82
любое совершенное там преступление в сфере экономической деятельности
оценивается как вполне допустимое и оправданное в связи с общим
кризисным состоянием в стране.
Причем безнаказанность большинства преступников все более
укрепляет веру этих лиц в возможность и целесообразность ведущейся ими
противоправной деятельности.
К числу организационно-управленческих факторов относятся
различные просчеты. Это в том числе и недостатки в государственном
регулировании данного сектора жилищного бизнеса, выразившиеся в слабом
влиянии органов государственного управления. Сюда относятся
многочисленные упущения в организации работы данных подразделений,
слабый уровень контроля за наиболее уязвимыми участками строительных
объектов, невмешательство государства в ценовую политику и пр.
Наиболее значимый в данной сфере комплекс факторов – правовой. К
нему относятся
1
:
нестабильность правовых норм,
неопределенность многих положений нормативных документов,
неправомерное лоббирование,
приоритет правоприменения перед упреждающими мерами
законодательного характера и др.
Отслеживание взаимозависимостей между данными факторами,
особенностей их негативного влияния на объективную действительность
возможны только при наличии эффективно работающих в оперативных
подразделениях ЭБиПК аппаратов аналитической разведки.
Обобщая значительные по объему информационные массивы,
указанные структурные звенья подразделений ЭБиПК, можно выявлять
факторные комплексы, разделять их на причины и условия, которые под силу
устранить на их уровне. Кроме этого, имеется ряд причин и условий,
1
Белов И.Т., Першин А.Н. Криминалистическое обеспечение расследования
мошенничества, связанного с отчуждением жилых помещений. Москва: Проспект, 2018.
С. 91.
83
устранение которых возможно лишь на государственном уровне
(корректировка нормативно-правового акта либо решения, содержащего
криминогенные детерминанты, и т.п.).
Анализ общепрофилактической деятельности сотрудников ЭБиПК
показал наиболее частое использование трех групп мероприятий. К ним
относятся следующие направления предупредительной деятельности:
разработка и направление информации в администрации
объектов, осуществляющих свою деятельность на строительстве
жилья;
проведение бесед, лекций и других подобных мероприятий
передлицами, работающими на обслуживающих объектах;
проверки и рейды, осуществляемые силами как подразделений
ЭБиПК, так и других служб ОВД.
На долю мероприятий по устранение выявленных условий,
способствующих совершению преступлений, приходится большой процент.
К числу таковых относятся комплексная оперативная отработка объектов
экономики, комплексные спецоперации.
В связи с этим часть третью ст. 159 УК РФ следует дополнить
квалифицирующим признаком «с использованием похищенных или
поддельных документов, печатей, штампов, бланков» по той причине, что в
52,76% дел о преступлениях на рынке жилья, для совершения которых
использовались поддельные документы, печати, штампы, бланки или
похищались документы, преступные деяния не получали квалификацию по
ст. ст. 325, 327 УК РФ, несмотря на явные признаки составов перечисленных
преступлений, а если и получали, наказание не исполнялось из-за истечения
срока давности (практически во всех приговорах указано на истечение срока
давности по указанным статьям – 88,92%).
Что же касается части четвертой ст. 159 УК РФ, то её необходимо
изложить в новой редакции «мошенничество … повлекшее лишение
собственника права на жилое или иное помещение …», которая более полно
84
отвечала бы потребностям уголовноправовой охраны собственников всех
видов недвижимости, поскольку с расширением рынка недвижимости в
собственность граждан все чаще стали приобретаться не только жилые
помещения, но и нежилые объекты.
Вместе с тем практически не используется опыт, накопленный за
десятилетия отечественной профилактикой. Однако не следует считать, что
переориентация подразделений ОБЭП на использование в своей практике
таких направлений предупредительной деятельности, как направление
информации в администрации фирм, публичные выступления перед
работниками компаний и прочее, должна осуществляться в ущерб силовым
методам. Напротив, речь идет, прежде всего, о комплексном их применении,
взаимном дополнении одной группы мер другими. Применительно к
исследуемой сфере жилищного бизнеса сложно сказать, какие именно меры
могут дать искомый результат.
