1
Содержание
Введение…………………………………………………..………………
Глава 1. Предпринимательская деятельность без образования
юридического лица: понятие, сущность, гражданско-правовой статус,
зарубежный опыт……………………………………………………………..
1.1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности,
гражданско-правовой статус предпринимателя без образования
юридического лица……………………………………………………………
1.2. Предпринимательская деятельность без образования
юридического лица в зарубежных странах……………………………..
Глава 2. Специфика функционирования и основные сферы
предпринимательской деятельности без образования юридического
лица……………………………………………………………………………..
2.1. Специфика регистрации, функционирования и прекращения
предпринимательской деятельности без образования юридического
лица…………………………………………………………………………….
2.2. Основные сферы предпринимательской деятельности без
образования юридического лица……………………………………………
Глава 3. Проблемы развития и основные рекомендации по
совершенствованию поддержки предпринимательства без
образования юридического лица……………………………………………
3.1. Проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства
без образования юридического лица……………………………………….
3.2. Основные рекомендации по совершенствования поддержки
предпринимательства без образования юридического лица………………
Заключение………………………………………………..………………
Список источников и литературы………………………….……………
Приложения……………………………………………………….………
4
8
8
19
28
28
37
48
48
56
68
72
80
2
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время
предпринимательская деятельность без образования юридического лица
является наиболее распространенной организационно-правовой формой
реализации гражданами права на осуществление предпринимательской
деятельности.
По сравнению с другими организационно-правовыми формами
(например, по сравнению с обществом с ограниченной ответственностью)
данная конструкция обладает целым рядом преимуществ – начиная от
регистрации и заканчивая налоговым планированием.
Между тем, осуществление предпринимательской деятельности в такой
форме влечет за собой и целый ряд опасностей, о многих из которых
начинающие бизнесмены даже не подозревают.
На сегодняшний день существует достаточно обширный комплекс
программ государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса
(это основная среда функционирования ПБОЮЛ), однако по-прежнему можно
отметить немало факторов, препятствующих полноценному развитию
индивидуального предпринимательства в России.
Подтверждением данного факта является далеко не впечатляющая
статистика, согласно которой лишь 4 процента индивидуальных
предпринимателей могут удержаться в бизнесе более пяти лет, остальные
сворачивают дело по разным причинам. В связи с этим, выяснение
различных отрицательных факторов и предложение некоторых
рекомендаций по дальнейшему развитию ИП представляется нам весьма
актуальным.
Степень научной разработанности проблемы. Отечественные авторы
внесли определенный вклад в исследование данной проблемы. Следует
отметить, что тематика индивидуального предпринимательства освещалась в
основном в работах, посвященных общим тенденциям развития малого и
3
среднего бизнеса. В этом отношении стоит упомянуть таких авторов, как:
Буров В.Ю., Валдайцев С. В., Молчанов Н. Н., Пецольдт К., Замедлина Е. А.,
Круглова Н. Ю., Крутик, А.Б., Пименова, А.Л., Лапуста М., Муравьев А. И.,
Игнатьев А. М., Набатников В.М., Шеремет А.Д.
Проблемами развития малого бизнеса в России занимались такие авторы
как: Ефимов О., Янахметова Р., Крутик А.Б., Матросова С. В., Рейхерт Н.
В., Метелев И. С., Папин А., Рассказова Н.В., Рождественский Д.
В., Хорьков Ю. А.
Тему государственного регулирования малого бизнеса в своих работах
затрагивали Багиев Г. Л., Трефилова И. Н., Баткилина Г.В.
Роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии России
рассматривали Туренко Т.А., Омарова К. А., Лоскутова М.В., Владимирова
С.В., Мамытов Е.Г., Благих И. А., Кобицкий Д. А.
Ряд авторов рассматривали непосредственно различные аспекты
индивидуального предпринимательства - Беликова Т.Н., Демиева А.Г., Рюмин
С.М., Щуко Л.П.
Тем не менее, целый ряд проблем в функционировании и развитии
предпринимательства без образования юридического лица остается не
раскрытым (особенности регистрации, имущества, банкротства ИП и т.д.), в
связи с чем нами была предпринята попытка восполнить данные пробелы.
Объект исследования - предпринимательская деятельность без
образования юридического лица.
Предмет исследования - сущность организационно-правовой формы
предпринимательской деятельности без образования юридического лица,
специфика ее функционирования в России.
Цель исследования - выявить сущность организационно-правовой
формы предпринимательской деятельности без образования юридического
лица, показать специфику ее функционирования и предложить комплекс
рекомендаций по поддержке ее дальнейшего развития в России.
