СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЁННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИ
СВОБОДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………………………………….8
1.1 Теоретическо-методические особенности рецидивных правонарушений
освобождённых индивидов и их анализа …………………………………………8
1.2 Современная законодательная система предупреждения правонарушений
лицами, освобождёнными из мест лишения свободы …………………………..17
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ЛИЦ,
ОСВОБОЖДЁННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ РОССИИ …………33
2.1 Обобщённая характеристика портрета субъектов, совершающих повторное
правонарушение после освобождения, на территории России ……………..33
2.2 Криминологическая характеристика преступности лиц, освобождённых из
мест лишения свободы …………………………………………………………….44
2.3 Анализ основных причин повторных правонарушений, освобождёнными
лицами ………………………………………………………………………………51
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОСВОБОЖДЁННЫХ ЛИЦ ИЗ
МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ………………………………………………….59
3.1 Недостатки процесса предупреждения правонарушений лиц, освобождённых
из мест лишения свободы …………………………………………………………59
3.2 Рекомендации по совершенствованию законодательства касательно
реализации профилактических мероприятий по предупреждению
правонарушений лицами, освобождённых из мест лишения свободы …………67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………….79
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………88
2
ВВЕДЕНИЕ
Целевое назначение и задачи законодательных и исполнительных
органов власти в вопросе использования тех или иных способов наказания
лиц, совершивших уголовное преступление в соответствии с действующим
на территории государства законодательством, не ограничивается только
фактом наказания и восстановления справедливости по отношению к
пострадавшему лицу в результате действий осуждённого. В первую очередь
сущность правоприменительных мер заключается в предотвращении
конкретным индивидом фактов правонарушений в будущем через
перевоспитание, но с учётом соблюдения всех конституционных прав
человека. Для этого, в международной теории и практике применяется
процесс предупреждения правонарушений лицами, освободившимися из
мест лишения свободы в виду окончания срока наказания таковых, как меры
пресечения вины, установленной в ходе судебного разбирательства и
применённой на основании вынесенного приговора, в соответствии с
совершёнными правонарушениями касательно действующего
законодательства уголовного права страны.
На сегодняшний день существует достаточно много теоретических
трудов о принципах построения системы предупреждения правонарушений
лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, особенностях
эффективной организации обязанностей исполнительных органов в ходе
выполнения функционального назначения данной системы, предотвращение
причин возникновения повторных правонарушений, а не следствий. Кроме
того, теоретические исследования вопроса так же дополняются обширной
международной и отечественной практикой изучения природы рецидивных
правонарушений, методов их контроля, регулирования и предотвращения.
Однако, не смотря на это, повторные правонарушения лицами,
освобождёнными из мест лишения свободы, или как они называются в
соответствии с действующим законодательством – рецидивные
3
преступления, в последние годы значительно активизировались на
территории Российской Федерации. По статистике МВД на начало 2016 года,
количество выявленных и осуждённых правонарушений совершённых
лицами, ранее перебывавшими в местах лишения свободы, но
освобождённых в виду окончания наказания, установленного для них в виду
вынесенного приговора, практически в 2 раза превышают уголовные
правонарушения лицами, совершившими преступление в первый раз.
Данный факт может являться как следствием неверно построенной
законодательной системы обеспечения предупреждений рецидивных
правонарушений в целом, так и неверного функционирования отдельных её
элементов, а так же не правильной организации работы исполнительных
органов власти в рассматриваемом аспекте и низкого контроля качества
обязанностей, реализуемых субъектами исполнительных органов власти.
Таким образом, на основании вышесказанного следует отметить, что
выбранная тема магистерской работы на сегодняшний день является одним
из наиболее актуальных вопросов в области правовых дисциплин и в первую
очередь в области уголовного права. В связи с этим, данную тему
целесообразно комплексно и детализировано исследовать и
проанализировать в контексте магистерской диссертации.
Цель работы заключается в исследовании правовой природы,
законодательных особенностей и оценки эффективности организации и
функционирования системы предупреждения правонарушений лицами,
освобождёнными из мест лишения свободы.
Для достижения поставленной цели в ходе работы необходимо
выполнить ряд задач следующего характера:
- рассмотреть теоретическо-методические особенности рецидивных
правонарушений освобождённых индивидов и провести их анализ;
- ознакомиться с современной законодательной системой
предупреждения правонарушений лицами, освобождёнными из мест
лишения свободы;
4
- представить обобщённую характеристику портрета субъектов,
совершающих повторное правонарушение после освобождения, на
территории России;
- провести криминологическую характеристику преступности лиц,
освобождённых из мест лишения свободы;
- проанализировать основные причины повторных правонарушений,
освобождёнными лицами;
- исследовать недостатки процесса предупреждения правонарушений
лиц, освобождённых из мест лишения свободы;
- разработать рекомендации по совершенствованию законодательства
касательно реализации профилактических мероприятий по предупреждению
правонарушений лицами, освобождённых из мест лишения свободы.
