринимателей и кон-

сультирования по вопросам их деятельности;

- обеспечение доступности образования по основам предпринимательской

деятельности.[2,с.93].

Антимонопольная политика и пресечение недобросовестной конкурен-

ции

Совершенствование антимонопольного законодательства и правопримени-

тельной практики, направленной на обеспечение равных условий конкуренции,

отказ от дискриминации любых производителей должны стать важнейшими при-

оритетами экономической политики.

Главными направлениями государственной политики обеспечения равных

условий конкуренции должны быть:

- ужесточение санкций за нарушение положений антимонопольного законо-

дательства, в том числе за злоупотребление доминирующим положением на рын-

ках и за действия органов власти, препятствующие свободной конкуренции;

- невмешательство исполнительной власти ПМР в конкурентную среду на

стороне одного из субъектов предпринимательской деятельности;

- недопущение использования государственной помощи для создания нерав-

ных условий конкуренции;

- активизация разъяснительной работы по применению антимонопольного

законодательства.

Антимонопольная политика должна предусматривать интеграцию малого и

крупного бизнеса. Основными задачами в данном направлении должны стать:

- совершенствование и оптимизация взаимоотношений между крупными

предприятиями и субъектами малого предпринимательства;

- использование потенциала малых предприятий в ускорении процессов ре-

структуризации отраслей и реформирования предприятий;

- упрощение механизма и процедуры заключения договоров коммерческой

концессии.

Совершенствование деятельности органов государственной поддержки

малого предпринимательства

Одним из главных направлений государственной политики в отношении ма-

лого предпринимательства должно стать сокращение форм государственного

вмешательства в сферу малого бизнеса. Государство должно устанавливать лишь

общие правила деятельности малого и среднего бизнеса через законодательство,

которое регулирует общеправовые, общеэкономические, имущественные, земель-

ные и иные вопросы, касающиеся малого предпринимательства.

Подлежат уточнению функции органов государственной поддержки малого

предпринимательства, исходя из принципа сокращения государственного вмеша-

тельства в эту сферу.

Необходимо ориентировать органы государственной поддержки малого

предпринимательства на более тесное взаимодействие с негосударственными

фондами, агентствами, иными структурами поддержки малого бизнеса, а также с

общественными организациями предпринимателей.

Гармонизация государственной и негосударственной инфраструктуры под-

держки малого предпринимательства предполагает как совместное участие в

разработке и реализации программ поддержки и развития малого предпринима-

тельства, так и разделение финансовых, инвестиционных и иных рисков между

кредитующими организациями, государством и самими предпринимателями.

Основным институтом, непосредственно участвующим от имени государства

в оказании поддержки субъектам малого предпринимательства, должны стать

государственные фонды ПМР поддержки малого предпринимательства.

Такие фонды способны реализовать и финансировать федеральные, регио-

нальные, муниципальные и отраслевые программы развития и поддержки малого

предпринимательства, выступать гарантом по инвестиционным кредитам, участ-

вовать в развитии инфраструктуры поддержки малого бизнеса, взаимодействовать

с общественными и профессиональными организациями предпринимателей, со-

действовать привлечению отечественных и иностранных инвестиций для реали-

зации приоритетных направлений деятельности малого предпринимательства.

Реализация предлагаемых "Основных направлений" может способствовать

устойчивому развитию малого предпринимательства, повышению его эффектив-

ности, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и полити-

ческой стабильности общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей выпускной квалификационной работе мной изучены и проана-

лизированы основные аспекты становления и развития сектора малого предпри-

нимательства в Приднестровской Молдавской Республике, основные стили

управления МП, проведен анализ зарубежного опыта оптимизации правовых

методов регулирования деятельности малого предпринимательства, а так же вы-

явлены основные направления оптимизации правового регулирования малого

предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике.

Как показывает опыт и научные исследования, модель поведения организа-

ции, морально-психологический климат в ней во многом зависят от руководителя,

его опыта, способностей, деловых и личных качеств, стиля и методов руковод-

ства.

Руководитель малого предприятия должен уметь самостоятельно решать це-

лый ряд производственных проблем: определение стратегических целей и задач

управления, разработка детальных планов для достижения этих целей, декомпо-

зиция задач на конкретные операции, координация деятельности предприятия с

другими компаниями и фирмами, постоянное совершенствование организацион-

ной структуры, оптимизация процедуры принятия управленческих решений,

поиск наиболее эффективных стиля и методов управления, совершенствование

мотивации действий сотрудников и др.

Противоречивость и сложность происходящих процессов в жизни общества

крайне затрудняет определение критериев деятельности и мотивов поведения

руководителей. В свою очередь это актуализирует значение теоретико-

прикладных социологических исследований стиля их деятельности, форм и мето-

дов овладения предприимчивостью, конкурентоспособностью, навыками поведе-

ния в нестандартных ситуациях.

