70
разрешается каждая вторая конфликтная ситуация, то в учреждениях строго
вида режима эта доля падает до 20-25%. Кстати, многие осужденные считают,
что порядка было бы больше, если бы начальник отряда был бы более
независим и от руководства колонии, и от коллектива осужденных.
В местах лишения свободы имеет место взаимное криминальное
«заражение» осужденных, их самоорганизация, характеризующаяся на
навязывании обычаев, традиций и иерархии, бытующей в преступной среде.
Преобладающее число преступлений, совершаемых осужденными, является
проявлением неформальных санкций за нарушение тюремных законов (73%).
Чаще всего (47%) эти санкции применяются к осужденным, сотрудничающим
с администрацией мест лишения свободы, 12 % преступлений представляют
собой расправу с теми, кто нарушает запрет на общение с осужденными из
числа «отверженных». Около 18 % преступлений совершается на почве
«выколачивания» долгов.
Среди причин преступного насилия в местах лишения свободы особое
место занимают те, которые связаны с недостатками и упущениями в
деятельности администрации. Указанные недостатки имеют не только прямое
криминогенное значение, но и существенно затрудняют процесс исправления
осужденных.
В целом указанные недостатки можно сгруппировать следующим
образом:
1. применение представителями администрации насилия к осужденным
(от словесных оскорблений до рукоприкладства), что может вызвать ответную
агрессию в отношении не только должностных лиц, но и других преступников;
2. попытка добиться некоего подобия дисциплины путем
подстрекательства к физическим расправам одних осужденных (как правило,
неформальных лидеров и их окружения) над непокорными; такое иногда
бывает в колониях для несовершеннолетних;
3. несправедливое разрешение возникающих в среде преступников
конфликтов, причем наиболее опасные и аморальные случаи, когда
71
предпочтение отдается явно более сильному или заведомо неправому,
например «вору в законе» или другому подобному лидеру;
4. нежелание администрации вообще вмешиваться в конфликты между
преступниками;
5. неумение, а иногда нежелание администрации защитить обижаемого,
отвергаемого, что, помимо всего прочего, создает общую атмосферу
«беспредела» и уверенность лишенных свободы в том, что они полностью во
власти произвола;
6. сокрытие фактов насильственных преступлений от учета, нежелание
реагировать на них, что формируют цепную реакцию агрессии и жестокости;
7. непонимание, что в современных условиях унижение личного
достоинства, в какой бы форме оно не проявлялось и от кого бы не исходило,
воспринимается крайне болезненно. Столь же остра реакция осужденных на
помехи в получении материальных благ, в первую очередь продуктов питания,
а также препятствия в общении с родственниками и близкими, другими
лишенными свободы, в проведении досуга и т.д.;
8. неудовлетворительная организация охраны и надзора за
осужденными, слабый контроль, в том числе оперативный, за их поведением.
Администрация, безусловно, должна быть высшим авторитетом для
осужденных, ни в коем случае не уступая здесь позициям «ворам в законе» и
другим лидерам преступного мира. В этой связи необходимо подчеркнуть, что
представители администрации в глазах осужденных должны быть носителями
идеи справедливости, т.е. каждый из них должен быть уверен, что именно у
администрации и ни у кого другого он найдет справедливое решение своей
проблемы. Справедливость - одна из самых высоких ценностей среди людей,
лишенных свободы, во имя ее обеспечения совершаются многие
насильственные акты.
Криминогенное значение могут иметь недостатки и упущения в
воспитательной деятельности мест лишения свободы. Их можно
сгруппировать следующим образом:
72
1. Отсутствие дифференцированного воспитательного воздействия на
осужденных. Сейчас еще плохо выявляют субъективные причины, которые
привели данного человека к совершению преступления и которые могут вновь
породить преступное поведение. Воспитательное воздействие на взяточника,
например, сейчас практически такое же, как на осужденного за убийство.
2. Сотрудники исправительных учреждений недостаточно владеют
приемами и навыками педагогического воздействия на осужденных, не умеют
профессионально использовать данные о психологии личности конкретного
лица (если такие данные имеются) в своей воспитательной работе.
3. В пенитенциарных учреждениях отмечается низкий уровень
общеобразовательного обучения осужденных, которое, как известно, обладает
немалым воспитательным потенциалом. По исследованиям, проведенным
Уфимским юридическим институтом МВД России, 35,9 % осужденных
считают учебу для себя важной, причем, предпочтение отдается
профессиональному (11,2%) и заочному обучению (16,9%) .
