82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Преступность на рынке жилья приобретает все более выраженный
характер. Преступность на рынке жилья очень многоплановая, она
складывается из совокупности преступлений, к которым относится большой
круг деяний, направленных против личности, против свободы граждан, против
собственности, против общественного правопорядка.
В структуре преступности на рынке жилья большинство составляют
преступления против собственности, среди которых велика доля хищений,
совершенных путем мошенничества. Также достаточно распространенным
видом преступных посягательств является вымогательство, подделка или
похищение документов, убийство, похищение человека, присвоение и
растрата.
Преступления на рынке жилья в основном совершаются мужчинами. В
бльшинстве случаев данным видом преступлений занимаются лица, которые
знакомы с деятельностью брокерских контор, агентств по торговле
недвижимостью, рекламных агентств и других учреждений, действующих в
этой сфере. Указанные лица достаточно образованы, они хорошо знают
тонкости гражданского, нотариального, жилищного, банковского, уголовного
и уголовно-процессуального законодательства.
В своих преступных намерениях они используют законодательство о
собственности, о финансово-кредитных механизмах и управлении
имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью. Также
у них хорошо налаженны связи в органах государственной власти, в частных и
государственных нотариальных конторах и других учреждениях. Указанные
лица злоупотребляют доверием граждан, нередко применяют методы
запугивания и шантажа.
Выделение черт пострадавших и предпосылок, способствующих их
виктимизации, позволяет разработать систему мер минимизации
виктимизации потерпевших от преступлений на рынке жилья на двух уровнях:
83
такая, которая употребляется правоохранительными органами, и
индивидуальные меры минимизации виктимизации потерпевших.
Среди указанных основных причин и условий на рынке жилья можно
выделить комплексы детерминант различных групп в отношении отдельных
видов преступлений на рынке жилья, а именно:
- в случае кражи: низкий уровень жизни и покупательской способности;
необразованность; алкоголизм; безработица; низкий уровень осознания
нравственных ценностей; ненадлежащая охрана объектов строительства и
строительного оборудования; осознание безнаказанности деяния; деградация
культуры; кризис нравственности; социальное неравенство; неэффективное
функционирование правоохранительной деятельности; неразвитость системы
виктимологической профилактики преступлений на рынке жилья;
недостоверный учет материальных ценностей; достаточно легкий доступ к
материальным ценностям на объектах строительства, которыми может
воспользоваться значительное количество людей; отсутствие надлежащей или
вообще какой-либо охраны и ограждения, пропускного режима на объектах
строительства; не налаженый контроль транспорта и материалов,
поступающих на объект; невнимательный подход к отбору охранников,
учитывая их профессионализм и специализацию; ненадлежащая кадровая
работа по отбору работников и материально ответственных лиц; просчеты в
учете и движении материальных ценностей; неурегулированность
использования бракованной продукции;
– в случае мошенничества – излишняя доверчивость жертвы
преступления; желание получить результат – строительство объекта или
проведение ремонтно-строительных работ – как можно дешевле (мошенники
убеждают жертву в том, что работа будет выполнена быстро и качественно,
предлагая цену, значительно более низкую, чем рыночная; жертва
преступления, желая получить быстрый и выгодный в ценовом контексте
результат, теряет бдительность, перестает оценивать риски, имеющуюся
обстановку и передает средства преступнику, испытывая таким образом
84
материальный ущерб); ориентированность значительной части населения на
быстрое и противоправное решения жизненных вопросов, в результате чего
мошенничество в различных сферах общественной жизни приобретает новых
форм; низкий уровень правовой осведомленности населения; правовой
нигилизм; отсутствие действенных механизмов информирования населения о
самых распространенных видов мошенничества в сфере строительства;
– в случае присвоения, растраты или завладение им путем
злоупотребления служебным положением – осознание преступником
ненадлежащего контроля со стороны контролирующих органов;
существование коррупционных связей, которые дают возможность, например,
проводить тендеры на проведение строительства со «своими» компаниями;
покупать строительное оборудование по завышенным ценам, увеличивать
объем проводимых строительно-монтажных работ; недостоверный учет
материальных ценностей; ненадлежащая кадровая работа по отбору
работников и материально ответственных лиц; давление на лиц,
принимающих решения относительно распределения материальных и
денежных ценностей на строительном объекте; моральная деформация
отдельных руководителей контролирующих органов; отсутствие должного
учета материальных ценностей;
– в случае самовольного строительства – отсутствие жилья и нежелание
ждать истечения срока, необходимого для оформления документов в
установленном законом порядке; желание обогащения, которое становится
возможным в связи с дальнейшей продажей объекта строительства или его
использованием; желание увеличения собственной жилой/нежилой
территории без соответствующего законного оформления подобных операций.