4
Для достижения указанной цели нами определены следующие
задачи:
- выявить сущность организационно-правовой формы
предпринимательской деятельности без образования юридического лица;
- показать процесс развития и государственного регулирования
предпринимательской деятельности без образования юридического лица на
примере зарубежных стран;
- показать специфику функционирования предпринимательской
деятельности без образования юридического лица;
- показать основные сферы экономики, характерные для
предпринимательской деятельности без образования юридического лица;
- выявить ключевые проблемы в развитии предпринимательской
деятельности без образования юридического лица;
- предложить комплекс рекомендаций по поддержке дальнейшего
развития предпринимательской деятельности без образования
юридического лица в России.
Методология исследования. Данное исследование основано на общих
методах научного познания, а так же специфических методах
экономической науки: метод анализа и синтеза, логический, сравнительный
и системный анализ, количественный и порядковый подходы, обобщение и
систематизация статистических данных.
Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных
авторов по теории и практике организации и развития
предпринимательской деятельности граждан.
Источниковую базу исследования составили отечественное
законодательство по вопросам деятельности малого и среднего бизнеса,
статистические данные по развитию индивидуального
предпринимательства, материалы Интернет-сайтов, занимающихся
поддержкой развития малого и среднего предпринимательства, результаты
5
блиц-опроса, проведенного автором среди индивидуальных предпринимателей
Пензенской области.
Научная новизна исследования - автором представлен комплексный
анализ организационно-правовой формы предпринимательской деятельности
без образования юридического лица - дано определение
предпринимательской деятельности граждан, выявлена ее сущность, показан
процесс развития и государственного регулирования ПБОЮЛ на примере
зарубежных стран, показаны основные сферы экономики, характерные для
предпринимательской деятельности без образования юридического лица,
выявлены ключевые проблемы в ее развитии, предложен комплекс
рекомендаций по поддержке развития ПБОЮЛ в России.
Теоретическая значимость результатов исследования. Полученные в
процессе анализа результаты могут составить теоретико-методологическую
основу для дальнейших научных исследований по данной проблематике, а
также использоваться в учебном процессе, при создании спецкурсов,
посвященных ПБОЮЛ.
Практическая значимость результатов исследования заключается в
выработке предложений и рекомендаций, направленных на
совершенствование поддержки деятельности предпринимателей без
образования юридического лица. Результаты работы могут быть полезны
предпринимателям, желающим начать свой бизнес на основе организационно-
правовой формы ИП.
Апробация работы. Работа прошла апробацию на факультете
электронного обучения Финансово-промышленного университета
«Синергия».
Структура исследования. Работа представлена введением, тремя
главами, заключением, списком источников и литературы, приложениями.
6
Глава 1. Предпринимательская деятельность без образования
юридического лица: понятие, сущность, гражданско-правовой
статус, зарубежный опыт
1.1. Понятие, сущность предпринимательской деятельности,
гражданско-правовой статус предпринимателя без образования
юридического лица
Предпринимательство является одной из форм деятельности человека,
способом хозяйствования, который в результате общественно-
экономической эволюции человеческого мирового сообщества утвердился в
экономике развитых государств и стал основным.
Предпринимательство является основой рыночной экономики и
выступает как составная часть более широкого по смыслу понятия -
экономической деятельности. Экономика является средой для
предпринимательства, в какой бы сфере хозяйствования оно не
осуществлялась
1
.
Главной задачей предпринимательской деятельности с экономической
точки зрения является удовлетворение материальных и духовных потребностей
человека и общества.
Социальная значимость данной деятельности обусловлена
экономической эффективностью, ростом, повышением трудовой занятости
населения, стабильным уровнем цен, насыщенностью рынка
потребительскими товарами, работами, услугами, их адекватным качеством,
экономической свободой, материальной независимостью и правовой
защищенностью субъектов экономики.
Преобладающее экономическое содержание предпринимательской
деятельности вытекает из п. 1 ст. 34 Конституции РФ, согласно которой
каждый имеет право на свободное использование своих способностей и
1
Замедлина Е. А. Предпринимательство – М.: Феникс, 2014. – С. 11.
7
имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности
2
.
Таким образом, с экономической точки зрения, предпринимательство
- это явление, основанное на таких главных составляющих, как
творчество (стремление к самореализации), инициативность, новаторство,
хозяйственный риск, ответственность и мотивация получением прибыли
(последнее - самое важное)
3
.
С юридической точки зрения, предпринимательская деятельность
характеризуется как систематическое совершение субъектом права
возмездных сделок по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг,
использованию имущества, а также осуществление субъективных прав и
исполнение обязанностей, вытекающих из данных гражданско-правовых
отношений.