В конце декабря 2016 г. Глава российского Правительства Дмитрий
Медведев утвердил концепцию федеральной целевой программы «Развитие
уголовно-исполнительной системы (2017 – 2025 годы)». Как отмечено в этом
документе, в настоящее время в деятельности учреждений уголовно-
исполнительной системы имеется немало проблем, носящих системный
характер. Среди прочих негативных факторов, оказывающих влияние на
эффективность работы исправительных учреждений, в частности, отмечается,
что «сохраняется проблема обеспечения личной безопасности осужденных в
связи с противоправными действиями, а также негативным влиянием лидеров
и членов группировок, криминально ориентированных осужденных и
злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания»
57
.
В
данные
системе
данные
исправительных
данные
учреждений
данные
существует
данные
особый
данные
вид
данные
преступности
данные
–
данные
пенитенциарная. Под
данные
пенитенциарными
данные
преступлениями
данные
57
Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной
системы (2017 ─ 2025 годы)» http://pravo.gov.ru/laws/acts/3/50564856451088.html
73
следует
данные
понимать
данные
деяния,
данные
посягающие
данные
на
данные
общественные
данные
отношения
данные
в
данные
сфере
данные
исполнения
данные
уголовных
данные
наказаний,
данные
совершенные
данные
в
данные
условиях
данные
изоляции
данные
от
данные
общества
данные
осужденными
данные
или
данные
следственно-арестованными. Преступность
данные
в
данные
следственных
данные
изоляторах
данные
(далее
данные
–
данные
СИЗО)
данные
и
данные
тюрьмах
данные
имеет
данные
свои
данные
особенности,
данные
определяемые
данные
конкретно
данные
историческими
данные
условиями
данные
ее
данные
формирования. Одни
данные
особенности
данные
имеют
данные
внешний,
данные
атрибутивный
данные
характер,
данные
придающий
данные
ей
данные
«особый»
данные
колорит
данные
(специфический
данные
жаргонный
данные
язык,
данные
татуировки,
данные
сложившиеся
данные
тюремные
данные
традиции
данные
и
данные
обычаи),
данные
другие
данные
отражают
данные
существенные
данные
отличия
данные
в
данные
приемах
данные
и
данные
способах
данные
совершения
данные
преступлений
58
.
2. Любое
данные
нарушение
данные
в
данные
деятельности
данные
уголовно-исполнительной
данные
системы
данные
свидетельствует
данные
о
данные
возможности
данные
наступления
данные
негативных
данные
последствий
данные
как
данные
для
данные
осужденных,
данные
так
данные
и
данные
для
данные
персонала
данные
пенитенциарных
данные
учреждений. Кроме
данные
того,
данные
сложившаяся
данные
у
данные
лиц,
данные
содержащихся
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах,
данные
система
данные
ценностей
данные
и
данные
неформальных
данные
норм
данные
поведения
данные
оказывает
данные
негативное
данные
воздействие
данные
не
данные
только
данные
на
данные
поведение
данные
осужденных,
данные
направляемых
данные
для
данные
отбывания
данные
наказания
данные
в
данные
исправительные
данные
учреждения,
данные
но
данные
и
данные
на
данные
поведение
данные
определенной
данные
части
данные
граждан
данные
в
данные
повседневной
данные
жизни.
данные
Наметившиеся
данные
в
данные
последние
данные
годы
данные
изменения
данные
в
данные
уголовно-
исполнительной
данные
политике
данные
государства
данные
нашли
данные
свое
данные
отражение,
данные
в
данные
частности,
данные
в
данные
том, что количество лиц, содержащихся в СИЗО и тюрьмах РФ, существенно
сократилось (таблица 6).
Таблица 6
Количество лиц, содержащихся в СИЗО и тюрьмах РФ
Показатели
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Количество
учреждений
232
233
235
237
237
238
238
Численность
спецконтингента
144912
134142
120767
113214
114532
115366
119018
58
Саламова С.Я. Преступность в следственных изоляторах. Криминологическое
исследование: автореф. дис… канд. юр. наук, М., 2009. С. 3.
74
В
данные
то
данные
же
данные
время
данные
уровень
данные
и
данные
динамика
данные
преступности
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах
данные
РФ
данные
за
данные
аналогичный
данные
период,
данные
напротив,
данные
имели
данные
тенденцию
данные
к
данные
росту,
данные
что
данные
свидетельствует
данные
об
данные
ухудшении
данные
криминогенной
данные
ситуации
данные
в
данные
этих
данные
учреждениях
59
данные
(табл. 7).
