21
рассчитанная на длительную перспективу и различаемая для всех третьих лиц
деятельность, спецификой которой является длящаяся направленность и
исключительная мотивация на получение прибыли. Именно систематизм и
прибыльность является специфическими чертами предпринимательского
промысла, отличающими его от научной, творческой и чисто интеллектуальной
деятельности
28
.
Во многих европейских странах используется понятие «коммерсант», а
сфера правового обеспечения вопросов частного бизнеса относится к предмету
регулирования коммерческого и торгового права. По торговому
законодательству Франции коммерсантом признается лицо, совершающее от
своего имени и за свой счет торговые сделки и операции. Для того, чтобы
считаться торговыми сделки, должны быть, направлены на получение
финансовой выгоды, быть связанными с передачей и перераспределением
материальных благ, а также осуществляться регулярно и на постоянной основе.
Японское торговое право коммерсантами признает граждан,
осуществляющих самостоятельное предпринимательство от своего
собственного имени. Индивидуальными коммерсантами являются, в
частности, граждане, осуществляющие на промысловой основе реализацию
товаров в торговых точках или ведущие индивидуальную
предпринимательскую деятельность в добывающей промышленности
29
. В
Японии действует целый комплекс законов о малом предпринимательстве и
его государственной поддержке, в частности, вопросам стимулирования
развития малого бизнеса в стране посвящена часть системы антимонопольного
законодательства, а также нормы Коммерческого кодекса Японии,
обеспечивающие экономическую защиту субъектов малого
предпринимательства.
28
Рассказова Н.В. Методология анализа категории «малое предпринимательство» //
Научно-информационный журнал «Экономические науки» (рекомендован ВАК). - 2012 - №
5 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ecsn.ru/ (дата обращения 07.01.2017).
29
Игнатова И.В. Системные законы предпринимательства // Евразийский международный
научно-аналитический журнал «Проблемы современной экономики» - 2011 - № 1
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/ (дата обращения
07.01.2017).
22
В США в основе предпринимательской деятельности граждан лежат
такие демократические категории как свобода личности, независимость,
автономия воли, способность реализовывать свои интеллектуальные,
умственные, физические возможности, частная собственность и пр.
Центральное место в гражданском и коммерческом законодательстве
США занимает Единообразный торговый кодекс США 1962 г. (в современной
редакции 1990 г.), который является сводом норм, регулирующих наиболее
важные сферы деятельности и изложенных в четкой структуре в
зависимости от сферы регулирования (производственная, торговая,
посредническая деятельность и пр.)
30
.
Согласно Единообразному торговому кодексу США, коммерсантом
признается «тот, кто совершает операции с товарами или каким-либо другим
образом по роду своих занятий ведет себя так, как будто он обладает особыми
знаниями или опытом в отношении операций или товаров, являющихся
предметом следки, а также тот, кто может рассматриваться как обладающий
такими знаниями или опытом вследствие того, что он использует услуги агента,
брокера или личного посредника...». «Индивидуальный предприниматель
обозначается как «индивидуальная собственность» (the sole proprietorship)».
По уровню развития предпринимательства и внедрению новых форм
коммерции США существенно опережают страны Европы и Японию. В США
частные предприниматели без образования юридического лица заняты
почти во всех сферах хозяйствования: в строительстве и архитектуре, в
медицине и образовании, в юриспруденции и финансовом деле, в социальной
сфере, а также в торговле и общественном питании. В целом, современные
американские индивидуальные предприниматели освоили производственно-
товарный сектор ничуть не хуже сферы услуг и товарораспределения
(торговли). Ежегодно в США создается более 600 тыс. новых частных
30
Багиев Г. Л., Трефилова И. Н. Механизмы и инструменты регулирования в сфере
предпринимательства: основные теоретические и практические подходы // Евразийский
международный научно-аналитический журнал «Проблемы современной экономики» - 2011
- № 4 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/ (дата обращения
07.01.2017).
