24
предприниматель). В результате ИП открывается примерно за 10 минут, а из
всех документов необходимы лишь данные паспорта
25
.
Во Франции субъекты малого предпринимательства составляют более
90% участников рынка (один из самых высоких показателей в Европе).
Граждане, ведущие свой бизнес на индивидуальной основе, вправе иметь в
собственности и распоряжении предприятия (объекты прав), быть
участниками полных и коммандитных товариществ. В качестве
индивидуального предпринимателя может быть зарегистрирован не только
гражданин Франции, но также и гражданин любого другого государства
или апатрид
26
.
В Германии, согласно Гражданскому кодексу, «предпринимателем
является физическое или юридическое лицо - либо правоспособное
товарищество, которое при заключении законной сделки действует в
осуществление своей ремесленной или самостоятельной профессиональной
деятельности».
Торговое законодательство ФРГ относит к коммерческой
деятельности приобретение и перепродажу товаров и ценных бумаг,
обработку и перевозку товаров для третьих лиц, страхование, совершение
банковских операций, перевозку грузов и пассажиров на море, суше и во
внутренних водах, оказание услуг коммивояжерами, экспедиторами и
кладовщиками, деятельность торговых посредников и торговых маклеров.
К обязательным квалифицирующим признакам коммерческой
деятельности торговое законодательство ФРГ относит ее коммерческую
направленность, промысловый характер, непосредственное осуществление
(от своего имени и на собственный риск) и наличие государственной
регистрации (включение лица в торговый реестр).
25
Рюмин С.М. Индивидуальный предприниматель: Регистрация. Учет. Налогообложение /
С.М. Рюмин. - М.: Бератор-Пресс, 2014. - С. 212.
26
Хорьков Ю. А. Феномен малого предпринимательства: институционально-экономический
аспект анализа // Евразийский международный научно-аналитический журнал «Проблемы
современной экономики» - 2011 - № 1 [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.m-economy.ru/ (дата обращения 25.08.2017).
25
Необходимо отметить, что на сегодняшний день промысел является
сущностной характеристикой любой коммерческой деятельности в
большинстве зарубежных стран. Под ним понимается самостоятельная,
рассчитанная на длительную перспективу и различаемая для всех третьих лиц
деятельность, спецификой которой является длящаяся направленность и
исключительная мотивация на получение прибыли. Именно систематизм и
прибыльность является специфическими чертами предпринимательского
промысла, отличающими его от научной, творческой и чисто интеллектуальной
деятельности.
Во многих европейских странах используется понятие «коммерсант», а
сфера правового обеспечения вопросов частного бизнеса относится к предмету
регулирования коммерческого и торгового права. По торговому
законодательству Франции коммерсантом признается лицо, совершающее от
своего имени и за свой счет торговые сделки и операции. Для того, чтобы
считаться торговыми сделки, должны быть, направлены на получение
финансовой выгоды, быть связанными с передачей и перераспределением
материальных благ, а также осуществляться регулярно и на постоянной основе.
Японское торговое право коммерсантами признает граждан,
осуществляющих самостоятельное предпринимательство от своего
собственного имени. Индивидуальными коммерсантами являются, в
частности, граждане, осуществляющие на промысловой основе реализацию
товаров в торговых точках или ведущие индивидуальную
предпринимательскую деятельность в добывающей промышленности
27
.
В Японии действует целый комплекс законов о малом
предпринимательстве и его государственной поддержке, в частности, вопросам
стимулирования развития малого бизнеса в стране посвящена часть системы
антимонопольного законодательства, а также нормы Коммерческого кодекса
27
Игнатова И.В. Системные законы предпринимательства // Евразийский международный
научно-аналитический журнал «Проблемы современной экономики» - 2011 - № 1
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/ (дата обращения
25.08.2017).
26
Японии, обеспечивающие экономическую защиту субъектов малого
предпринимательства.
В США в основе предпринимательской деятельности граждан лежат
такие демократические категории как свобода личности, независимость,
автономия воли, способность реализовывать свои интеллектуальные,
умственные, физические возможности, частная собственность и пр.
Центральное место в гражданском и коммерческом законодательстве
США занимает Единообразный торговый кодекс США 1962 г. (в современной
редакции 1990 г.), который является сводом норм, регулирующих наиболее
важные сферы деятельности и изложенных в четкой структуре в
зависимости от сферы регулирования (производственная, торговая,
посредническая деятельность и пр.)
28
.
