65
Европейские принципы реализации программ социализации
основываются на индивидуализации процесса ресоциализации,
приоритетными являются меры по повышению уровня грамотности;
формирования навыков решения межличностных и семейных проблем;
преодоления асоциального поведения, в том числе, преодолении наркомании
и алкоголизма; трудоустройство
1
. В практике зарубежной социальной работы
с указанной категорией лиц, реализуется государственно-частное
партнерство, т. е. реализация проектов, предполагающих сотрудничество
между частными благотворительными, религиозными организациями и
лицами, и государственными учреждениями, и органами, исполняющими
уголовные наказания. В ряде стран функции социальной работы берут на
себя службы пробации и специально созданные некоммерческие
организации. На современном этапе сложилось несколько моделей
государственно-частного партнерства в реализации реабилитационных
мероприятий в отношении лиц, отбывших уголовное наказание. Можно
условно сформулировать несколько моделей.
1. Страны общего права (Англия, Канада, США). После отбывания
наказания большое внимание уделяется формированию психологической
готовности вести правопослушный образ жизни. Освободившиеся из мест
лишения свободы направляются на прохождение программ и тренингов,
специально разработанных для ресоциализации. Такая практика существенно
(до 66%) снижает рецидив преступлений.
2. Страны системы континентального права (Франция, Дания,
Швейцария, Швеция, Германия). В этих странах сложилась самостоятельное
направление деятельности, регулируемое государством постпенитенциарная
адаптация. Наиболее эффективной признана немецкая система социальной
помощи отбывшим уголовное наказание. Так опыт Германии состоит из
1
Розенцвайг А.И. Зарубежные модели практик ресоциализации лиц, отбывших уголовное
наказание и освобожденных от него: криминологический анализ // Юридический вестник
Самарского университета. 2018.- Т. 4.- № 2. -С. 118–122.
66
взаимовлияния и взаимодействия двух элементов – государства и
благотворительных организаций и частных лиц. Заметное место в
общественной инициативе занимает деятельность немецких профсоюзов и
церкви, помощь оказывают Немецкая Римская Католическая Церковь и
Немецкая Протестантская Церковь. В собственности этих некоммерческих
организаций имеются жилые помещения, которые они по необходимости
предоставляют нуждающимся, где проводятся тренинги, курсы по адаптации.
Во всех землях созданы ассоциации социальной помощи, тесно
взаимодействующие с центрами занятости.
Уникальным опытом Германии является социальная программа
привлечения волонтеров – пожилых людей и молодежи, которые посещают
места лишения свободы на постоянной основе. Также функционирует
Гражданская служба, где молодые люди, не проходящие военную службу,
проживают на протяжении трех–пяти лет в одной квартире с человеком,
освободившимся из мест лишения свободы, считается, что такое
взаимодействие препятствует развитию тюремной субкультуры
1
.
Приведенный выше анализ показывает, что накопленный потенциал
зарубежных стран в постпенитенциарной ресоциализации и реабилитации
может быть использован при разработке отечественных программ и моделей
работы с лицами, освободившимися из исправительных учреждений.
Анализ выше изложенного позволяет сделать вывод о том, что меры по
ресоциализации экс-заключенных и их успешной интеграции в общество в
рамках некриминальной траектории поведения должны носить комплексный
характер, что подразумевает учет всех потребностей и проблем этой
категории граждан в период их постпениценциарной адаптации
(материальных, бытовых, профессионально-трудовых, психологических,
медицинских и т.д.); основываться на индивидуальном подходе, связанном с
1
Халилов Рафик Нуруллович Субъекты социальной реабилитации лиц, освободившихся
из мест лишения свободы: государство или частная инициатива?//Союз криминалистов и
криминологов. 2019.- № 1.- С. 122-128.
67
учетом фактора личной биографии, в том числе, связанной с причинами
криминального поведения бывшего осужденного; регулироваться
совместными усилиями федеральных и региональных органов власти в
тесном сотрудничестве с негосударственными организациями и структурами,
волонтерскими и религиозными объединениями.