23
предприятий, при этом на долю малого бизнеса приходится 60-80% вновь
образованных рабочих мест; в дополнение к этому в стране ежегодно
регистрируется от 500 тыс. до 1 млн. индивидуальных предпринимателей -
единоличных «деловых предприятий»
31
. Высокие темпы возникновения
коммерческих компаний обусловливают высокий уровень конкуренции на
товарном рынке, и, как следствие, совершенствование качества товаров и
услуг, т.к. новые и конкурентоспособные предприятия наиболее динамично
реагируют на меняющиеся рыночные предпочтения, применяют в своей
деятельности передовые научные, производственные технологии и пр.
В США на долю индивидуальных предприятий (sole proprietorships),
находящихся в собственности одного физического лица и являющихся не
инкорпорированной формой коммерческой организации, приходится порядка
75% всех предприятий малого бизнеса. По данным на 2003 г. в США было
зарегистрировано около 19,7 млн. индивидуальных предприятий, и их
численность год от года увеличивается.
Как и в других государствах, гражданское законодательство США
предусматривает полную неограниченную имущественную ответственность
индивидуального предпринимателя по своим обязательствам, он отвечает,
всем принадлежащим имуществом (движимым и недвижимым), средствами на
счетах в банках и др. В большинстве экономически развитых зарубежных
странах уже длительное время последовательно осуществляется на
законодательном и управленческом уровне целенаправленная государственная
политика по развитию и поддержке малого предпринимательства
32
:
- предоставление вновь образованным малым предприятиям
беспроцентных кредитов при отсрочке платежей по кредиту;
- государственные гарантии под кредиты и лизинг;
31
Демиева А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. –
М.: Статут, 2016 г. – С. 55.
32
Баткилина Г.В. Малое предпринимательство: тенденции развития и государственной
поддержки // Научно-информационный журнал «Экономические науки» (рекомендован
ВАК). - 2013 - № 2 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ecsn.ru/ (дата
обращения 07.01.2017).
24
- субсидирование процентной ставки по кредитам;
- беспроцентные кредиты и субсидии на проекты по внедрению передовых
научно-технических разработок и развитие научно-технической базы и пр.
В США еще в 1979 г. был принят Закон «Об экономической
политике для малого бизнеса», провозгласивший приоритетные
направления поддержки малых предприятий (см. рис. 3).
Рис.3. Приоритетные направления государственной
поддержки малого бизнеса в США
25
В развитие Закона «Об экономической политике для малого бизнеса»
по итогам 1980 г. в США были приняты следующие нормативные акты,
направленные на поддержку малого предпринимательства: о гибком
регулировании, о сокращении отчетности, о равном доступе к органам
правосудия, о реформе патентного права, о расширенном участии малого
бизнеса в экспортной торговле, о стимулирующем инвестировании малого
бизнеса
33
.
Очевидным так же является неодинаковое развитие законодательства о
регулировании и государственной поддержке малого бизнеса в различных
странах. Некоторые государства, такие как США и Япония, шагнули на этом
пути далеко вперед, при том, что в других странах работа по законодательному
установлению нормативно-правовой базы малого предпринимательства еще
только начинается.
33
Рождественский Д. В. Концепция формирования сервисной инфраструктуры развития
малого предпринимательства // Евразийский международный научно-аналитический журнал
«Проблемы современной экономики» - 2011 - № 2 [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.m-economy.ru/ (дата обращения 07.01.2017).
26
Глава 2. Специфика функционирования и основные сферы
предпринимательской деятельности без образования
юридического лица
2.1. Специфика регистрации, функционирования и прекращения
предпринимательской деятельности без образования
юридического лица
Предпринимательская деятельность без образования юридического
лица имеет целый ряд аспектов, отличающих ее от деятельности
«обычных» хозяйствующих субъектов. Считаем, что наиболее полно данные
аспекты будут раскрыты при сопоставлении деятельности ИП с
деятельностью Обществ с ограниченной ответственностью, так как другие
организационно-правовые формы (например, публичные акционерные
общества) встречаются гораздо реже.
