71
Представляет интерес так называемая «концепция
психотерапевтического воздействия» на осужденных к лишению свободы,
получившая распространение в пенитенциарных системах Западной Европы.
Согласно этой концепции, осужденный рассматривается как носитель
хронического заболевания, а исправительное учреждение представляет собой
своего рода больницу. Сторонники такого подхода рассматривают само
преступление «не как патологию, а норму, явление присущее современному
обществу, вписанное в рутину повседневной жизни» преступление является
реакцией членов общества (людей) на условия жизни.
Психотерапевтическое воздействие на осужденного включает в себя
установку особого межличностного взаимодействия между осужденным и
практическим психологом для решения проблем. В соответствии с этим,
нужно чтобы деятельность субъектов профилактики и социальной
реабилитации осужденных представляла собой непрерывный,
многоаспектный и многоуровневый процесс, предполагающий применение
комплекса необходимых мер, различных по содержанию, объему и
механизму действия.
Выводы по главе
В ходе данной главы нами были выделены, рассмотрены и
проанализированы посредством описательной характеристики основные
проблемы процесса предупреждения правонарушений лицами,
освободившимися из мест лишения свободы на нормативно-правовом уровне
и разработаны рекомендации по минимизации негативного влияния и ущерба
от воздействия таковых на предмет проводимого исследования.
На основании этого следует отметить, что в качестве основных
проблем предупреждения правонарушений лицами, освобождёнными из мест
лишения свободы, в соответствии с законодательством, действующим на
территории Российской Федерации, относятся:
72
1. Неясность и неточность трактовки в уголовном законодательстве
Российской Федерации и комментариях, к действующему законодательству,
понятия, определяющего концепцию и сущность повторного
правонарушения субъектами, освобождёнными из мест лишения свободы, а
именно, понятия «пенитенциарного рецидива».
2. Низкий процент адаптируемых лиц, освобождённых из мест
лишения свободы к социуму в виду отсутствия чёткой регламентации в
законодательстве государства задач и функциональных обязанностей
государства и общества в содействии трудоустройства освобождённых
правонарушителей, как части адаптации.
3. Низкий процент адаптируемых лиц, освобождённых из мест
лишения свободы к социуму в виду отсутствия чёткой регламентации
функциональных обязанностей государства и общества в аспекте бытовой
адаптации рассматриваемых субъектов к обычной жизни.
4. Использование на законодательном уровне одностороннего подхода
к предупреждению рецидивных правонарушений, который заключается во
влиянии на бывших преступников через контроль, страх повторного
заключения, угнетения как личности.
В соответствии с выявленным комплексом основных проблем
законодательно-правовой системы предупреждения правонарушений лицами,
освобождёнными из мест лишения свободы, а так же проблемами данной
системы в целом, в ходе работы нам был предложен комплекс мероприятия
для борьбы с таковыми и минимизации негативных последствий. В контексте
разработки данного комплекса нами было предложено:
1. Внести в ст. 18 УК РФ уточнительное разъяснение понятия,
определяющего концепцию и сущность повторного правонарушения
субъектами, освобождёнными из мест лишения свободы, а именно, понятия
«пенитенциарного рецидива».
2. Дополнить УК РФ и Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-
ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
73
лишения свободы» статьями, более детализировано описывающие права
правонарушителей, освобождённых из мест лишения свободы, одновременно
расширяя права рассматриваемых субъектов.
3. Дополнить УК РФ и Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-
ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы» статьями, более детализировано описывающими права и
обязанности исполнительных органов власти, контролирующих
исправительный процесс преступников, а так же работающих в системе
предупреждения правонарушений лицами, освобождёнными из мест
лишения свободы.
4. Внести в нормативно-правовую базу системы предупреждения
правонарушений лицами, освобождёнными из мест лишения свободы,
инструкции, чётко отображающие запрещённые действия для органов
исполнительной власти, функционирующих в рассматриваемой системе.
5. Внести корректировки в систему мер поощрения и взыскания (в том
числе, и критериев их оценки) в плане ориентации их на выполнение
осужденными социально полезных действий, подтверждающих их
положительную направленность, и исключающую пассивность поведения.
Включение в систему критериев оценки поведения осужденного его
взаимодействия с ближайшим окружением на свободе (семья и
родственники) и активности в решении вопросов своего бытого и трудового
устройства.
6. Способствовать повышению ценности института условно-
досрочного освобождения путем его еще более сильной привязки к
позитивному социально одобряемому поведению в период отбывания
наказания.
