4
Содержание
Введение…………………………………………………..………………
Глава 1. Понятие, сущность, гражданско-правовой статус и
зарубежный опыт предпринимательской деятельности без образования
юридического лица……………………………………………………………
1.1. Понятие, сущность предпринимательской деятельности,
гражданско-правовой статус предпринимателя без образования
юридического лица……………………………………………………………
1.2. Зарубежный опыт предпринимательской деятельности без
образования юридического лица…………………………………………...
Глава 2. Особенности регистрации и функционирования и
основные сферы предпринимательской деятельности без образования
юридического лица……………………………………………………………
2.1. Особенности регистрации, функционирования и прекращения
предпринимательской деятельности без образования юридического
лица…………………………………………………………………………….
2.2. Основные сферы предпринимательской деятельности без
образования юридического лица……………………………………………
Глава 3. Ключевые проблемы развития и рекомендации по
усовершенствованию поддержки отечественного предпринимательства
без образования юридического лица………………………………….……
3.1. Проблемы развития предпринимательства без образования
юридического лица………………………………………………..………….
3.2. Рекомендации по усовершенствованию поддержки
предпринимательства без образования юридического лица………………
Заключение………………………………………………..………………
Список использованных источников и литературы ……………………
Приложения……………………………………………………….………
6
11
11
22
32
32
41
53
53
59
69
73
81
5
Введение
Актуальность темы исследования. В современной России в
перечне организационно-правовых форм осуществления предпринимательской
деятельности формат ПБОЮЛ (предпринимательская деятельность без
образования юридического лица) является наиболее востребованным.
Главная причина такой популярности заключается, прежде всего, в
относительной простоте данной организационной формы, по сравнению,
скажем, с обществом с ограниченной ответственностью, в связи с чем
начинающие предприниматели изначально получают целый ряд
преимуществ - начиная от не сложной регистрации и заканчивая весьма
удобным налоговым планированием.
Однако, кроме явных плюсов, данный формат несет в себе и
существенный ряд отрицательных моментов, большинство из которых
многие предприниматели не в состоянии оценить объективно, а про
некоторые даже не слышали.
Свидетельством данных сложностей является статистика, согласно
которой подавляющее количество индивидуальных предпринимателей
(примерно 93 %) систематически терпят существенные убытки и в итоге
разоряются в течение первых пяти лет своей работы.
Кроме того, как известно, в последние примерно 20 лет государство
периодически декларирует и реализует различные целевые программы
поддержки и развития малого и среднего бизнеса (это основная среда
функционирования ПБОЮЛ), однако большинство из них не дает
ожидаемого эффекта – крепкий средний класс в России в лице малых
собственников так и появился. Данные обстоятельства вызваны целым
комплексом негативных факторов, существенно сдерживающих становление и
развитие отечественного индивидуального предпринимательства. Их анализ,
по нашему мнению, поможет под несколько иным углом посмотреть на
6
проблемы развития малого бизнеса и принять более адекватные и
результативные меры по его поддержке.
В связи с этим, тематика данного исследования представляется нам
весьма актуальной.
Степень научной разработанности проблемы. Данная проблема
отражена в целом ряде работ отечественных ученых и специалистов-практиков.
Следует подчеркнуть, что тематика индивидуального предпринимательства
рассматривалась в основном в русле трудов, посвященных общим проблемам
малого и среднего бизнеса. Заслуживают внимания работы таких авторов,
как: Молчанов Н. Н., Пецольдт К., Замедлина Е. А., Круглова Н. Ю., Крутик,
А.Б., Пименова, А.Л., Лапуста М., Муравьев А. И., Игнатьев А. М.,
Набатников В.М., Шеремет А.Д.
Различные аспекты развития малого и среднего предпринимательства
исследовали Янахметова Р., Крутик А.Б., Матросова С. В., Рейхерт Н.
В., Метелев И. С., Папин А., Рассказова Н.В., Рождественский Д.
В., Хорьков Ю. А.
Определенное внимание исследователи уделили и проблеме
государственного малого бизнеса (Багиев Г. Л., Трефилова И. Н., Баткилина
Г.В.).
Проблему оценки роли малых предпринимателей в социально-
экономическом развитии России затрагивали такие ученые как:
Туренко Т.А., Омарова К. А., Лоскутова М.В., Владимирова С.В., Мамытов
Е.Г., Благих И. А., Кобицкий Д. А.