Для выявления отличий функционирования ИП мы сконцентрировали
свое внимание на наиболее важных его составляющих. Основные отличия
ИП от ООО так же представлены нами в виде сводной таблицы в
Приложении 1.
Государственная регистрация.
Легальное определение государственной регистрации дается в
Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»
34
.
Регистрация ООО подразумевает собой достаточно сложный комплекс
действий, требующий согласования и учета различных нюансов (особенно
тщательно прорабатывается Устав ООО). Сама государственная пошлина
регистрации составляет 4000 рублей, после чего необходимо внести уставной
капитал в размере не менее 10000 рублей.
34
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант
Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения
05.02.2017).
27
Чтобы зарегистрировать ООО, предварительно необходимо найти
юридический адрес (купить или арендовать нежилое помещение - офис,
склад и т.д., прибегнуть к помощи специализированной компании (массовый
адрес), использовать домашний адрес учредителя или генерального директора).
Регистрация ИП как процедура проходит гораздо проще. Количество
документов, необходимых для данного мероприятия, всего 3 шт. (заявление на
регистрацию, квитанция об оплате госпошлины и копия паспорта).
Государственная пошлина за регистрацию составляет всего 800 рублей
35
.
Физическое лицо в качестве ИП должно быть зарегистрировано в
налоговой инспекции по месту своего жительства. При этом ИП разрешается
без открытия дополнительных филиалов вести свою деятельность в любом
регионе России. Однако платить налоги и сдавать отчетность
предпринимателям все равно необходимо по месту жительства.
Следует отметить, что в настоящее время ряд вопросов по регистрации
ИП остается открытым. Один из них - возможность регистрации
несовершеннолетнего лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Занятие предпринимательской деятельностью подразумевает
самостоятельное участие лица в гражданском обороте, а, следовательно,
возникновение у гражданина правового статуса индивидуального
предпринимателя, возможно лишь с момента приобретения лицом полной
дееспособности, т.е. по достижении 18 летнего возраста. Между тем в
гражданском законодательстве предполагается возможность регистрации в
более юном возрасте - в случае вступления несовершеннолетнего в брак
или в случае эмансипации.
Гражданский кодекс РФ, а так же законодательство о государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не дают
ответа на вопрос о возможном возрасте, допустимом для официального
занятия предпринимательской деятельности в качестве ИП.
35
Портал о регистрации и налогах индивидуального предпринимателя [Электронный
ресурс] – Режим доступа: IP-nalog.ru (дата обращения 05.02.2017).
28
Ст. 27 ГК РФ предусматривает возможность занятия подростком
предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей
или попечителей в качестве условия возможной эмансипации
36
.
Однако, следует отметить, что в данном случае наблюдается явное
противоречие норм ГК РФ об эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и об общих
признаках предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ). По нашему
мнению, законодателю необходимо решить данный вопрос во избежание его
двойного толкования в будущем.
Ограничения по видам деятельности.
Общества с ограниченной ответственностью имеют право заниматься
любыми видами деятельности, не попадающими под нарушение закона.
Для индивидуальных предпринимателей государство возвело
определенные барьеры, не позволяющие им заниматься некоторыми видами
деятельности
37
.
Имущество и имущественная ответственность.
При осуществлении деятельности в форме Общества с ограниченной
ответственностью любое используемое имущество считается собственностью
ООО. Если оно было куплено до оформления ООО, то необходимо провести
его легализацию с помощью внесения в уставной капитал Общества,
оформления аренды или дара Обществу. Кроме того, Общество обязано
платить налог на используемое в предпринимательской деятельности
принадлежащее ему имущество.
При ведении деятельности индивидуальным предпринимателем любое
приобретенное имущество становится его собственностью как гражданина. В
связи с этим ему не нужно отчитываться перед проверяющими органами по
поводу условий использования какого-либо оборудования, представлять
36
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Статья
23. Предпринимательская деятельность гражданина (ред. от 28.12.20216) // Официальный
сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 05.02.2017).