Таблица 7
Уровень и динамика преступности в СИЗО и тюрьмах РФ
Показатели
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Количество
преступлений
66
75
71
81
67
102
105
Таким образом, с учетом снижения количества содержащихся
заключенных
данные
лиц
данные
можно
данные
сделать
данные
вывод
данные
о
данные
повышении
данные
криминогенности
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах
данные
в
данные
РФ.
При
данные
этом
данные
надо
данные
учитывать,
данные
что
данные
преступность
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах
данные
обладает
данные
высокой
данные
латентностью,
данные
на
данные
которую
данные
оказывает
данные
влияние
данные
целый
данные
ряд
данные
факторов. Во-первых,
данные
чаще
данные
всего
данные
преступления
данные
совершаются
данные
лицами,
данные
уже
данные
имеющими
данные
криминальный
данные
опыт
данные
и
данные
опыт
данные
сокрытия
данные
следов
данные
преступления. Во-
вторых,
данные
нередко
данные
их
данные
к
данные
деяниям
данные
бывают
данные
причастны
данные
лица,
данные
в
данные
профессиональные
данные
обязанности
данные
которых
данные
входит
данные
выявление
данные
противоправных
данные
действий,
данные
их
данные
регистрация
данные
и
данные
проверка
данные
(искусственная
данные
латентность).
В-третьих,
данные
официальная
данные
статистика
данные
преступности
данные
в
данные
местах
данные
лишения
данные
свободы
данные
является
данные
во
данные
много
данные
заниженной
данные
ввиду
данные
того,
данные
что
данные
нормы
данные
криминальной
данные
субкультуры
данные
не
данные
позволяют
данные
сотрудничество
данные
осужденных
данные
с
данные
персоналом
данные
исправительных
данные
учреждений
данные
(естественная
данные
латентность)
60
.
Поэтому
данные
в
данные
реальности,
данные
по
данные
сравнению
данные
с
данные
официальными
данные
статистическими
данные
данными,
данные
ситуация
данные
может
данные
быть
данные
еще
данные
серьезнее. Основные
данные
факторы,
данные
влияющие
данные данные
на
данные
совершение
данные
преступлений
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах,
данные
можно
данные
разделить
данные
на
данные
два
данные
вида:
данные
общесоциальные
данные
факторы,
данные
которые
данные
влияют
данные
на
данные
59
Портал правовой статистики прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. URL:
http://crimestat.ru. Загл. с экрана (дата обращения: 23.04.2019).
60
Поликарпов Б.А. Противодействие уголовному преследованию в следственных
изоляторах и криминалистические средства его преодоления: автореф. дис … канд. юрид.
наук. М., 2016. С. 15.
75
преступность
данные
в
данные
целом,
данные
и
данные
специфические,
данные
характерные
данные
для
данные
следственных
данные
изоляторов
данные
и
данные
тюрем,
данные
которые,
данные
в
данные
свою
данные
очередь,
данные
подразделяются
данные
на
данные
подвиды:
данные
социальные,
данные
социальнопсихологические,
данные
экономические,
данные
организационно-
технические
61
.
Наличие
данные
пенитенциарной
данные
преступности
данные
несомненно
данные
обусловлено
данные
факторами,
данные
связанными
данные
с
данные
кризисными
данные
процессами
данные
в
данные
сфере
данные
экономики,
данные
несовершенством
данные
системы
данные
рыночных
данные
отношений,
данные
что
данные
влечет
данные
за
данные
собой
данные
снижение
данные
экономического
данные
потенциала
данные
исправительных
данные
учреждений.
Зависимость
данные
жизни
данные
заключенных
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
осужденных
данные
в
данные
ИУ
данные
от
данные
социально-
экономического
данные
состояния
данные
общества
данные
очевидна.
К
данные
социально-психологическим
данные
факторам
данные
можно
данные
отнести
данные
межличностные
данные
столкновения,
данные
низкий
данные
уровень
данные
образования,
данные
культуры,
данные
воспитания,
данные
пренебрежение
данные
к
данные
закону,
данные
противоречия
данные
между
данные
групповыми
данные
интересами,
данные
неблагоприятные
данные
социальные
данные
ситуации
данные
и
данные
др.