Кроме того, некоторые работы были посвящены отдельным аспектам
ведения малого бизнеса (Беликова Т.Н., Демиева А.Г., Рюмин С.М., Щуко
Л.П.).
Между тем, отдельные моменты, касающиеся специфики ведения бизнеса
в формате ПБОЮЛ, его плюсов и затруднений, остались без должного
освещения (особенности регистрации, управления имуществом, специфика
7
процедуры банкротства ИП и т.д.), и данная работа является попыткой
восполнить указанный пробел.
Объект исследования - предпринимательская деятельность без
образования юридического лица.
Предмет исследования - сущность организационно-правовой формы
предпринимательской деятельности без образования юридического лица,
специфика и условия ее функционирования в России.
Цель исследования - проанализировать сущность организационно-
правовой формы ПБОЮЛ (предприниматель без образования
юридического лица), показать специфику и условия ее функционирования
и предложить рекомендации по поддержке ее развития в России.
Для достижения указанной цели нами определены следующие
задачи:
- проанализировать сущность организационно-правовой формы
предпринимательской деятельности без образования юридического лица;
- проследить процесс развития и государственного регулирования
предпринимательской деятельности без образования юридического лица на
примере зарубежных стран;
- показать специфику и условия функционирования
предпринимательской деятельности без образования юридического лица;
- рассмотреть основные экономические сферы, наиболее характерные
для предпринимательской деятельности без образования юридического
лица;
- выявить негативные факторы, сдерживающие развитие
предпринимательской деятельности без образования юридического лица;
- представить рекомендации по комплексной поддержке развития
предпринимательской деятельности без образования юридического лица
в России.
Методология исследования. В основу данного исследования положен
диалектико-материалистический метод, рассматривающий объекты, явления и
8
процессы в развитии, вызываемом их внутренними противоположностями.
Активно использовались общие методы и методы, характерные для
экономической науки: метод анализа и синтеза, логический,
сравнительный и системный анализ, количественный и порядковый
подходы, обобщение и систематизация статистических данных.
Теоретическую базу исследования составляют основные базовые
положения и концепции, отраженные в трудах отечественных авторов по
теории и практике организации, а так же государственном регулировании
предпринимательской деятельности граждан.
Источниковую базу исследования составили отечественное
законодательство по вопросам деятельности малого и среднего бизнеса,
статистические данные по развитию индивидуального
предпринимательства, материалы Интернет-сайтов, занимающихся
поддержкой развития малого и среднего предпринимательства, результаты
блиц-опроса, проведенного автором среди индивидуальных предпринимателей
Пензенской области.
Научная новизна исследования. В данной работе представлен
комплексный анализ организационно-правовой формы ПБОЮЛ
(предпринимательской деятельности без образования юридического лица) -
дано определение предпринимательской деятельности граждан, выявлена
ее сущность, показан процесс развития и государственного регулирования
ПБОЮЛ на примере зарубежных стран, показаны основные сферы
экономики, характерные для предпринимательской деятельности без
образования юридического лица, выявлены ключевые проблемы в ее
развитии, предложен комплекс рекомендаций по поддержке развития
ПБОЮЛ в России.
Теоретическая значимость результатов исследования. Выводы
данной работы могут послужить базой для дальнейших научных изысканий
по указанной проблематике, а также использоваться в учебном процессе,
9
при создании спецкурсов, посвященных организации и развитию малого
и среднего бизнеса.
Практическая значимость результатов исследования заключается в
представленных рекомендациях, направленных на совершенствование
поддержки деятельности ПБОЮЛ (предпринимателей без образования
юридического лица). Результаты работы так же будут интересны
практическим и потенциальным работникам сферы малого и среднего
бизнеса.
Апробация работы. Работа прошла апробацию на факультете
электронного обучения Финансово-промышленного университета
«Синергия».
Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка источников и литературы, приложений.
10
Глава 1. Понятие, сущность, гражданско-правовой статус и
зарубежный опыт предпринимательской деятельности без
образования юридического лица
1.1.Понятие, сущность предпринимательской деятельности,
гражданско-правовой статус предпринимателя без образования
юридического лица
Как известно, в настоящее время в подавляющем большинстве
государств базой функционирования и развития экономики и общества
является рыночная система хозяйствования. Центральным элементом
данной системы выступает предпринимательская деятельность как особый
вид активности, основанная на самостоятельной инициативе,
ответственности и новизне предпринимательской идеи.