37
ИП-Информ – все про индивидуальное предпринимательство и развитие бизнеса
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ipinform.ru (дата обращения 05.02.2017).
29
документы о его происхождении, а так же он не платит налог на имущество,
которое используется им в предпринимательской деятельности
38
.
В отличие от корпоративных предпринимателей предприниматель без
образования юридического лица, в силу своего конституционного статуса
гражданина, может передавать свое имущество, используемое им в
предпринимательстве, по наследству, а также может иметь авторские права.
Имущественная независимость предпринимателя проявляется в возможности
изъятия его имущества только по решению суда.
Гражданин вправе использовать принадлежащее ему имущество в
целях индивидуальной предпринимательской деятельности (для
систематического получения прибыли от использования данного имущества и
т.д.). Индивидуальный предприниматель вправе по своему усмотрению
совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества, с
соблюдением требований закона и иных правовых актов. В процессе
реализации своего права собственности гражданин-предприниматель
обязуется воздержаться от нарушения прав и законных интересов других
лиц. Собственник может отчуждать свое имущество в собственность
другим лицам, передавать им свое имущество, оставаясь при этом
собственником, осуществлять права владения,
пользования и распоряжения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими
способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).
Принципиально то, что принадлежащее индивидуальному
предпринимателю и используемое им в предпринимательских целях
имущество, юридически не обособляется от другого имущества данного
физического лица.
Следует особо отметить, что индивидуальному предпринимателю
разрешается иметь в собственности только то имущество, которым вправе
владеть граждане, что в определенной степени ограничивает содержание его
правового статуса по сравнению с юридическим лицом. Ограничение
38
Индивидуальный предприниматель: все об ИП понятным языком [Электронный ресурс]
– Режим доступа: http://ipipip.ru/ (дата обращения 05.02.2017).
30
оборотоспособности материальных благ, исходя из нормы п. 2 ст. 129 ГК РФ,
означает, что отдельные объекты могут принадлежать лишь определенным
участникам гражданского оборота, либо их приобретение и отчуждение
допускаются только на основании специальных разрешений
уполномоченных на то органов государственной власти.
Виды таких ограниченных в обороте объектов вещных прав
устанавливаются
законодательно.
Что касается имущественной ответственности, то здесь так же есть
определенные отличия.
Учредители и участники ООО не отвечают по обязательствам своего
общества, а рискуют лишь средствами, внесенными ими в уставной
капитал (размер которого обычно составляет всего 10 000 рублей –
минимальная сумма по закону). Таким образом, ООО как юридическое лицо
отвечает по своим обязательствам только в пределах принадлежащего ему
имущества. Иногда, если, например ООО не сможет самостоятельно погасить
свои долги, то в процессе банкротства эти обязательства суд может
возложить на его учредителей и участников (или другими словами привлечь
их к субсидиарной (дополнительной) ответственности)
39
.
Совсем иная ситуация возникает в данном случае у ИП – он несет
ответственность за свою деятельность всем своим личным имуществом.
При возникновении долговых обязательств исковые требования будут
распространяться даже на ту собственность, которая была получена им до
начала ведения деятельности. Существует перечень имущества, которое
нельзя взыскивать у индивидуального предпринимателя (например, его
единственное жилье или земельный участок). Полный список перечислен в
п. 1 статьи 446 ГПК РФ
40
. Но, по нашему мнению, он не достаточен.
39
Специализированный сайт для индивидуальных предпринимателей [Электронный ресурс]
– Режим доступа: http://ip365.ru (дата обращения 05.02.2017).
40
Ефимов О., Янахметова Р. Проблемы малого бизнеса в РФ // Официальный сайт научно-
популярного журнала «NovaInfo.Ru» [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.novainfo.ru/ (дата обращения 07.01.2017).