95
Криминогенными факторами способствующими совершению
преступлений на рынке жилья являются: низкая правовая культура и
малограмотность российского населения, которая выражается в незнании
законов, страхе отстаивать свои права и интересы в государственных
инстанциях, обращаться в правоохранительные органы за защитой нарушенных
прав; несовершенство, а порой и вовсе отсутствие «нужного» законодательства;
пренебрежение с целью экономии денег помощью грамотных специалистов по
сопровождению сделок с недвижимостью; несовершенство работы
правоохранительных органов по защите нарушенных прав граждан на рынке
жилья.
Мошенничество (ст. 159 УК РФ) и привлечение денежных средств
граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости (ст. 200.3. УК РФ) являются основными видами
преступлений, которые совершаются на рынке жилья. Вместе с тем, охрана
уголовно-правовыми средствами правоотношений на рынке жилья возможна
также путем применения ст. ст. 160 УК РФ "Присвоение или растрата", 201 УК
РФ "Злоупотребление полномочиями"и др.
Для более полной уголовно-правовой защиты собственников жилья в
современное время, ч. 4 ст. 159 УК РФ необходимо изложить в следующей
редакции: «мошенничество … повлекшее лишение гражданина права на жилое
или иное помещение …».
Отграничение мошенничества от привлечения денежных средств граждан
для строительства в нарушение требований законодательства Российской
Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости проводится по следующим признакам. При
мошенничестве можно завладеть не только чужим имуществом, но и
приобрести право на чужое имущество, а ст. 200.3 УК РФ предполагает только
привлечение денежных средств. При мошенничестве лицо может располагать
всеми необходимыми документами для строительства. Квалифицировать
96
содеянное по ст. 200.3 УК РФ возможно только при отсутствии документов,
перечень которых закреплен в законодательстве, регулирующем порядок
ведения долевого строительства. Хищение характеризуется корыстной целью, а
состав ст. 200.3 УК РФ - любыми целями, за исключением корыстной.
Следует отметить, что выявление особенностей личности преступника и
потерпевшего на рынке жилой недвижимости имеет важное
криминологическое значение, поскольку дает дополнительные возможности
субъектам профилактики, в том числе органам внутренних дел и прокуратуры,
в части активизации своей работы в этой общественно опасной среде и
принятия соответствующих предупредительных мер, направленных на
снижение криминогенной пораженности на рынке жилой недвижимости.
При рассмотрении проблемы законодательного регулирования
предупреждения преступлений на рынке жилья в современных условиях,
невольно продумываешь те правовые способы и средства, которые уже
существуют в законодательстве и с помощью которых могут быть решены те
проблемы, которые, например, сегодня стоят перед участниками долевого
строительства. Одним из таких способов можно рассматривать институт
саморегулирования на рынке жилья, который при определенных условиях мог
бы быть эффективным стимулом и средством в обеспечении защиты прав и
законных интересов всех участников долевого строительства (например, при
условии расширения обеспечительной функции саморегулируемых
организаций).
Преступления на рынке жилья постоянно совершенствуются,
изменяются, появляются новые. Ситуация в этой криминогенной сфере
усложняется еще и тем, что суды не всегда определяют наказания виновным
соразмерно совершенному проступку, а многие дела так вообще не доходят до
суда в связи с трудностью и подчас невозможностью представить
доказательственную базу.
Анализ уголовного законодательства и криминальной ситуации на рынке
жилья позволяет сделать вывод о недостаточной регламентации
97
ответственности за преступные деяния в рассматриваемой области. На наш
взгляд, в настоящее время уголовным законодательством РФ в полной мере не
охвачен весь круг деяний, посредством которых совершаются противоправные
действия.
Таким образом, необходимо совершенствование уголовного
законодательства в сфере борьбы с преступностью на рынке жилья, в том числе
путем усиления уголовной ответственности за подобные преступления.
98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10.12.1948) // Российская газета, N 67, 05.04.1995.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят
16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31,
ст. 4398.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ,
05.12.1994, N 32, ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // Собрание
законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред.
от 18.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.01.2020) // Собрание
законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // Собрание законодательства РФ,
07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
9. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1),
ст. 14.
99
10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N
190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1
(часть 1), ст. 16.
11. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3813.
12. Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О
страховании вкладов в банках Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ, 29.12.2003, N 52 (часть I), ст. 5029.
13. Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1
(часть 1), ст. 40.
14. Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О
содействии развитию жилищного строительства" // Собрание законодательства
РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3617.
15. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства РФ,
08.04.2013, N 14, ст. 1652.
16. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О
государственной регистрации недвижимости" // Собрание законодательства
РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
17. Федеральный закон от 13.07.2015 N 225-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О
содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной
сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст.
4351.
100
18. Федеральный закон от 01.05.2016 N 139-ФЗ "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части установления уголовной ответственности за
нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" // Собрание
законодательства РФ, 02.05.2016, N 18, ст. 2515.
19. Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О
государственной кадастровой оценке" // Собрание законодательства РФ,
04.07.2016, N 27 (Часть I), ст. 4170.
20. Федеральный закон от 03.07.2016 N 304-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" //
Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4237.
21. Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "О
публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого
строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" //
Собрание законодательства РФ, 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4767.
22. Федеральный закон от 01.07.2018 N 175-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" //
Собрание законодательства РФ, 09.07.2018, N 28, ст. 4139.
23. Федеральный закон от 25.12.2018 N 478-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