Организационные
данные
факторы
данные
включают
данные
такие
данные
моменты,
данные
как
данные
низкое
данные
качество
данные
управленческих
данные
решений,
данные
связанных
данные
с
данные
организацией
данные
профилактической
данные
деятельности,
данные
проблемы,
данные
связанные
данные
с
данные
подбором
данные
кадров
данные
для
данные
работы
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах,
данные
отсутствие
данные
эффективной
данные
системы
данные
информационного
данные
обеспечения. Анализ
данные
практики
данные
позволяет
данные
выделить
данные
наиболее
данные
типичные
данные
причины
данные
совершения
данные
преступлений
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах:
данные
-
данные
совершение
данные
призираемого
данные
в
данные
криминальной
данные
среде
данные
проступка
данные
(в
данные
основном
данные
лицами,
данные
впервые
данные
помещаемыми
данные
под
данные
стражу,
данные
не
данные
имеющими
данные
представления
данные
об
данные
особенностях
данные
криминальной
данные
субкультуры
данные
и
данные
тюремных
данные
традиций);
данные
-
данные
изготовление
данные
и
данные
наличие
данные
в
данные
камерах
данные
запрещенных
данные
предметов
данные
(холодного
данные
оружия,
данные
колющих
данные
или
данные
режущих
данные
предметов
данные
и
данные
т.п.),
данные
употребление
данные
заключенными
данные
наркотических
данные
средств
данные
и
данные
алкогольных
данные
напитков;
61
Кривошеев С.В. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика
насильственных преступлений, совершаемых в следственных изоляторах: автореф. дис …
канд. юрид. наук. М., 2011. С. 19.
76
данные
-
данные
совместное
данные
размещение
данные
в
данные
камере
данные
лиц,
данные
проходящих
данные
по
данные
одному
данные
делу,
данные
либо
данные
лиц,
данные
которые
данные
давали
данные
в
данные
отношении
данные
друг
данные
друга
данные
свидетельские
данные
показания,
данные
а
данные
также
данные
представителей
данные
враждующих
данные
на
данные
свободе
данные
преступных
данные
группировок;
данные
-
данные
добросовестное
данные
выполнение
данные
сотрудниками
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрем
данные
своих
данные
служебных
данные
обязанностей,
данные
когда
данные
они
данные
создают
данные
серьезное
данные
препятствие
данные
для
данные
преступной
данные
деятельности
данные
заключенных;
данные
-
данные данные данные
азартные
данные
игры
данные
среди
данные
заключенных;
данные
-
данные
стремление
данные
соответствовать
данные
культивируемым
данные
нормам
данные
неформального
данные
поведения.
данные
Основными
данные
условиями,
данные
способствующими
данные
совершению
данные
преступлений
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах,
данные
являются:
данные
-
данные
недобросовестное
данные
отношение
данные
сотрудников
данные
учреждений
данные
к
данные
выполнению
данные
служебных
данные
обязанностей;
данные
-
данные
слабое
данные
владение
данные
оперативной
данные
установкой;
данные
-
данные
ненадлежащее
данные
проведение
данные
обысков
данные
и
данные
изъятия
данные
запрещенных
данные
предметов
данные
у
данные
заключенных;
данные
-
данные
недостаточная
данные
профилактическая
данные
работа
данные
с
данные
лицами,
данные
склонными
данные
к
данные
совершению
данные
преступлений.
Предупреждение
данные
преступлений
данные
безусловно
данные
является
данные
приоритетным
данные
направлением
данные
борьбы
данные
с
данные
преступностью
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах. Основная
данные
нагрузка
данные
по
данные
проведению
данные
профилактической
данные
работы
данные
лежит
данные
на
данные
оперативных
данные
отделах
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрем,
данные
так
данные
как
данные
именно
данные
они
данные
располагают
данные
наиболее
данные
полной
данные
информационной
данные
базой.
Работа
данные
оперативных
данные
подразделений
данные
направлена
данные
на
данные
выявление
данные
и
данные
устранение
данные
причин
данные
и
данные
условий,
данные
способствующих
данные
совершению
данные
преступлений
данные
и
данные
нарушению
данные
режима
данные
содержания,
данные
а
данные
также
данные
на
данные
выявление
данные
лиц,
данные
их
данные
замышляющих
данные
и
данные
подготавливающих. Специалисты,
данные
проводившие
данные
исследования
данные
причин
данные
и
данные
условий,
данные
способствующих
данные
совершению
данные
преступлений
данные
в
данные
местах
данные
принудительной
данные
изоляции
данные
от
данные
общества,
данные
отмечают,
данные
что
данные
первым
данные
этапом
данные
77
профилактической
данные
деятельности
данные
должна
данные
стать
данные
нейтрализация
данные
негативных
данные
проявлений
данные
субкультурных
данные
отношений
данные
между
данные
заключенными.
Проведение
данные
профилактических
данные
мероприятий
данные
предполагает
данные
сбор
данные
информации
данные
о
данные
криминально-активных
данные
лицах,
данные
особенностях
данные
их
данные
личности
данные
и
данные
системе
данные
социальных
данные
отношений,
данные
преступном
данные
опыте
данные
и
данные
связях. Совокупность
данные
сведений,
данные
которые
данные
дают
данные
основания
данные
для
данные
неблагоприятного
данные
прогноза,
данные
т.е.