7. Способствовать смягчению условий отбывания наказания, которые
заложены еще в советском пенитенциарном законодательстве.
8. Социализировать процесс адаптации лиц, освобождённых из мест
лишения свободы, к гражданской жизни.
74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе работы в полной мере была выполнена цель магистерской,
поставленная ранее, а именно проведено исследование правовой природы,
законодательных особенностей и оценка эффективности организации и
функционирования системы предупреждения правонарушений лицами,
освобождёнными из мест лишения свободы.
Для достижения данной цели в ходе работы были выполнены такие
задачи, как:
- рассмотрены теоретическо-методические особенности рецидивных
правонарушений освобождённых индивидов и проведён их анализ;
- проведено ознакомление с современной законодательной системой
предупреждения правонарушений лицами, освобождёнными из мест
лишения свободы;
- представлена обобщённая характеристика портрета субъектов,
совершающих повторное правонарушение после освобождения, на
территории России;
- проведена криминологическая характеристика преступности лиц,
освобождённых из мест лишения свободы;
- проанализированы основные причины повторных правонарушений,
освобождёнными лицами;
- исследованы недостатки процесса предупреждения правонарушений
лиц, освобождённых из мест лишения свободы;
- разработаны рекомендации по совершенствованию законодательства
касательно реализации профилактических мероприятий по предупреждению
правонарушений лицами, освобождённых из мест лишения свободы.
Вместе с этим, результаты работы показали, что наиболее широким
понятием рецидива является рецидив, как факт неоднократного совершения
преступления лицом, независимо от характера принятых мер. При этом,
75
рецидивные правонарушения являются составляющим элементом общей
структуры правонарушений уголовно-криминального характера.
Понятие рецидива так же рассматривается в двух основных
направлениях, а именно уголовном и криминальном. В контексте уголовного
направления понятие рецидивного правонарушения представляет собой
совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за
ранее совершенное умышленное преступление. В криминологическом
направлении рецидив преступлений отличается от совокупности и
повторности тем, что новое преступление совершается уже после того, как
были приняты предусмотренные законом меры за предыдущие.
Основным показателем правонарушений рецидивного характера,
несущих опасность и риски повышенной опасности для социума является
соотношение рецидивных правонарушений и первичных правонарушений.
При этом, в ходе анализа рецидивных правонарушений, освобождённых
ранее преступников из мест лишения свободы, целесообразна так же оценка
правонарушений, осуществлённых ранее теми или иными преступниками по
степени риска рецидива.
Что же касается законодательной системы предупреждения
правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы,
следует отметить, что таковая базируется всего на двух её составляющих.
Первой составляющей рассмотренной системы является административный
надзор, вторая составляющая представляет собой содействие
консультативного характера в трудовом и бытовом устройстве лиц,
освобождаемых из мест лишения свободы после отбытия соответствующего
срока по приговору.
Основными нормативно-правовым актами, отображающими
организацию и фактически регулирующими процесс предупреждения
правонарушений, лицами, освобождёнными из мест лишения свободы,
являются УК РФ, УИК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, ТК РФ, а так же
76
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В ходе второй главы работы в первую очередь нами было выяснено,
что основной портрет правонарушителей, совершающих повторное
правонарушение после освобождения, на территории России включает
относительно определённый ряд социально-психологических характеристик.
В связи с этим следует отметить, что 85 % таких преступников относятся к
представителям мужского пола. Наиболее криминогенными возрастными
группами выступают 26–35 лет (52 %) и 18-25 лет (29,3 %). Преступную
карьеру начинали в молодом возрасте (до 30 лет), а 10 % – в подростковый
период. Образовательный уровень большинства корыстных преступников
невысок: 71 % из них имеют среднее или среднее специальное образование,
19,7 % – неполное среднее. Лиц с высшим либо незаконченным высшим
образованием выявлено всего лишь 7 %. 76,7 % заняты в
малоквалифицированных видах труда (подсобный рабочий, курьер, уборщик,
носильщик на вокзале и т.д.).
Кроме того, в контексте данной главы была проведена оценка
эффективности организации и исполнения системы предупреждения
правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы, на
основании существующей и действующей законодательно-правовой базы
Российской Федерации. В контексте данной оценки было выяснено, что на
сегодняшний день данная система является малоэффективной.