Кроме того, серьезное обстоятельство, которое затрудняет социальную
адаптацию, – это действие субкультуры, крепко привязывающей случайно
оступившихся к преступной деятельности. На социальную адаптацию
бывших осужденных может оказывать существенное влияние
психологическая или организационная подготовка, например, граждан
пожилого возраста или инвалидов. По их просьбам можно делать запросы в
органы социальной защиты для того, чтобы определить лиц данной
категории в дома престарелых. В некоторых регионах местными органами
государственной власти образованы центры социальной адаптации или дома
ночного пребывания, которые предназначены для временного пребывания
лиц, не имеющих жилья. В подобные центры имеют право обращаться и
лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы.
Сегодня немаловажная роль социальной адаптации лиц, отбывших
наказание в виде лишения свободы, принадлежит постпенитенциарному
контролю. В 2011 г. вступил в силу Федеральный закон № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы».
Принципиальное значение имеют разработка и реализация механизма
профилактики рецидива преступлений. Особого внимания в этой связи
заслуживают меры административного надзора и действие такого
дополнительного вида наказания, как ограничение свободы. Практической
реализации требует намеченное Концепцией повышение эффективности
социально-психологической деятельности в исправительных учреждениях
путем проведения мероприятий, в том числе с участием представителей
68
гражданского общества, направленных на социальную адаптацию
освобожденных от отбывания наказания. Комплексное воздействие,
обеспечивающее предупреждение рецидивной преступности, должно
осуществляться на допенитенциарной, пенитенциарной и
постпенитенциарной стадиях реализации уголовного правоотношения, на
каждой из которых следует использовать индивидуальный подход в
отношении осужденных с учетом присущих им возрастных, социально-
психологических, криминологических и иных особенностей.
Несмотря на положительные изменения в сторону предупреждения
совершения преступлений лицами, освобожденными из мест лишения
свободы, Закон не определяет задачи ресоциализации и постпенитенциарной
адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Данный факт
не может не оказывать влияния на их социальную адаптацию. Лица,
отбывшие наказание в виде лишения свободы, имеют недостаточный
профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, склонность к
неадекватному поведению и нарушению трудовой дисциплины. Как
результат – бывшие осужденные наименее востребованы на рынке труда,
чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.
В целях решения указанных проблем, а также для успешной адаптации
лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, необходимы:
эффективное взаимодействие подразделений полиции с органами
социального обеспечения, службой занятости населения, общественными
организациями; создание реально действующих механизмов социальной
адаптации; оказание помощи в трудоустройстве; усиление психолого-
педагогической работы. В качестве результата реализации данных
рекомендаций необходимо создать оптимальные условия для дальнейшей
модернизации комплекса мер, направленных на социальную адаптацию лиц,
отбывших наказание в виде лишения свободы.
69
Таким образом, в связи с тем, что зачастую наказание не достигает
своих целей и уровень рецидивной преступности на протяжении многих лет
остается на высоком уровне - необходимо совершенствовать систему
профилактики и предупреждения совершения лицами новых преступлений,
путем создания специальных учреждений деятельность которых будет
направлена на коррекцию лиц, которые освободились из учреждений
связанных с изоляцией от общества, на устранение у них криминогенных
личностных свойств, наклонностей, которые будут осуществлять помощь в
трудоустройстве или непосредственно предоставлению работы, приобщение
данных лиц к общественно полезному труду, а также недопущению
свободного общения опасных и особо опасных рецидивистов с лицами,
совершившими преступления впервые или преступления небольшой или
средней тяжести. Данная мера необходима для постепенной адаптации к
обществу лиц, отбывших наказание.
Кроме того, введение административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, является прогрессивной мерой,
но в правоприменительной практике возникают вопросы,
свидетельствующие о необходимости совершенствования правовых норм и
даче разъяснений Верховного Суда Российской Федерации о применении
норм об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы.