Предметом работы является правовая основа процесса предупреждения
правонарушений лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Объектом работы являются лица, освобождённые из мест лишения
свободы Российской Федерации.
Методологию данной работы составили междисциплинарный подход,
комплекс методов научного познания: системно-функциональный,
сравнительный и др., использовался также метод контент-анализа
международных нормативно-правовых актов, нормативно-правовых актов
Российской Федерации. При исследовании особое значение придавалось
принципам объективности, детерминизма и историзма.
Теоретическую базу работы составили научные труды таких отечественных и
зарубежных исследователей в области законодательного обеспечения,
исполнительного обеспечения и обеспечения эффективности
предупреждения правонарушений лицами, освобождёнными из мест
лишения свободы, как Волконской Е. К., Ванюшина Я.Л., Галкина В.А.,
Филатовой А.В., Максимова С.В., Шестакова Д. А., Хисамутдинова Ф. Р.,
Шалагиной А. Е., Рарог А.И., Сорокина А. И., Томиной А. Т., Фильченко
А.П., Антонян Ю.М. и др.
5
Нормативную базу данной работы составляют международные
нормативно-правовые акты, затрагивающие права человека и отдельные
аспекты темы проводимого исследования, законодательно-правовые акты
Российской Федерации: конституция, кодексы, федеральные законы, законы,
акты, положения и т. д.
Структура данной работы состоит из введения, трёх разделов,
заключения и списка использованной литературы.
Во введении данной работы раскрыты такие аспекты магистерской, как
актуальность, цели, задачи, предмет, объект работы, нормативная и
теоретическая база работы, а так же методология, структура и объём
магистерской.
В первой главе рассмотрены особенности правовой природы
предупреждения правонарушений лиц, освобождённых из мест лишения
свободы Российской Федерации. В контексте данного раздела было
проведено исследование теоретическо-методических особенностей
рецидивных правонарушений освобождённых индивидов, их анализ, а так же
ознакомление с современной законодательной системой предупреждения
правонарушений лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Во второй главе магистерской проведена оценка эффективности
действующей правовой системы профилактики правонарушений лиц,
освобождённых из мест лишения свободы, посредством характеристики
портрета субъектов, совершающих повторное правонарушение,
криминологической характеристики преступности лиц, освобождённых из мест
лишения свободы, а так же анализа основных причин повторных
правонарушений, освобождёнными лицами.
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию
законодательства касательно реализации профилактических мероприятий по
предупреждению правонарушений лицами, освобождённых из мест лишения
свободы, на основании анализа основных недостатков процесса
6
предупреждения правонарушений лиц, освобождённых из мест лишения
свободы.
В заключении данной работы представлены обобщённые выводы по
всему исследованию, кратко характеризующие результаты проведённого
исследования.
В списке использованной литературы представлены нормативно-
законодательные акты, а так же труды ряда исследователей относительно
рассматриваемой области права и юриспруденции, на основании которых
написана данная работа.
В приложения работы вошли материалы, которые были использованы в
процессе написания магистерской и являются неотъемлемой частью таковой
в содержательном плане, однако при это не вошли в основную текстовую
часть работы.
Объём магистерского исследования составляет 90 страницу, включая 2
таблицы, 13 рисунков и 1 приложение. Список использованной литературы
включает 69 наименование.
7
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЁННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИ
СВОБОДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Теоретическо-методические особенности рецидивных правонарушений
освобождённых индивидов и их анализа
Преступность, включающая общий объём фактов совершения
преступлений вне зависимости от типов и категорий таковых,
характеризуемая, как повторно совершаемая лицами, уже пребывавшими
ранее в местах лишения свободы, но освобождённых в виду истечения срока
пребывания в вышеупомянутых местах, в виду его истечения по приговору,
введённому в действие, или же в связи с досрочным освобождением,
является по определению рецидивной.
При использовании термина «рецидивная преступность» главным
образом речь, идёт о совершенном общем объёме приступных действий,
осуществлённых конкретным индивидом, пребывающим в социуме после
освобождения из мест лишения свободы, при условии, что прежние
преступления известны правоохранительным органам и стали предметом их
основанного на законе реагирования. Это не только осуждение судом, но и
передача виновного на поруки, направление материалов дела на
рассмотрение товарищеского суда, комиссии по делам несовершеннолетних
и т. п.
1
При этом, так же следует отметить, что рецидивные правонарушения
являются составляющим элементом общей структуры правонарушений
уголовно-криминального характера. В связи с этим, рецидивная
преступность выделяется в соответствии со специфическим параметром
индивида, совершившего преступление, по аналогии с выделением
1
Долгова А. И. Криминология: Краткие учебные курсы юридических наук / Под общ.