Формирование нормативной базы индивидуальной
предпринимательской деятельности граждан происходило поэтапно.
Современному этапу развития предшествовало принятие ряда нормативных
актов законодательства еще в поздний советский период
4
.
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //
Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 05.02.2017).
3
Предпринимательство: учеб. / под редакцией В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А.
Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – С. 23.
4
Закон РСФСР № 445-1 от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской
деятельности»; Закон СССР от 25.12.1990 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности»;
Закон РСФСР № 443-1 от 24.12.1990 г. «О собственности в РСФСР» Закон СССР № 1305-1
от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР»; Закон СССР № 8998-11 от 25.05.1988 г. «О
кооперации в СССР» (1988г.); Закон СССР № 2079-1 от 06.03.1991 «Об общих началах
предпринимательства граждан» (1991 г.); Закон СССР № 2000-1 от 07.12.1991 г. «О
регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, и порядке их регистрации» // Официальный сайт Справочно-правовой
системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.consultant.ru (дата обращения 05.02.2017).
8
Данные нормативно-правовые акты послужили основой для
формирования системы гражданского законодательства периода
рыночных преобразований, включающей положения, регулирующие
отдельные формы предпринимательства, вопросы регистрации,
лицензирования субъектов предпринимательства, ответственности и защиты
прав индивидуальных предпринимателей. Прежде всего, речь идет о
Гражданском Кодексе РФ, ставшим с 01.01.1995 г. основой единого
правового регулирования отношений между лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность
определяется как самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой
риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
5
.
Из нормативно закрепленного определения предпринимательской
деятельности вытекают ее специфические сущностные признаки (см. рис. 1).
Рассмотрим данные признаки подробнее.
1. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная
деятельность как с организационной, так и с имущественной точек зрения.
Под предпринимательской самостоятельностью, прежде всего, понимается
экономическая свобода субъекта предпринимательства.
Имущественная самостоятельность предпринимателя проявляется в
наличии у него имущества и активов, необходимых для ведения хозяйственно-
коммерческой деятельности, а также самостоятельной материальной
ответственности предпринимателя, организационный суверенитет заключается
в способности предпринимателя самостоятельно принимать управленческие и
5
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Статья
23. Предпринимательская деятельность гражданина (ред. от 28.12.20216) // Официальный
сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 05.02.2017).
9
хозяйственные решения, с учетом существующих правовых запретов и
дозволений.
Рис. 1. Сущностные признаки предпринимательской деятельности
Гражданин - индивидуальный предприниматель, осуществляет
коммерческую деятельность непосредственно, своей волей и в своем
интересе, выступая в гражданском обороте под своим собственным именем,
аналогично коммерческой организации, действующей под своим фирменным
наименованием.
Представляется, что в случае с юридическим лицом признак
самостоятельности в некотором смысле «рассеян» (речь не идет о внешней
самостоятельности), учитывая, организационную структуру последнего -
10
коллективное принятие решений, определение направлений развития
органами управления и пр.
6
.
Самостоятельность индивидуального предпринимателя проявляется
также в его самозанятости, в чем можно увидеть и высокую социальную
значимость класса индивидуальных предпринимателей, т.к. они не
эксплуатируют чужой труд, а являются непосредственными работниками и,
исполнителями, причем достаточно высокого уровня
7
.
2. Предпринимательская деятельность - это деятельность, осуществляемая
на свой риск, именно риск на протяжении многих десятилетий расценивался
как основной сущностный признак предпринимательства.
Категория «риск» в переводе с европейских языков означает «скала»
или «отвесная скала». В цивилистике риск трактуется как «правомерное (на
грани фола) преодоление опасности как потенциальной, так и реальной в
целях получения прибыли, достижения иного положительного
предпринимательского результата, недостижимого при использовании
обычных, нерискованных средств»
8
.
Согласно ст. 929 ГК РФ, под предпринимательским риском
подразумевается риск убытков от предпринимательской деятельности из-за
нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения
условий этой деятельности по независящим от предпринимателя
обстоятельствам, в т.ч. риск неполучения ожидаемых доходов. На практике
к категории предпринимательского риска относятся также и другие страховые
риски - предполагаемые события, отвечающие признакам вероятности и
случайности.
Субъект предпринимательства в ходе своей деятельности подвергается
множеству предпринимательских рисков различного характера:
инвестиционные риски, валютные и кредитные, технические, и
6
Лапуста М. Г. Предпринимательство. - М.: Инфра-М , 2013. – С. 171.
7
Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды
деятельности. – М., 2006. С. 48-49.
8
Предпринимательское право РФ. Отв. ред. Губин Е.П., Лахно Е.Г. – М., 2007. – С 114.