На основании полученных результатов исследования законодательно-
правовой системы предупреждения преступлений-рецидивов, были
выявлены следующие основные проблемы процесса предупреждения
правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы:
1. Неясность и неточность трактовки в уголовном законодательстве
Российской Федерации и комментариях, к действующему законодательству,
понятия, определяющего концепцию и сущность повторного
77
правонарушения субъектами, освобождёнными из мест лишения свободы, а
именно, понятия «пенитенциарного рецидива».
2. Низкий процент адаптируемых лиц, освобождённых из мест
лишения свободы к социуму в виду отсутствия чёткой регламентации в
законодательстве государства задач и функциональных обязанностей
государства и общества в содействии трудоустройства освобождённых
правонарушителей, как части адаптации.
3. Низкий процент адаптируемых лиц, освобождённых из мест
лишения свободы к социуму в виду отсутствия чёткой регламентации
функциональных обязанностей государства и общества в аспекте бытовой
адаптации рассматриваемых субъектов к обычной жизни.
4. Использование на законодательном уровне одностороннего подхода
к предупреждению рецидивных правонарушений, который заключается во
влиянии на бывших преступников через контроль, страх повторного
заключения, угнетения как личности.
В соответствии с выявленным комплексом основных проблем
законодательно-правовой системы предупреждения правонарушений лицами,
освобождёнными из мест лишения свободы, а так же проблемами данной
системы в целом, в ходе работы нам был предложен комплекс мероприятия
для борьбы с таковыми и минимизации негативных последствий:
1. Внести в ст. 18 УК РФ уточнительное разъяснение понятия,
определяющего концепцию и сущность повторного правонарушения
субъектами, освобождёнными из мест лишения свободы, а именно, понятия
«пенитенциарного рецидива».
2. Дополнить УК РФ и Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-
ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы» статьями, более детализировано описывающие права
правонарушителей, освобождённых из мест лишения свободы, одновременно
расширяя права рассматриваемых субъектов.
78
3. Дополнить УК РФ и Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-
ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы» статьями, более детализировано описывающими права и
обязанности исполнительных органов власти, контролирующих
исправительный процесс преступников, а так же работающих в системе
предупреждения правонарушений лицами, освобождёнными из мест
лишения свободы.
4. Внести в нормативно-правовую базу системы предупреждения
правонарушений лицами, освобождёнными из мест лишения свободы,
инструкции, чётко отображающие запрещённые действия для органов
исполнительной власти, функционирующих в рассматриваемой системе.
5. Внести корректировки в систему мер поощрения и взыскания (в том
числе, и критериев их оценки) в плане ориентации их на выполнение
осужденными социально полезных действий, подтверждающих их
положительную направленность, и исключающую пассивность поведения.
Включение в систему критериев оценки поведения осужденного его
взаимодействия с ближайшим окружением на свободе (семья и
родственники) и активности в решении вопросов своего бытого и трудового
устройства.
6. Способствовать повышению ценности института условно-
досрочного освобождения путем его еще более сильной привязки к
позитивному социально одобряемому поведению в период отбывания
наказания.
7. Способствовать смягчению условий отбывания наказания, которые
заложены еще в советском пенитенциарном законодательстве.
8. Социализировать процесс адаптации лиц, освобождённых из мест
лишения свободы, к гражданской жизни.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Всеобщая Декларация прав человека (принята и провозглашена
Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 г.) // Российская
газета, выпуск N 22-23, 1999 г.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах
(Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР 1978
г., вып. XXXII, с. 44
3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных
свобод и законодательство и правоприменительная практика Российской
Федерации. Сравнительный анализ. Русская версия. Изд-е Совета Европы.
Страсбург, 1997 // Собрание Законодательства РФ, 1998 г., № 20, Ст. 2143
4. Итоговый документ Венской встречи представителей-государств-
участников СБСЕ. - М.: Политиздат, 1986
5. Декларация глав государств — участников Содружества
Независимых государств о международных обязательствах в области прав
человека и основных свобод (Вена, 15 января 1989 года) // Вестник, N 33
(02.09.2005), ст. 2022
6. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и
основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.), вступила в силу 11
августа 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 29
марта 1999 г., N 13, ст. 1489
7. Минимальные стандарты правил Организации Объединённых
Наций в отношении обращения с заключёнными (Правилами Нельсона
Манделы)», утверждённые в соответствии с Резолюцией Генеральной
Ассамблеи 70/175, принятой 17 декабря 2015 года
8. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,