редакцией А. И. Долговой. – 4-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Норма, 2016. –
с. 45
8
правонарушений уголовно-криминального характера несовершеннолетних,
женщин и т. д.
В криминологическом понимании рецидив преступлений отличается от
совокупности и повторности тем, что новое преступление совершается уже
после того, как были приняты предусмотренные законом меры за
предыдущие. Повышенная общественная опасность рецидивной
преступности заключается в том, что она выражает такое качество
преступности, как ее устойчивость, свидетельствуя об упорном нежелании
ряда лиц вести себя соответственно принятым в обществе нормам, о
предпочтении криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на
принятые к ним меры. Она свидетельствует также о несовершенстве
правоохранительной системы, не способной эффективно воздействовать на
лиц, совершивших преступления, слабом воздействии наказания, не
достигающего целей исправления и перевоспитания осужденных. Кроме
того, рецидивисты – наиболее запущенные в нравственно-правовом
отношении лица, трудно поддающиеся воспитательному воздействию,
оказывающие заметное отрицательное воздействие на качественные
характеристики преступности, повышение степени ее тяжести, общественной
опасности, организованности и профессионализма
2
.
Указанное криминологическое понимание рецидива отличается от
уголовно-правового, например, отраженного в ст. 18 нового Уголовного
кодекса Российской Федерации (далее УК РФ). В соответствии с
вышеупомянутым нормативным актом «рецидивом преступлений признается
совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за
ранее совершенное умышленное преступление»
3
.
2
Гилинский Я. И. Криминология. Теория, история, эмпирическая база, социальный
контроль / Под общ. редакцией Я. И. Гилинского. – М.: Юридический центр, 2009. – с. 243
3
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017) //
Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118,
25.06.1996 // ст. 18
9
Во всех этих случаях, а также в случае назначения наказания, не
связанного с лишением свободы, за первое преступление, по Уголовному
кодексу РФ, лицо не признается рецидивистом с соответствующими
правовыми последствиями. Но криминологи такое лицо считают
рецидивистом, ибо им приходится объяснять не просто факт преступного
поведения, но и то, почему он повторился после выявления предыдущего и
принятия предусмотренных законом мер.
Таким образом, на основании вышесказанного следует отметить, что
наиболее широким понятием рецидива является рецидив, как факт
неоднократного совершения преступления лицом, независимо от характера
принятых мер. При этом следует отметить, что под рассматриваемое
определение подпадают только преступления, осуществлённые рядом
определённых субъектов, перечень которых наглядно представлен на
рисунке 1 данной работы.
Рисунок 1 – Субъекты, подпадающие под определение рецидива, как факта
неоднократного совершения преступления лицом, независимо от характера
принятых мер
4
4
Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник. Краткий курс. — М.,
2009. – с. 51
Лица, судимость которых снята и погашена
Лица, судимость которых не снята и не погашена
Лица, отбывающие наказание
лица, освобожденные от ответственности по
нереабилитирующим основаниям
Лица, совершившие новое преступление в период
предварительного расследования или судебного
разбирательства уголовного дела о первом преступлении
10
Как было указанно ранее, рецидивные или повторные правонарушения
индивидов, освобождённых из мест лишения свободы, являются только
отдельным структурным элементом общего понятия и сущности
преступности, что априори придаёт рецидивной преступности полный
комплекс параметров, характерных для преступных правонарушений, в
общем, включая первичные правонарушения уголовно-криминального
характера. Однако при этом, всё же следует отметить и обособленные
параметры, характерные для явления рецидивной преступности, которые
представляют собой специфические параметры, отличительные главным
образом от первичных правонарушений уголовно-криминального характера.
В соответствии с этим рассмотрим подробнее специфику рецидивной
преступности на основании комплекса специфических параметров,
характерных сущности рассматриваемого направления правонарушений, с
помощью информационных данных представленных на схематическом
рисунке 2 данной работы.
Рисунок 2 – Специфические характеристики правонарушения-рецидива
освобождённых индивидов
5
5
Аванесова Г. А. Криминология: Учебник / Под общ. редакцией Г. А. Аванесовой. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – с. 115
Кратность правонарушения
Уровень социальных рисков, определяемый кратностью
правонарушений
Характеристика правонарушения как общего или специального,
определяемого посредством оценки степени схожести совершаемых
индивидом правонарушений
Интенсивность правонарушений
Характер динамики криминальной активности повторного
правонарушителя
Тип повторного правонарушения, взаимосвязанный с мерой присечения
вины правонарушителя-рецидивиста, определённой в соответствии с
правонарушением, предшествующим преступлению-рецидиву