16
Все выше перечисленные три группы методов управления (экономические,
организационно-распорядительные и социально-психологические) имеют свои
формы воздействия на людей — убеждение, принуждение, и просьбу.
Все методы имеют равное право на существование в деятельности руководи-
теля организации. Наука и искусство менеджмента заключаются в том, чтобы
знать, когда и какая из этих форм предпочтительнее, и в том, чтобы уметь эффек-
тивно пользоваться каждой.
1.2. Особенности правового регулирования малого
предпринимательства
В соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики
каждый гражданин имеет право на свободное использование своих возможностей
и имущества для предпринимательской и другой, не запрещенной законом эконо-
мической деятельности, а так же подчеркивается в Конституции, что "не допуска-
ется экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросо-
вестную конкуренцию"[3, с. 48].
Но в данном случае законодатель не дает трактовку того, что считать недоб-
росовестной конкуренцией, но очевидно, что монополизация является ее харак-
терным признаком, поскольку она противодействует процессу нормальной пред-
принимательской деятельности.
К сожалению, ни в Конституции Приднестровской Молдавской Республики,
ни в Гражданском кодексе Приднестровской Молдавской Республики, ни в дру-
гих законодательных актах Приднестровской Молдавской Республики, до сих пор
не дано толкования понятиям "субъект предпринимательских правоотношений" и
"субъект предпринимательского права". Выше сказанное означает, что субъект
предпринимательского права может выступать в качестве субъекта предпринима-
тельских правоотношений исключительно в следующих случаях:
1) когда имеется предпринимательско-правовая норма, которая предусматри-
вает права и/или обязанности субъекта;
17
2) когда налицо предпринимательская правоспособность и дееспособность
субъекта предпринимательских отношений;
3) если возникли изменения и прекращения правоотношений, т.е. в наличии
самого юридического факта.
Таким образом, разделительная полоса между субъектом предприниматель-
ского права и субъектом предпринимательских правоотношений, с одной сторо-
ны, и тождественность предпринимательского права базовым началам граждан-
ского законодательства – с другой, – все это в совокупности, создает то экономи-
ко-правовое поле, на котором и функционирует малое предпринимательство как
база формирования среднего класса. Именно на этом различии зарождается
структура среднего класса: и как производителя, и как рантье. Следует учитывать,
что предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения наем-
ного труда, регистрируется как индивидуальная трудовая деятельность, а та же
деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда, должна регистри-
роваться и качества предприятия.
Это означает, что правовой режим имущества малого предпринимательства,
следует рассматривать в общем контексте с категорией права собственности и
другими вещными правами. Так, в соответствии с Гражданским Кодексом При-
днестровской Молдавской Республики "собственнику принадлежит право владе-
ния, пользования и распоряжения своим имуществом", а значит, право собствен-
ности относится не просто к вещным правам, но и то, что вещное право представ-
ляет собой субъективное гражданское право, объектом которого является вещь.
Чрезвычайно важно и то, что согласно Конституцией Приднестровья в Рес-
публике признаются и защищаются равным образом частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности. Эта же норма закреплена в Граж-
данским Кодексом Приднестровья.
Таким образом, можно утверждать, что материальную основу деятельности
малого предпринимательства составляет принадлежащее ему имущество, а вещ-
ное право направлено на то, чтобы закрепить за правомочным лицом (в рассмат-
риваемом случае – за малым бизнесом) юридическую возможность владеть иму-
18
ществом, а также эксплуатировать его независимо от действий какого-либо друго-
го лица либо нескольких лиц. Согласно Гражданского кодекса Приднестровской
Молдавской Республики, "собственник вправе по своему усмотрению совершать в
отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие
закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом
интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность
другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользо-
вания и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его
другими способами, распоряжаться им иным образом".
Между тем и в Конституции и в Гражданском кодексах Приднестровской
Молдавской Республики, а так же в специальных нормативно-правовых актах,
включая закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Приднестровской Молдавской Республике", отсутствует четко определенное
понятие "имущество малого предпринимательства". Это, можно объяснить лишь
тем, что в гражданском праве, равно как и в предпринимательском праве, отсут-
ствует четкое определение базовой категории имущества малого предпринима-
тельства. Его заменяет термин "собственность", который употребляется в доста-
точно многообразных значениях.
Очень часто в специальной литературе категория "собственность" отож-
дествляется с понятием "имущество" либо "вещи". Сам законодатель до сих пор
не определился в трактовке категории "имущество". Если проанализировать неко-
торые статьи Гражданского Кодекса Приднестровской Молдавской Республики,
посвященные термину "имущество", то обнаружится, что в одном случае под
"имуществом" понимается "вещь", а в другом – определенная совокупность ве-
щей.