Предпринимательство, в свою очередь, выступает как составная
часть более широкого по смыслу понятия - экономической деятельности.
Экономика является средой для предпринимательства, в какой бы сфере
хозяйствования оно не осуществлялась
1
.
В основе развития предпринимательства лежит идея более
эффективного и удобного удовлетворения материальных и духовных
потребностей всего общества или отдельных его социальных групп.
Социальная значимость данной деятельности обусловлена
экономической эффективностью, ростом, повышением трудовой занятости
населения, стабильным уровнем цен, насыщенностью рынка
потребительскими товарами, работами, услугами, их адекватным качеством,
экономической свободой, материальной независимостью и правовой
защищенностью субъектов экономики. Ведущей целью предпринимательства
всегда является получение прибыли.
Доминирующая экономическая составляющая предпринимательства
отражена в п. 1 ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет
1
Замедлина Е. А. Предпринимательство – М.: Феникс, 2014. – С. 11.
11
право на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности
2
.
Таким образом, с экономической точки зрения,
предпринимательство - это явление, основанное на таких главных
составляющих, как творчество (стремление к самореализации),
инициативность, новаторство, хозяйственный риск, ответственность и
мотивация получением прибыли (последнее - самое важное).
С юридической точки зрения, предпринимательская деятельность
характеризуется как систематическое совершение субъектом права
возмездных сделок по продаже товаров, выполнению работ, оказанию
услуг, использованию имущества, а также осуществление субъективных прав и
исполнение обязанностей, вытекающих из данных гражданско-правовых
отношений.
Современная законодательная база отечественной предпринимательской
деятельности стала формироваться в последние годы существования
Советского Союза
3
. Принятый в то время пакет законов подготовил почву
для дальнейшей ускоренной эволюции системы гражданского
законодательства периода рыночных преобразований, включающей
положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства, вопросы
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //
Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.08.2017).
3
Закон РСФСР № 445-1 от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской
деятельности»; Закон СССР от 25.12.1990 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности»;
Закон РСФСР № 443-1 от 24.12.1990 г. «О собственности в РСФСР» Закон СССР № 1305-1
от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР»; Закон СССР № 8998-11 от 25.05.1988 г. «О
кооперации в СССР» (1988г.); Закон СССР № 2079-1 от 06.03.1991 «Об общих началах
предпринимательства граждан» (1991 г.); Закон СССР № 2000-1 от 07.12.1991 г. «О
регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, и порядке их регистрации» // Официальный сайт Справочно-правовой
системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.consultant.ru (дата обращения 25.08.2017).
12
регистрации, лицензирования субъектов предпринимательства,
ответственности и защиты прав индивидуальных предпринимателей.
Ведущее место здесь занял Гражданский Кодекс РФ, ставший с
01.01.1995 г. основой единого правового регулирования отношений между
лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на
территории Российской Федерации.
Исходя из положений Гражданского Кодекса, (п. 1 ст. 2 ГК РФ),
предпринимательская деятельность является самостоятельной
деятельностью, осуществляемой на свой риск, направленной на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
4
.
Данное законодательное определение четко обозначает специфические
определяющие признаки предпринимательства как рода деятельности (см.
рис. 1).
Рассмотрим данные признаки подробнее.
1. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная
деятельность как с организационной, так и с имущественной точек зрения.
Под предпринимательской самостоятельностью, прежде всего, понимается
экономическая свобода субъекта предпринимательства.
Имущественная самостоятельность предпринимателя проявляется в
наличии у него имущества и активов, необходимых для ведения
хозяйственно-коммерческой деятельности, а также самостоятельной
материальной ответственности предпринимателя, организационный
суверенитет заключается в способности предпринимателя самостоятельно
принимать управленческие и хозяйственные решения, с учетом существующих
правовых запретов и дозволений.
4
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Статья
23. Предпринимательская деятельность гражданина (ред. от 28.12.20216) // Официальный
сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.08.2017).
13
Рис. 1. Определяющие признаки предпринимательской
деятельности
Гражданин - предприниматель, осуществляет коммерческую деятельность
непосредственно, своей волей и в своем интересе, выступая в гражданском
обороте под своим собственным именем, аналогично коммерческой
организации, действующей под своим фирменным наименованием.
Представляется, что в случае с юридическим лицом признак
самостоятельности в некотором смысле «рассеян» (речь не идет о внешней
самостоятельности), учитывая, организационную структуру последнего -