Проведя исследование общих мер предупреждения престпности на
рынке жилья, мы считаем, что к общесоциальным мерам предупреждения
преступности на рынке жилья следует отнести:
- укрепление экономики страны;
85
- повышение эффективности работы государственных органов,
обеспечивающих нормальное функционирование российской экономики в
целом и отдельно хозяйствующих субъектов;
- улучшение системы защиты имущественных прав государства,
субъектов экономической деятельности, а также отдельных граждан;
- совершенствование законодательства, прямо не нацеленного на
борьбу с преступностью на рынке жилья, но имеющего своим предметом
правовое регулирование отношений собственности на недвижимость;
- государственное регулирование и контроль над деятельностью таких
социально-коммерческих проектов, как долевое участие в строительстве,
обязательные виды страхования и иные учреждения и т.п.
- обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан,
пострадавших от мошеннических посягательств;
- возложение имущественной ответственности на органы
государственной власти, а также иные организации, обязанные осуществлять
предупредительные меры от мошеннических посягательств, совершаемых в
отношении граждан.
На основе проведенного нами исследования, мы считаем необходимым
предложить следующие направления совершенствования уголовного
законодательства:
1. Ввиду того, что в 52,76 % дел о преступлениях на рынке жилья, для
совершения которых использовались поддельные документы, печати,
штампы, бланки или похищались документы, ст.ст. 325, 327 УК РФ не
получали квалификацию, несмотря на явные признаки состава перечисленных
преступлений, или, если и получали, наказание не исполнялось из-за
истечения срока давности (практически во всех приговорах указано на
истечение срока давности по указанным статьям – 88,92 %), предлагаем ст.
159 УК РФ в части 3 дополнить квалифицирующим признаком «с
использованием похищенных или поддельных документов, печатей, штампов,
бланков».
86
2. Полагаем, ч. 4 ст. 159 УК РФ необходимо изложить в следующей
редакции: «мошенничество … повлекшее лишение права на жилое или иное
помещение …». Данная редакция ст. 159 УК РФ более полно отвечала бы
потребностям уголовно-правовой защиты собственников, как физических, так
и юридических лиц, всех видов недвижимости в современное время.
3. Считаем, что необоснованно смягчено наказание в специальной по
отношению к ст. 159 УК РФ ст. 159
2
УК РФ, поскольку на практике имел дело
случай, когда преступник, незаконно отнимавший квартиры граждан,
требовал изменить квалификацию его деяний с ч. 4 ст. 159 УК РФ на ч. 4 ст.
1592 УК РФ, объясняя это тем, что он зарегистрирован в качестве ИП и
осуществлял предпринимательскую деятельность, что, полагаем, не умаляет
ущерб, причиненный гражданам, оставшимся без жилья. Поэтому, полагаем
деление мошенничества на виды не обосновано.
Очевидно, что с решением проблем борьбы с мошенничеством в сфере
недвижимости во многом связаны сдерживание и сокращение преступности в
целом и, что не менее важно, формирование действенной социальной
профилактики, правовой культуры и правосознания граждан.
87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенар.
голосованием 12 дек. 1993 г. : (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. - 2014. - №31. - Ст.439
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер. закон : от 13
июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. 02.08. 2019) // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер.
закон: от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. 02.08.2019) // Собрание
законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I).- Ст. 4921
4. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности» (ред. 02.08.2019)// Собрание
законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349
5. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О
безопасности» (ред. 05. 10. 2015)// Собрание законодательства РФ. - 2011. - №
1. - Ст. 2
6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (
ред. 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
7. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях
и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года"(ред. от 19.07.2018) // СПС КонсультантПлюс, 2016.
Материалы судебной практики
88
8. Приговор № 1-212/2016 1-4/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 1-
212/2016 // Архив Красногорского районного суда г. Каменск-Уральского
(Свердловская область)
9. Приговор № 2-20/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-20/2018 //
Архив Архангельского областного суда (Архангельская область)
10. Приговор № 1-117/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 1-117/2017//
Архив Тимашевского районного суда (Краснодарский край)
11. Приговор № 1-415/2016 от 9 ноября 2016 г. по делу № 1-
415/2016// Архив Советского районного суда г. Самары (Самарская область).
12. Приговор № 1-73/2016 от 7 декабря 2016 г. по делу № 1-73/2016//
Архив Сенгилеевского районного суда (Ульяновская область)
Научная и учебная литература
13. Абдулмуслимова Л.Г. Виктимология: значение
криминологических и виктимологических обстоятельств, феномен
жертвы/Л.Г. Абдулмуслимова//Евразийский юридический журнал. - 2016. - №
2 (93). - С. 284-287.