Резюмируя вышеизложенное, можно заключить, что поэтапное
стимулирование правопослушного образа жизни осужденного обеспечивает
реализацию функций наказания и достижение регламентированных законом
целей при условии одновременного действия механизмов государственного и
общественного контроля за деятельностью исправительных учреждений.
Регламентации подобной деятельности может быть посвящен Федеральный
закон «О противодействии рецидиву преступлений», реализация которого
позволит регламентировать контрольные функции, перечень
70
уполномоченных должностных лиц и представителей гражданского
общества, ориентированных на профилактику, предупреждение и
противодействие рецидивной преступности.
Для предупреждения совершения повторных преступлений лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, и изменения положения в
лучшую сторону в целом целесообразно принять следующие меры:
– создание государственной программы помощи гражданам,
освободившимся из мест лишения свободы;
– формирование и внедрение комплексных программ по реабилитации
ранее судимых граждан и утверждение соответствующих нормативно-
правовых актов;
– рассмотрение вопроса о возможном создании многофункционального
центра, работа которого будет представлять собой единый и надежный
механизм, объединяющий в себе ресурсы как государственных органов и
различных организаций, так и физических лиц; деятельность подобных
учреждений должна быть направлена на профилактику рецидивной
преступности в рамках уголовно-правовой политики на территории
полуострова.
Такие центры должны реализовывать функции обучения и оказания
помощи человеку, отбывшему наказание, на свободе, чтобы он постепенно
привыкал к нахождению в социуме, не возвращался к преступной
деятельности, а жил полноценной жизнью, принося пользу обществу. Кроме
того, перед центрами социальной адаптации нужно поставить задачу по
задействованию структур, на которые возможно законодательно возложить
определенные должностные обязанности:
изготовление наглядной информации по вопросам получения
государственных услуг, в том числе раздаточного материала;
71
оказание психологической и юридической помощи, содействующей
нравственному развитию личности; организацию профессионального
обучения и получения дополнительного профессионального образования;
оформление и замену документов, в частности обязательного
медицинского страхования; помощь в трудоустройстве.
Следует отметить необходимость тесного сотрудничества всех
ведомств и организаций в обозначенной области
1
.
Таким образом, можно сделать вывод, что интеграция бывших
осужденных в нормальную жизнь после отбывания наказаний – сложный и
многогранный во всех отношениях процесс. Его результативность во многом
зависит от ряда условий, из которых, на наш взгляд, нужно выделить
основной – расширение взаимодействия Федеральной службы исполнения
наказания с органами внутренних дел, службами занятости, учреждениями
здравоохранения, религиозными, благотворительными и другими
организациями в вопросах применения социально-педагогических
технологий, целью которых является изменение социально-нравственных
ориентиров и установок человека еще до выхода на свободу. Кроме того,
немаловажна реализация мероприятий, благоприятным образом влияющих
на создание реальных условий для социальной адаптации в обществе
указанной категории лиц после освобождения.
1
Косовский В.Б. Проблемы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения
свободы//Теория и практика общественного развития.- 2019.- № 7 (137).- С. 42-45.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рецидивная преступность является одним из особо опасных явлений в
обществе, это связано в первую очередь с тем, что человек, отбывший
наказание за первое преступление, совершая последующее, выбирает новый
способ и тактику преступного деяния, которые, как правило, отличаются от
предыдущих изощренностью и совершенствованием преступных методик.
Перенимая опыт первого преступления, субъект тем самым делает работу
над своими ошибками в целях уклонения от уголовной ответственности
путем уничтожения доказательственной базы для правоохранительных
органов. Поэтому, в целях предупреждения и профилактики рецидивной
преступности государству необходимы новые методики и меры
предупреждения, которые помогут снизить уровень данного негативного
явления.
