94
3. Установление обстоятельств, способствовавших совершению
преступления, их систематизация, группировка.
На сегодняшний день необходимо создать условия по профилактике и
разработке механизма нейтрализации противодействия расследованию
преступлений коррупционной направленности. Для этого необходима
скоординированная работа законодательных, исполнительных, судебных
правоохранительных органов.
95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев особенности предупреждения и расследования преступлений
коррупционной направленности, задачи исследования решены в полном
объеме, что позволило сделать следующие выводы.
Коррупция является существенным отступлением от установленных
процедур и правил, влекущих нарушения функционирования государства, его
экономики и бизнеса, обеспечения соблюдения прав человека. Опасность
коррупции для социального государства заключается не только в широте охвата
различных общественных отношений, разнообразии форм проявления, но и в
объемах.
Среди мер противодействия коррупции, на наш взгляд, следует выделить
меры стратегически-программного, правового, экономического,
организационного, информационного характера. Первые из них
разрабатываются на самом высоком уровне специальными структурными
подразделениями с привлечением специалистов. Чтобы придать им
обязательную силу, они принимаются и утверждаются руководителями
государства. Таких документов, практически с аналогичным названием,
предусматривающих основные принципы и меры противодействия коррупции,
было принято несколько. Основными из них в настоящее время являются
Стратегия национальной безопасности РФ и Национальный план
противодействия коррупции.
Значительную роль на современном этапе государственной политики по
профилактике коррупции приобретает совершенствование воспитательного
правового воздействия на население, правовое просвещение граждан в части
защиты их законных прав и свобод, надлежащий уровень образовательного
процесса на всех уровнях и программах подготовки кадров государственной и
муниципальной службы, комплексно воздействующих на формирование в
российском обществе под влиянием правовой культуры либо угрозы
неотвратимости правовых последствий устойчивого социально полезного
96
поведения, негативного отношения к реализации правового конфликта личных
интересов и интересов службы.
Под коррупционными преступления следует понимать предусмотренные
уголовным законом общественно опасные деяния, которые содержат признаки
коррупции, связаны с незаконным использованием лицом служебных
полномочий, имеющие своей целью извлечение выгоды и преимуществ,
нанесения вреда иным лицам, и повлекшие существенные нарушения прав и
законных интересов граждан или организаций, или охраняемых законом
интересов общества или государства.
В систему преступлений коррупционной направленности следует
включать: коррупционные преступления, которые указаны в ФЗ «О
противодействии коррупции» и в уголовно-правовых нормах определяются все
признаки коррупции; иные коррупционные преступления; сопутствующие
коррупционным преступлениям.
Полагаем, что предложенная система этих преступлений уточняет
имеющиеся в юридической литературе научные классификации и не
претендует на бесспорность. Более того в дальнейшем с учетом развития
уголовного законодательства об ответственности за коррупционные
преступления данная система может дополняться и корректироваться.
На первоначальном этапе расследования уголовных дел по преступлениям
коррупционной направленности деятельность следователя сводится к
следующим направлениям: проверка и закрепление процессуальными
средствами информации, которая полученная в ходе доследственной проверки;
сбор доказательств события преступления и виновности лица, в отношении
которого данное уголовное дело возбуждено, их различных источников;
тщательное изучение личности виновного, места его работы, семейного и иного
ближайшего окружения, с целью последующего определения тактики
следственных действий, направленных на проверку собранных доказательств;
выяснение возможных мест сокрытия имущества, добытого, нажитого
преступным путем.
97
Порядок возбуждения уголовного дела о преступлениях коррупционной
направленности зависит от объема полученной информации, материалов,
характера совершенного преступления, профессиональной компетенции
следователя и др.
По нашему мнению, целесообразно создание групповой методики
расследования преступлений коррупционной направленности, такую, которая
будет включать множество частных методик. В качестве принципов, методики
расследования коррупционных преступлений можно выделить следующие:
принцип приоритета ОРМ в выявлении преступлений коррупционной
направленности; принцип выявления совокупности преступлений и
серийности, многоэпизодности их совершения; принцип прогнозирования
противодействия уголовному преследованию, приоритета его предупреждения.
Деятельность следователя на заключительном этапе расследования
преступлений коррупционной направленности должна водиться к следующим
направлениям: работа с обвиняемым, производство с его участием
следственных действий и иных процессуальных действий; проверка
доказательств, которые собраны на первоначальных этапах с целью
«отсеивания» неотносимых и недопустимых доказательств; установление
обстоятельств, способствовавших совершению преступления, их
систематизация, группировка.
Необходимо создать условия по профилактике и разработке механизма
нейтрализации противодействия расследованию преступлений коррупционной
направленности. Для этого необходима скоординированная работа
законодательных, исполнительных, судебных правоохранительных органов.
В целом, раскрытие и расследование преступлений коррупционной
направленности представляет собой сложный процесс, состоящий из
нескольких этапов: выявление признаков преступлений и лиц, их совершающих
или совершивших; возбуждение уголовного дела и оперативное сопровождение
уголовного дела; реализация материалов, полученных в ходе оперативной
98
работы, и обеспечение возмещения ущерба, причиненного такими
преступлениями.
99
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты и судебная практика
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
(принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном
заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)//СПС КонсультантПлюс
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с поправками
от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, от 5 февраля
2014 г. N 2-ФКЗ; от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ) // Российская газета от 25
декабря 1993 г. N 237; Российская газета от 21 января 2009 г. N 7; Российская
газета от 7 февраля 2014. №6299; Собрание законодательства Российской
Федерации от 24 марта 2014 г. N 12 ст. 1201.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019)//Собрание законодательства РФ,
24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от
08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // "Собрание законодательства РФ",
13.01.1997, N 2, ст. 198
6. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» (ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. 2008. №52 (часть I). ст. 6228; СЗ РФ.
2015. №48 (часть I). Ст. 6720.
7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственного управления в области противодействия
экстремизму" (с изменениями от 22 февраля 2014 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 19).
8. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-
розыскной деятельности" (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства
Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349.
100
9. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N
683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" //
Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. N 14
"О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими
средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"
(с изменениями от 16 мая 2017 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации, август 2006 г., N 8.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 N 28 "О
судебной экспертизе по уголовным делам" // Бюллетень Верховного Суда РФ,
N 2, февраль, 2011.
12. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных
коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации, сентябрь 2013 г., N 9.
13. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации №
744/11 и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 3 от
31.12.2014 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса
Российской Федерации, используемых при формировании статистической
отчетности» [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://base.garant.ru/70851118/
14. Проект федерального закона N 216592-3 "Основы законодательства
об антикоррупционной политике" (внесен депутатами ГД А.А.Аслахановым,
Н.М. Безбородовым, В.П. Воротниковым) (не действует) [Электронный ресурс]
// Режим доступа: http://base.garant.ru/3953561/#ixzz40K6XjKEx
15. Проект федерального закона N 164749-3 "Основы законодательства
об антикоррупционной политике" (внесен депутатами ГД А.И.Александровым,
А.А.Аслахановым, Н.М.Безбородовым, П.Т.Бурдуковым, В.П.Воротниковым,
А.И.Гуровым, О.В.Морозовым, Н.А.Овчинниковым, Г.И.Райковым) (не
действует) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.garant.ru