Согласно Единообразному торговому кодексу США, коммерсантом
признается «тот, кто совершает операции с товарами или каким-либо другим
образом по роду своих занятий ведет себя так, как будто он обладает особыми
знаниями или опытом в отношении операций или товаров, являющихся
предметом следки, а также тот, кто может рассматриваться как обладающий
такими знаниями или опытом вследствие того, что он использует услуги агента,
брокера или личного посредника...». «Индивидуальный предприниматель
обозначается как «индивидуальная собственность» (the sole proprietorship)».
По уровню развития предпринимательства и внедрению новых форм
коммерции США существенно опережают страны Европы и Японию. В США
частные предприниматели без образования юридического лица заняты
почти во всех сферах хозяйствования. В целом, современные американские
индивидуальные предприниматели освоили производственно-товарный сектор
ничуть не хуже сферы услуг и товарораспределения (торговли). Ежегодно в
США создается более 600 тыс. новых частных предприятий, при этом на долю
28
Багиев Г. Л., Трефилова И. Н. Механизмы и инструменты регулирования в сфере
предпринимательства: основные теоретические и практические подходы // Евразийский
международный научно-аналитический журнал «Проблемы современной экономики» - 2011
- № 4 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/ (дата обращения
25.08.2017).
27
малого бизнеса приходится 60-80% вновь образованных рабочих мест; в
дополнение к этому в стране ежегодно регистрируется от 500 тыс. до 1 млн.
индивидуальных предпринимателей - единоличных «деловых предприятий»
29
.
Высокие темпы возникновения коммерческих компаний обусловливают
высокий уровень конкуренции на товарном рынке, и, как следствие,
совершенствование качества товаров и услуг, т.к. новые и
конкурентоспособные предприятия наиболее динамично реагируют на
меняющиеся рыночные предпочтения, применяют в своей деятельности
передовые научные, производственные технологии и пр.
В США на долю индивидуальных предприятий (sole proprietorships),
находящихся в собственности одного физического лица и являющихся не
инкорпорированной формой коммерческой организации, приходится порядка
75% всех предприятий малого бизнеса. В США по состоянию на 2017 год
насчитывается примерно 19,5 млн. индивидуальных предприятий, и их
численность год от года увеличивается.
Как и в других государствах, гражданское законодательство США
предусматривает полную неограниченную имущественную ответственность
индивидуального предпринимателя по своим обязательствам, он отвечает,
всем принадлежащим имуществом (движимым и недвижимым), средствами на
счетах в банках и др. В большинстве экономически развитых зарубежных
странах уже длительное время последовательно осуществляется на
законодательном и управленческом уровне целенаправленная государственная
политика по развитию и поддержке малого предпринимательства
30
:
- предоставление вновь образованным малым предприятиям
беспроцентных кредитов при отсрочке платежей по кредиту;
- государственные гарантии под кредиты и лизинг;
29
Демиева А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. –
М.: Статут, 2016 г. – С. 55.
30
Баткилина Г.В. Малое предпринимательство: тенденции развития и государственной
поддержки // Научно-информационный журнал «Экономические науки» (рекомендован
ВАК). - 2013 - № 2 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ecsn.ru/ (дата
обращения 25.08.2017).
28
- субсидирование процентной ставки по кредитам;
- беспроцентные кредиты и субсидии на проекты по внедрению передовых
научно-технических разработок и развитие научно-технической базы и пр.
В США еще в 1979 г. был принят Закон «Об экономической
политике для малого бизнеса», провозгласивший приоритетные направления
поддержки малых предприятий (см. рис. 3).
29
Рис.3. Система поддержки развития малого бизнеса в США
В развитие Закона «Об экономической политике для малого бизнеса»
по итогам 1980 г. в США были приняты следующие нормативные акты,
направленные на поддержку малого предпринимательства: о гибком
регулировании, о сокращении отчетности, о равном доступе к органам
правосудия, о реформе патентного права, о расширенном участии малого
30
бизнеса в экспортной торговле, о стимулирующем инвестировании малого
бизнеса
31
.
Очевидным так же является неодинаковое развитие законодательства о
регулировании и государственной поддержке малого бизнеса в различных
странах. Некоторые государства, такие как США, Япония, Сингапур, ряд
государств Европы, эволюционировали в данном направлении достаточно
далеко, а другие страны лишь начали работу по законодательному
регулированию развития малого предпринимательства.
31
Рождественский Д. В. Концепция формирования сервисной инфраструктуры развития
малого предпринимательства // Евразийский международный научно-аналитический журнал
«Проблемы современной экономики» - 2011 - № 2 [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.m-economy.ru/ (дата обращения 25.08.2017).