Постпенитенциарная преступность может быть порождена многими
факторами и причинами, как правило это социальные, организационные,
правовые, экономические и. т. д. Но она же и является важнейшим
показателем того, как работает пенитенциарная система Российской
Федерации, а реальность такова, что она не может достичь целей наказания,
которые обозначены в Уголовном кодексе Российской Федерации, она не
может исправить осужденного, который отбывая наказание совершает новые
и новые преступления, тем самым подвергая опасности остальных членов
общества.
Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать ряд
выводов:
1. Структура постпенитенциарной преступности свидетельствует о
том, что соотношение легального рецидива с общим числом лиц, имеющих
судимость, а также ранее совершавшими преступления, демонстрирует
существенную разницу в отношении всех составов преступления.
73
Проанализировав состояние преступности лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, можно сделать неутешительный, основанный на
статистических данных вывод о том, что за последние годы число
повторных, рецидивных преступлений не только не уменьшилось, но и по
некоторым регионам выросло.
Следует, что половина из зарегистрированных и раскрытых
преступлений совершены лицами, ранее привлекавшимися к
ответственности.
2. Личность лица, совершившего преступления после освобождения
довольно многогранна. Многогранность личности данного вида
преступников распадается на грани психологической направленности,
социальной, субкультурной и др. Негативная деформация личности
преступника, совершающего преступления уже после освобождения вполне
возможна в несовершеннолетнем возрасте, что чаще свидетельствует о
неизбежности продолжения преступной деятельности, в зрелом возрасте при
первичном осуждении и влиянии криминальной субкультуры и
стигматизации, а так же иные причины личностных изменений. Не смотря на
многогранность личности преступника, большое значение имеет
деятельность социальных групп, структур и органов, с которыми
сталкивается осужденный после освобождения.
Следовательно, чем качественнее будут меры социализации как
заключенных, так и освобожденных, а так же их контроль на всех стадиях
социализации, тем более эффективным будет исправление личности.
3. Среди детерминант постпенитенциарной преступности
прослеживается два вида: субъективные детерминанты, связанные с
деформацией личности лица, ранее отбывавшего наказание и объективные,
связанные с внешними факторами.
Так среди субъективных причин преступности лиц, освободившихся из
мест лишения свободы можно выделить десоциализацию личности,
74
подверженность субкультуре за период отбывания наказания, неспособность
справиться с психологическим давлением общественного мнения после
освобождения (стереотипностью отношения к бывшим заключенным). Среди
личностных детерминант можно назвать социальный провал бывшего
осужденного, при котором лицо выпадает из социума на период отбывания
наказания, а процесс возвращения не каждому удается, так как у данных лиц
рушаться социальные цепочки, связи, такие как семейные связи, связи с
предыдущим местом работы, с людьми, с которыми ранее строилось
общение.
Среди внешних объективных детерминант можно выделить такие как,
несовершенство работы исправительных учреждений в целом, проблемы в
работе служб постпенитенциарного контроля, слабое социальное и трудовое
сопровождение бывших заключенных и др.
4. Административный надзор играет важную роль в деле
профилактики административных правонарушений и преступлений, которые
могут совершить лица, освобожденные из мест лишения свободы. Особое
значение в содержании административного надзора отводится профилактике
рецидивной преступности. Однако, институт административного надзора в
настоящее время нуждается в качественном расширении своего действия.
Например, предлагается включить в число лиц, за которыми может быть
установлен административный надзор, больных социально-опасными
заболеваниями и уклоняющихся во время отбывания наказания от
обязательного лечения (больные алкоголизмом, наркоманией).
Кроме того, административный надзор получает широкую практику
применения, отражающуюся на его качественной составляющей. Это
выражается в человеческом факторе и может отразиться на ошибках судов,
допускаемых при установлении ограничений, а также просчетах субъектов,
задействованных при его осуществлении. Не менее важным в комплексе мер
организационно-правовой регламентации осуществления административного