Это зависит от огромного числа факторов, взаимно связанных между
собой, поэтому выбор конкретного мероприятия, направленного на
устранение социального явления, детерминирующего криминальную
активность, должен определяться исходя из результатов аналитической
разведки по всему комплексу проблем.
85
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов
судебной и иной юридической практики, специальной литературы
I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с
изм. от 21.07.2014) // Российская газета, N 237. – 1993; Собрание
законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4202.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N
190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1
(часть 1). ст. 16; 2019. N 31. ст. 4453.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть
1). ст. 14; 2019. N 30. ст. 4116.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
N 117-ФЗ (ред. от 29.09.2019) // Собрание законодательства РФ. 2000.
N 32. ст. 3340; 2019. N 31. ст. 4417.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ ((ред.
от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст.
2954; 2019. N 44. ст. 6175.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства
РФ. 1994. N 32. ст. 3301; 2019. N 29 (часть I). ст. 3844.
7. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О
государственной регистрации недвижимости" // Собрание
законодательства РФ. 2015. N 29 (часть I). ст. 4344; 2019. N 31. ст. 4445.
8. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 16.10.2019) "О
полиции" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. ст. 900; 2019. N
42 (часть II). ст. 5802.
9. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях»
от 26.09.1997 №125-ФЗ (ред. от 03.07.2019) // Собрание
86
законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4465; 2019. N 27. ст. 3535.
10. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от
15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме и правил изменения размера платы за
содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения
работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,
превышающими установленную продолжительность" // Собрание
законодательства РФ. 2006. N 34. ст. 3680; 2018. N 52. ст. 8297.
II. Материалы судебной практики:
11. Определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2004 г. №135-О
// Вестник Конституционного Суда РФ. №5, 2004.
12. Постановление Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ
№22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике при разрешении вещных споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав» // Бюллетень Верховного суда
РФ. №7, июль, 2010.
13. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень
Верховного суда РФ. №9, 2009.
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51 "О
судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате"
// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, 2008.
15. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 августа 2003 г.
// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 4. С. 17.
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29 (ред.
от 03.03.2015) "О судебной практике по делам о краже, грабеже и
разбое" // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, 2003.
87
17. Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2018 №303-ЭС17-21942 по
делу №А51-15637/2016 // СПС КонсультантПлюс.
18. Постановление N 1048п2000пр по делу Тимиркаева; Постановление N
740п99 по делу Степанова. Обзор судебной практики Верховного Суда
РФ за IV квартал 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. N 8.
С. 17.
19. Решение Пролетарского районного суда г. Твери №2-1922/2014 2-
7/2015 2-7/2015(2-1922/2014) от 19 мая 2015 г. по делу №2-1922/2014 //
СПС Консультант Плюс.
III. Специальная литература:
20. Ахияров Р.А. К некоторым вопросам сбора первоначального
материала на стадии возбуждения уголовного дела о мошенничестве //
Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. 2015. № 7-4. С.
269-271.
21. Балданова А.Б. Особенности уголовно-правовой квалификации
преступлений, совершаемых в сфере оборота жилья // В сборнике: 25
лет Конституции Российской Федерации: тенденции развития
законодательства и правоприменительной практики. Материалы
национальной научно-практической конференции. Чита, 2019. С. 96-
100.
22. Бедрин С.И., Бедрина И.А. Роль уголовно-правовой и
криминалистической характеристик в раскрытии и расследовании
мошенничеств, совершенных преступными группами лиц на рынке
жилья // Философия социальных коммуникаций. 2018. № 2 (43). С. 82-
88.
23. Безверхов А.Г. Имущественные преступления. Самара: СамГУ, 2002.
452 с.
24. Белицкий В.Ю. О необходимости разработки базовой методики
раскрытия, расследования и судебного разбирательства мошенничеств