31
Глава 2. Особенности регистрации и функционирования и
основные сферы предпринимательской деятельности без
образования юридического лица
2.1. Особенности регистрации, функционирования и прекращения
предпринимательской деятельности без образования юридического
лица
Ведение бизнеса в формате ПБОЮЛ, по сравнению с остальными
организационными формами, имеет существенный перечень отличий.
Наиболее наглядным примером, по нашему мнению, послужит сопоставление
деятельности индивидуального предпринимателя с деятельностью
Общества с ограниченной ответственностью (ООО), так как другие
организационно-правовые формы (например, публичные акционерные
общества) распространены значительно меньше.
Обозначенное выше сравнение целесообразно проводить по
определенным наиболее существенным критериям (в кратком варианте они
изложены в Приложении 1).
Государственная регистрация.
Само понятие, основные аспекты и процедура прохождения
государственной регистрации раскрывает Федеральный закон «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»
32
. Регистрация ООО представляется относительно
громоздкой и сложной процедурой, требующий согласования и учета целого
ряда аспектов (наибольшее внимание уделяется формированию Устава
ООО). Размер пошлины составляет 4000 рублей, после чего еще необходимо
внести уставной капитал в размере не менее 10000 рублей.
32
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант
Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения
25.08.2017).
32
Для регистрации ООО необходим юридический адрес (нежилое
помещение - офис, склад и т.д., массовый адрес или домашний адрес
учредителя или генерального директора).
Индивидуального предпринимателя регистрирую гораздо проще и с
минимальным количеством документации (заявление на регистрацию,
квитанция об оплате госпошлины и копия паспорта). Пошлина за
регистрацию составляет всего 800 рублей
33
.
Индивидуальный предприниматель всегда регистрируется в
налоговой инспекции по месту своего жительства (там же он платит
налоги и сдает отчетность). Плюсом ИП является и возможность работать
в любом регионе России без открытия дополнительных филиалов
В настоящее время законодательно определенная процедура
регистрации вызывает некоторые споры в научных кругах. Один из наиболее
предметных споров - регистрация несовершеннолетнего лица в качестве
индивидуального предпринимателя.
Предпринимательская деятельность подразумевает самостоятельность
лица в гражданском обороте, а, следовательно, возникновение у гражданина
правового статуса индивидуального предпринимателя, возможно лишь с
момента приобретения лицом полной дееспособности, т.е. по достижении 18
летнего возраста. Однако Гражданский кодекс РФ (ст. 27) допускает
регистрацию ИП в более юном (с согласия родителей, усыновителей или
попечителей) возрасте - в случае вступления несовершеннолетнего в
брак или в случае эмансипации
34
. Противники данной позиции
законодателя напоминают о явном противоречии норм ГК РФ об
эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и об общих признаках предпринимательской
33
Портал о регистрации и налогах индивидуального предпринимателя [Электронный
ресурс] – Режим доступа: IP-nalog.ru (дата обращения 25.08.2017).
34
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Статья
23. Предпринимательская деятельность гражданина (ред. от 28.12.20216) // Официальный
сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.08.2017).
33
деятельности (ст. 2 ГК РФ). Мы попытаемся дать ответ на данное
противоречие в третьей главе нашего исследования.
Ограничения по видам деятельности.
Согласно законодательству, при ведении бизнеса в формате
Общества с ограниченной ответственностью разрешается осуществлять
любые виды деятельности, кроме тех, которые запрещены законом и
предусматривают различные меры ответственности.
Количество видов деятельности, которыми можно заниматься в формате
индивидуального предпринимателя, по сравнению с ООО, имеет более
существенные ограничения (например, индивидуальным предпринимателям
нельзя производить и реализовывать оптом и в розницу алкогольную
продукцию, производить, реализовывать и ремонтировать авиационную
технику, оружие, производить пиротехнические изделия и взрывчатые
вещества, заниматься воздушными перевозками, охранной деятельностью,
трудоустраивать граждан России за границей, создавать инвестиционные
фонды, пенсионные фонды и проч.)
35
.
Имущество и имущественная ответственность.
Согласно законодательству, любое используемое имущество считается
собственностью ООО, а не его участников. Если оно было куплено до
оформления ООО, то необходимо провести его легализацию с помощью
внесения в уставной капитал Общества, оформления аренды или дара
Обществу. Кроме того, на все имущество, которое используется для
предпринимательской деятельности, Общество обязано платить налог.
При ведении деятельности ПБОЮЛ любое приобретенное
имущество является его собственностью как гражданина, поэтому законом
не предполагается какой-либо отчетности перед проверяющими органами
по поводу условий использования этого имущества, представления
35
ИП-Информ – все про индивидуальное предпринимательство и развитие бизнеса
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ipinform.ru (дата обращения 25.08.2017).