С моей точки зрения, здесь следует исходить из категории "объекты граж-
данских прав", т.е. за базу исследования принять главу Гражданского кодекса
Приднестровской Молдавской Республики, где говорится: "К объектам граждан-
ских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в
том числе имущественные права; работа и услуги; информация; результаты ин-
19
теллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интел-
лектуальная собственность); нематериальные блага".
Гражданское законодательство Приднестровской Молдавской Республики
рассматривает предприятие с двух позиций, точнее сказать, в следующих каче-
ствах: в качестве юридического лица, субъекта гражданского права, которое за-
ключает сделки, принимает на себя обязанности; во-вторых, с позиций объекта
гражданского права, или, иначе говоря, под предприятием понимается имуще-
ственный комплекс, включающий буквально все виды имущества, которые пред-
назначены для его деятельности. В случае перехода прав на предприятие стороны
могут изымать какое-либо имущество из передачи, но только в случае, если это
было предусмотрено заранее в договоре.[23,с.75].
С другой стороны, анализ статей Гражданского Кодекса Приднестровской
Молдавской Республики, которые прямо или косвенно затрагивают вопросы ма-
лого предпринимательства либо его имущества, показывает, что в нем отсутству-
ет трактовка малого предпринимательства и нет определения ни его имущества,
ни правового режима этого имущества. Нигде в новейших нормативно-правовых
актах нельзя встретить определение и характерные черты самого малого бизнеса.
Лица, занятые малым предпринимательством на равных с остальными усло-
виях, обладают вещным правом на что-либо, т.е. не нуждаются в содействии для
владения, использования и распоряжения имуществом по своему усмотрению в
рамках закона. Причем, собственник вещи, в данном случае занимающийся ма-
лым предпринимательством, вправе потребовать от любого лица прекращения
действий, которые мешают ему осуществлять свое право в отношении принадле-
жащей ему вещи, а также возврата ее, если она выбыла из его распоряжения.
Любой предприниматель может производить и распоряжаться любой про-
дукцией, которая не запрещена законом. Неделимость (делимость) вещи опреде-
ляется возможностью либо невозможностью ее реального физического разделе-
ния так, чтобы не утратилось ее назначение. В этом смысле "шоковая терапия" и
приватизация прошли большей частью в нарушение данного принципа, т.е. часто
вопреки сохранению прежней – до приватизации – специализации предприятий.
20
Но бывают ситуации и случаи, когда вещи можно разделить без потери их
хозяйственного назначения, однако с существенной потерей их материальной
ценности. Например, любая коллекция всегда будет стоить на порядок больше по
сравнению с суммой ее составных частей. В таких случаях вещь признается неде-
лимой, и выделившийся собственник приобретает право на выплату партнеру
стоимости его доли.
Формирование собственности среднего класса, с нашей точки зрения, следу-
ет дополнить градацией имущества на движимые и недвижимые вещи, вытекаю-
щей из Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.. Ведь
каждый предприниматель независимо от сферы своей деятельности обязан четко
представлять себе, что относится к движимым, а что – к недвижимым вещам. Это
надо знать, чтобы определить природу доходов, получаемых в результате целена-
правленного использования.
Основываясь на Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Респуб-
лики, к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относят-
ся: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все то, что
связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания,
сооружения. Кроме этого к недвижимым вещам законодатель относит также под-
лежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутрен-
него плавания, космические объекты. [24,с.98].
Согласно Гражданскому кодексу Приднестровской Молдавской Республики
вещи, не относящиеся к недвижимым, включая деньги и ценные бумаги, призна-
ются движимым имуществом[24,с.101].
21
ГЛАВА 2 . ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГУ-
ЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМА-
ТЕЛЬСТВА В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ.
2.1. Краткая характеристика малого бизнеса в Приднестровской
Молдавской республике.
Изучив правовые основы малого бизнеса, нужно знать его истоки и про-
цесс развития. Малый бизнес играет основную роль в распространении цивилиза-
ции, но его история никогда не занимала общественное сознание. Но теперь ма-
лый бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.
Развитие малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской
Республике, на которое многие возлагали большие надежды с точки зрения созда-
ния "рыночной среды", никак не наберет больших оборотов, хотя для этого, каза-
лось бы, есть все основания. Спрос на массу мелких, но полезных вещей не удо-
влетворен, условия занятости на крупных предприятиях для многих неудобны,
возможность реализации личных устремлений в крупных структурах крайне сла-
бая. Поэтому малое или среднее предпринимательство для многих людей – это
как раз та самая площадка, где они могут реализоваться с пользой и для себя, и
для общества. Но пока этой самореализации не наблюдается: малые и средние
предприятия еще не заняли того места в экономике Приднестровской Молдавской
Республики, которое им по достоинству должно принадлежать.