вывода
данные
о
данные
вероятности
данные
преступного
данные
поведения,
данные
сразу
данные
указывает
данные
на
данные
необходимость
данные
установления
данные
оперативного
данные
наблюдения
данные
за
данные
теми,
данные
кто
данные
сохранил
данные
криминальную
данные
активность.
Эта
данные
работа
данные
должна
данные
осуществляться
данные
одновременно
данные
по
данные
нескольким
данные
направлениям. Первое
данные
направление
данные
представляет
данные
собой
данные
систему
данные
мер
данные
общепрофилактического
данные
характера. К
данные
ним
данные
прежде
данные
всего
данные
следует
данные
отнести
данные
создание
данные
в
данные
местах
данные
принудительного
данные
содержания
данные
нормальных
данные
условий
данные
для
данные
заключенных. Второе
данные
направление
данные
–
данные
индивидуально-профилактическая
данные
работа
данные
с
данные
нарушителями
данные
установленного
данные
режима
данные
содержания. Третье
данные
направление
данные
–
данные
использование
данные
оперативно-розыскных
данные
средств
данные
и
данные
методов
данные
в
данные
профилактических
данные
целях.
В
данные
настоящее
данные
время
данные
в
данные
условиях
данные
реформирования
данные
уголовно-
исполнительной
данные
системы
данные
особое
данные
внимание
данные
уделяется
данные
совершенствованию
данные
технической
данные
составляющей
данные
обеспечения
данные
безопасности,
данные
внедрению
данные
новейших
данные
интегрированных
данные
систем
данные
охраны
данные
и
данные
надзора. Многие
данные
из
данные
них
данные
успешно
данные
используются
данные
в
данные
СИЗО
данные
и
данные
тюрьмах
данные
и
данные
способствуют
данные
предупреждению
данные
совершения
данные
преступлений
данные
на
данные
территории
данные
этих
данные
учреждений.
Вместе с тем эффективность этих мер можно оценить по динамике
зарегистрированных и предупрежденных преступлений, количеству отказных
материалов, латентной преступности и характеристике дисциплинарной
практики (табл. 8).
78
Таблица 8
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
Предотвращено
преступлений
33433
30580
27388
25258
26302
из них против личности
24732
20577
18172
17162
18287
побегов
2630
2631
2527
2304
2564
С учетом данных о росте преступности в СИЗО и тюрьмах снижение
показателя предупрежденных преступлений подтверждает вывод о
недостаточной эффективности профилактической работы и росте латентной
преступности в вышеназванных учреждениях.
Следует также учитывать, что расследование преступлений в СИЗО и
тюрьмах отличается рядом специфических особенностей. Это касается как
уголовно-процессуального аспекта проведения следственных действий, так и
оперативно-розыскного. Безусловно, важное значение имеет и уровень
профессиональной подготовки сотрудников данных учреждений.
В этой связи в целях повышения эффективности профилактической
работы представляется необходимым устранить имеющиеся процессуальные
ограничения органов Федеральной службы исполнения наказаний и
предоставить оперативным отделам исправительных учреждений
полноценные полномочия органа дознания, а начальникам учреждений статус
начальника органа дознания путем внесения изменений в УПК РФ.
79
Глава 3. Предупреждение преступлений, совершаемых в следственных
изоляторах
3.1 Общие меры предупреждения преступлений в СИЗО
В криминологической литературе понятие «предупреждение» давно
оспаривается в вопросах соотношения с понятиями «предотвращение»,
«пресечение», «превенция» преступлений и др. В ряде случаев эти понятия
различают, выделяя их специфическое содержание, в других —
отождествляют.
Эти понятия взаимодополняют друг друга и означают следующее:
- предупреждение преступности и преступления;
- предотвращение преступления на стадии обнаружения умысла;
- пресечение преступной деятельности на стадиях приготовления,
покушения, от деяния до его последствий, от одного преступления до другого,
продолжаемого и длящегося;
- профилактика преступлений, под которой понимается деятельность,
направленная на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий
преступлений.
Таким образом, профилактика и предупреждение — понятия
идентичные, действуют на общесоциальном и личностно-микросредовом
уровнях, предотвращение и пресечение функционируют на личностно-
микросредовом уровне.
в настоящее время общепризнанно, что под предупреждением
преступности следует понимать, «многоуровненвую систему мер и
осуществляющих их субъектов, направленную на:
а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин
преступности, отдельных ее видов, а также способствующих им условий;
б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или
в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих
совершение преступлений;