14. Абрамян С.К. Преступность среди лиц без определенного места
жительства: вопросы предупреждения (на примере краснодарского края) /С.К.
Абрамян //Новый университет. Серия: Экономика и право. - 2015. - № 6 (52). -
С. 39-42.
15. Азаров Д.А. Проблемы формирования и перспективы развития
отечественного рынка инвестиционного жилья/Д.А. Азаров//В сборнике:
Современные проблемы землепользования и кадастров Материалы III
международной межвузовской научно-практической конференции. - 2019. - С.
34-37.
16. Антонова Е.С. Основные тенденции современного развития
рынка жилья в России/Е.С. Антонова//В сборнике: Экономика и управление в
89
сфере услуг: современное состояние и перспективы развития XVI
Всероссийская научно-практическая конференция. - 2019. - С. 81-82.
17. Аракелян К.Н. Виктимология как отрасль юридической
психологии: экскурс в историю возникновения /К.Н. Аракелян// Сборник
тезисов участников межвузовской научно-практической
интернетконференции по юридической психологии. - М.: МГППУ, 2011. - С.
4–8.
18. Афанасьева О.Р. Социальные последствия преступности:
понятие, признаки, показатели/О.Р. Афанасьева//Общество и право. - 2013. -
№ 3 (45). - С. 181-185.
19. Ахъядов Э.С. К вопросу о причинах и условиях возникновения
организованной преступности /Э.С. Ахьядов// Молодой ученый. - 2016. - № 8
(112). - С. 711-712.
20. Балашов Д. Н. Криминалистика: учебник для вузов/Д.Н.
Балашов. - М. : Инфра-М, 2005. – 376 с.
21. Батышева Л.О. Архетип жертвы. Современная
виктимология/Л.О. Батышева// Экономика и социум. - 2015. - № 5-2 (18). - С.
455-460.
22. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня/Р.С.
Белкин. - М.: НОРМА-М, 2001. – 487 с.
23. Брянцева И.В. Оценка инвестиционного потенциала первичного
рынка жилья/И.В. Брянцева//Вестник Тихоокеанского государственного
университета. - 2019. - № 2 (53). - С. 63-70.
24. Брянцева И.В., Суходоев М.П. Исследование факторов,
влияющих на рынок жилья/И.В. Брянцева, М.П. Суходоев//В сборнике:
Современные проблемы экономического развития предприятий, отраслей,
комплексов, территорий Материалы Международной научно-практической
конференции: в 2 томах. Под редакцией М. В. Ивашкина, А. В. Колесникова. -
2019. - С. 6-8.
90
25. Варчук Т.В. Виктимология: учеб. пособие/Т.В. Варчук. - Под ред.
С.Я. Лебедева. - М.: ЮИТИ-ДАНА, 2009. – 487 с.
26. Голованова О.А. Личность современного преступника как объект
исследования в криминалистической науке/О.А. Голованова// Закон и право. -
М.: Юнитидана, 2010. - № 3. - С. 108-110
27. Горичева В.Л. Концепции причин преступности/В.Л. Горичева//В
сборнике: Устойчивое развитие России в период нестабильности: внешние
вызовы и перспективы Материалы XII очной международной научно-
практической конференции. - 2018. - С. 354-359.
28. Горобченко С. В. Методика расследования мошенничеств в сфере
незаконного оборота недвижимости: дис... канд. юрид. наук: 12.00.09/С.В.
Горобченко. - Челябинск, 2009. – 398 с.
29. Гриб В.Г. Особенности личности и поведения членов преступных
сообществ /В.Г. Гриб // Преступное поведение (новые исследования): Сборник
научных трудов. - М, 2002. - С. 54-69.
30. Гуржий К.О. Дифференциация уголовной ответственности за
мошенничество: целесообразность и эффективность новых составов/К.О.
Гуржий//NovaInfo.Ru. - 2016. - Т. 2. - № 57. - С. 381-385.
31. Гуркин В.Е. Актуальные вопросы профилактической работы с
эвентуальными потерпевшими от корыстной преступности в жилищной
сфере/В.Е. Гуркин//Образование и право. - 2018. - № 5. - С. 309-311.
32. Долгова А.И. Криминология. Учебник для ВУЗов, 4-е изд/А.И.
Долгова. - М.: Норма. 2013. – 398 с.
33. Дрыга В.А. Основные направления уголовно-экономической
политики в сфере оборота недвижимости/В.А. Дрыга//Общество: политика,
экономика, право. - 2019. - № 4. - С. 73-78.
34. Забродин Р.В. Исследований в области виктимологии для
профилактики преступного поведения (теоретический аспект) /Р.В.
Забродин//Вестник Таганрогского государственного педагогического
института. - 2016. - № 1. - С. 49-54.