Средний и малый бизнес в рыночной экономике является ведущим компо-
нентом, определяющим темпы экономического роста, структуру и качество вало-
вого национального продукта. Малый бизнес обеспечивает укрепление рыночных
отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему эко-
номическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к
22
большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося
гарантом социальной и политической стабильности.[22,с.306].
Особый интерес для исследований проблем развития малого бизнеса состав-
ляют сегодня экономические системы так называемых непризнанных или частич-
но признанных государств, образовавшихся в период распада СССР.
Приднестровская Молдавская Республика (далее – ПМР) – одно из самопро-
возглашённых на территории постсоветского пространства территориальных
образований, возникших на волне антинационализма и противостоянии русофо-
бии в начале 90-х годов XX века. Сегодня этот небольшой по площади регион
характеризуется наличием всех атрибутов государственности, имеет собственную
политическую и экономическую системы.
Современная экономика Приднестровья является преимущественно инду-
стриально-аграрной, основная часть ВВП которой (около 45%) формируется на
предприятиях-гигантах, оставшихся здесь ещё со времён СССР. В то же время,
начиная с 2000 года, особую роль в республике начал играть малый бизнес, ха-
рактеризующийся наибольшим многообразием организационно-правовых форм
собственности.
На начало 2015 года по данным Государственной службы статистики при
Министерстве экономики в Приднестровье официально зарегистрировано 4865
малых коммерческих организаций негосударственной формы собственности.
Основная их часть (2138 или 44 %) расположена в столице ПМР – городе Тирас-
поль.
Минимальное количество предприятий зафиксировано в самом отдалённом
от центра Каменском районе (153 или 3,1%). Наибольшая концентрация предпри-
ятий из расчета на 1000 жителей отмечена также в Тирасполе (14 фирм на 1000
жителей), наименьшая – в Григориопольском районе (около 5 фирм на 1000 жите-
лей).[15,с.348].
Малый бизнес в Приднестровье формирует примерно 14% ВВП, что в срав-
нении со странами Западной Европы, США и даже Россией чрезвычайно мало.
23
Роль малого предпринимательства в формировании республиканского и муници-
пальных бюджетов динамично меняется, напоминая графическую синусоиду.
Диаграмма 1. Доля малых предприятий в формировании консолидированного бюджета
Приднестровья.
Проблемы и тенденции малого бизнеса
В последние годы отмечен планомерный рост числа занятых в сфере малого
предпринимательства. Если в 2014 году их доля в экономически активном насе-
лении составляла немногим более 13%, то на начало 2015 года этот показатель
составляет уже 18,32. За последние четыре года отмечен рост инвестиций в ос-
новной капитал. Наблюдается рост масштабов малого бизнеса и по другим наибо-
лее важным показателям
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2014 2015 2016 2017
малый бизнес
инвестиции в основной
капита
24
Диаграмма 2.Удельный вес и значение малых предприятий в экономике Приднестров-
ской Молдавской Республике.
Несмотря на некоторые положительные моменты, данный сегмент экономи-
ки в Приднестровье остаётся слаборазвитым. Выявление причин, замедляющих
дальнейшее развитие малого предпринимательства, могло бы стать ориентиром
для деятельности высших органов государственной власти в части их ликвидации
или хотя бы смягчения негативных последствий, вызванных ими.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
доля малого
бизнеса в ВВП, %
кол-во малых
предприятий с
численностью
рабочих до 100
чел,%
доля малого
бизнеса в
списочной
численности
занятых, %
доля малого
бизнеса в
бюджетных
поступлениях,%
2014 г
2015 г.
2016г.
25
Диаграмма 3. Занятость на период 2016 г. В Приднестровской Молдавской Респуб-
лике.
Аналитика предпринимательской сферы Приднестровской Молдавской Рес-
публики, говорит о том, что существует масса факторов, тормозящих развитие
малого бизнеса . В их числе можно выделить ряд первостепенных, приносящих
наибольший ущерб, таких , как:
1. Сложная финансовая и экономическая ситуация в стране (слабая правовая
защищённость предпринимателей, относительно высокая инфляция, медленное
налаживание новых хозяйственных связей, низкая платёжеспособность населения,
высокий уровень процентных ставок, и др.).
2. Нестабильность (политическая) в различных регионах, обуславливающая
применение со стороны Молдовы и Украины в отношении Приднестровья разно-
го рода экономических эмбарго и блокад, а так же систем двойного налогообло-
жения для предприятий малого и среднего бизнеса.
малый бизнес сфера услуг торговля и общепит сельское хозяйство