Необходимость решения этой проблемы многократно возрастает в связи с

приходом в государственные, общественные и предпринимательские структуры

новых людей, не имеющих опыта руководящей работы и поэтому невольно ори-

ентирующихся на сложившиеся стереотипы либо предпочитающих волевой под-

ход в решение управленческих задач.

Перед руководителем нередко встает вопрос, какого стиля руководства сле-

дует придерживаться в той или иной ситуации, чтобы наиболее успешно решать

стоящие задачи. Известно, что в литературе встречаются следующие, наиболее

распространенные, стили руководства: директивный (командно-

административный), демократический (совещательный, принятие решения путем

всестороннего обсуждения в коллективе) и либеральный (попустительский). В

чистом виде обычно такие стили редко встречаются. В то же время, в рыночных

условиях хозяйствования на малых предприятиях желательно использовать адап-

тивно-приспособленческий стиль руководства и управления, основанный на учете

требований рынка и его коньюктуры.

Во второй главе дана оценка современной правовой базы регулирования дея-

тельности малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Респуб-

лике. Малое предпринимательство в рыночной экономике является ведущим

компонентом, определяющим темпы экономического роста, структуру и качество

валового национального продукта. Малый бизнес обеспечивает укрепление ры-

ночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По

своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели

близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являю-

щегося гарантом социальной и политической стабильности.

По моему мнению для оптимизации деятельности малого бизнеса в Придне-

стровье необходимо как можно быстрее ослабить налоговое давление на малые

предприятия, разработать и принять концепцию государственной политики под-

держки малого бизнеса, а также ряд целевых программ в данной области, имею-

щих региональное значение. Также следует максимально сократить бюрократиче-

ские операции, необходимые при регистрации малых предприятий, упразднить

контроль со стороны государственных инстанций, не имеющий первостепенного

значения.

На мой взгляд, перечисленные меры создадут прочный базис для дальнейше-

го формирования института малого предпринимательства в Приднестровской

Молдавской Республике, и тем самым будут содействовать её экономическому

процветанию.

На основе анализа проблем общественных отношений, норм действующего

законодательства ПМР, опыта индустриально развитых стран Запада, сделан

вывод об отсутствии цельной и эффективной системы поддержки малого пред-

принимательства в ПМР. При этом отмечена крайняя декларативность имеющего-

ся в этой сфере законодательства. Обозначены первоочередные задачи государ-

ства в области поддержки малого предпринимательства. Указывается на необхо-

димость разработки законодательства, направленного на защиту прав и законных

интересов малых предпринимателей, внесения изменений и дополнений в дей-

ствующее законодательство ПМР, призванного комплексно регулировать вопросы

поддержки предпринимательства в рассматриваемой области.

Как в правовом регулировании отношений в сфере индивидуального пред-

принимательства, так и непосредственно в самой деятельности предпринимателя

сегодня имеются серьезные проблемы, сдерживающие развитие этого сектора

экономики.

Наиболее серьезная проблема кроется прежде всего в отсутствии целостной

государственной политики в отношении малого предпринимательства.

Обращаясь к зарубежному и отечественному опыту, необходимо в то же

время отдавать себе отчет в том, что экономико-правовая среда и экономико-

правовая культура, существующие сегодня в ПМР, существенно отличаются от

условий на Западе или в России начала прошлого века.

Тем не менее, еще раз хочу подчеркнуть: если для нас многообразие форм

собственности становится законом жизнедеятельности общества, если мы рас-

сматриваем рыночные отношения как наиболее эффективное средство развития

общества, то в сегодня именно индивидуальное предпринимательство, не требу-

ющее крупных стартовых инвестиций, располагающее творческим, деловым и

интеллектуальным потенциалом, обладающее высокой скоростью оборота

средств, гибкостью и оперативностью в реагировании на изменение широкого

потребительского спроса, способно наиболее быстро и экономично решать про-

блемы, стоящие перед государством и обществом. То есть, решать одновременно

экономические и социальные задачи.

Для этого нужно всемерно поддерживать эту внутреннюю способность рас-

сматриваемого вида предпринимательства способствовать решению проблем

экономической, социальной и в конечном итоге - политической стабилизации

общества. Вот здесь и нужна действенная государственная политика регулирова-

ния и поддержки малого и индивидуального предпринимательства.

Основными недостатками системы правового регулирования рассматривае-

мой сферы общественных отношений, с моей точки зрения, являются: нестабиль-

ность, сложность, непонятность, запутанность, противоречивость и неоднознач-

ность нормативной базы ПМР.

Таким образом, при реализации обозначенного выше подхода нужны ради-

кальные изменения прежде всего в законодательной практике, в формировании

подзаконных актов. Все они должны отвечать принципу системности и быть свя-

заны единой идеей. Тогда и станут возможными законы, четко соотнесенные с

действующим законодательством и не допускающие их вольного толкования с

ущербом для деятельности малых предпринимателей.

 теперь ждем увидят или нет наши

45000 заков)