74
Преступная деятельность в этой сфере связана с высоким уровень
специализации и криминального профессионализма.
Находим разумным введение в УК РФ ст. 16 следующего содержания
«Преступным промыслом признается совершение лицом трех или более
деяний, предусмотренных одной статьей Уголовного кодекса РФ и
приносящих противоправный доход, являющийся источником средств
существования преступника».
Соответственно в Особенной части квалифицирующими признаками
ряда преступлений должно быть указание на совершение преступления в
виде промысла.
В числе причин преступности на рынке жилья находим уместным
выделить:
рост социальной напряженности между людьми;
утрата людьми, особенно молодыми, привычных жизненных
ориентиров и идеологических ценностей
и внедрение ценностей криминальной субкультуры.
Система контроля поведения личности как формы предупреждения
преступности, адекватная нынешнему режиму, еще не создана, что и
породило не только рост, но и трансформацию профессиональной
преступности в сфере оборота жилья.
Это сектор экономики государства привлекает преступников:
высокими и быстро достигаемыми:
-слабой реакцией на размах преступности со стороны
правоохранительных органов;
отсутствием мер государственной защиты потенциальных жертв
преступников.
Способов совершения преступлений и криминальных схем
достаточно много и они постоянно меняются.
Мы находим, что их нужно классифицировать по критерию сферы
сегмента рынка жилья на два класса:
75
-реализуемые в сфере долевого строительства ;
- реализуемые непосредственно в ходе оборота жилья.
Первые подразделяются на подклассы (подвиды):
схемы, которые осуществляются даже без намерения построить жилой
объект);
схемы, которые осуществляются с завершением строительства и
двойной, тройной и более продажей квартир.
Имеют место такие способы совершения преступлений как:
продажа арендованных квартир;
продажа квартир, расположенных по другому адресу;
заключение купли-продажи под видом договора ренты и другие.
В настоящее время любое мошенничество, повлекшее лишение права
собственности на жилище, будет квалифицировано по части 4 статьи 159 УК
РФ, предусматривающей наиболее жесткое наказание, независимо от
стоимости на жилую площадь. Полагаем такие изменения обоснованными,
поскольку жилье для любого человека представляет особую ценность,
является единственным местом проживания, жизненно важной
необходимостью существования каждого.
В настоящее время без исследования практики применения статьи 159
УК РФ в новой редакции сложно сказать, послужит ли указанное
нововведение уменьшению преступности на рынке жилья. Анализ
действующего уголовного законодательства России свидетельствует о том,
что оно не отвечает реальной криминальной ситуации в сфере оборота
недвижимости. Существуют недостатки, которые препятствуют
эффективному противодействию преступности в рассматриваемой сфере, в
том числе и связанные с квалификацией противоправных деяний.
Как правило, действия по завладению чужой недвижимой
собственностью, помимо хищения путем обмана, подпадают под
квалификацию и по иным статьям отечественного уголовного закона. Так,
мошенничества на рынке жилья часто сопряжены с хищением документов
76
(ст. 325 УК РФ), подделкой документов, печатей, штампов, бланков (ст. 327
УК РФ), что нередко вызывало проблемы и расхождения при квалификации
этих деяний и последующей правоприменительной деятельности.
В сфере применения ОРМ как эффективных специализированных мер
противодействия организованной преступности имеет комплекс проблем, но
большинство их них вызваны причинами законодательного свойства.
По нашему мнению необходимо решить вопрос о корректировке ст. 8
Федерального закона « Об оперативно розыскной деятельности»:
Абзац 6 части 3 ст. 8 Закона об ОРД предлагается изложить в
следующей редакции: «Проведение оперативного эксперимента допускается
в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления,
а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших».
Абзац 2 части 3 ст. 8 Закона Об ОРД изложить следующим образом»:
«Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается при наличии
оснований о причастности лиц к совершению преступлений средней тяжести,
тяжких или особо тяжких преступлений.
Необходимо принять особый законодательный акт федерального
уровня о механизме освобождения от уголовной ответственности участников
ОРД, внедренных в преступные группы и сообщества.
В нем предусмотреть только общие положения и сформулировать
нормы о вынужденном причинении вреда охраняемым интересам и
сформировать отсылочные нормы к ведомственным секретным актам
локально уровня.
Необходимо скорректировать статью 89 УПК РФ «Использование в
доказывании результатов оперативно - розыскной деятельности» и изложить
в следующей редакции:
«1. Результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные при
соблюдении требований закона, могут использоваться в доказывании по
77
уголовным делам в соответствии с положениями настоящего Кодекса,
регламентирующими собирание, использование и оценку доказательств.
2. Фактические данные, непосредственно воспринятые при
проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудником органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, могут быть
использованы как доказательства после допроса этого сотрудника в качестве
свидетеля.
Кроме того, в числе проблем реализации ОРМ в ходе раскрытия
преступлений совершаемых преступными группами и сообществами в сфере
жилья необходимо отметить, что делегирование государством
правоохранительным органам и спецслужбам права применять интрузивные
методы (ограничивающие с соблюдением определенных правовых процедур
конституционные и иные свободы граждан), представляется оправданным в
борьбе с особо опасными противоправными проявлениями, прежде всего со
стороны преступных групп и сообществ.
Кроме того, для решения вопроса о борьбе с организованной
(профессиональной) преступностью в сфере оборота жилья необходима
разработка государственной программы снижения ее уровня, нейтрализации,
как фактора национальной безопасности и ее предупреждения
(профилактики).
Начальным этапом программы должен стать официальный
статистический, государственный учет профессиональной преступности на
рынке жилья на базе уголовно – правовых критериев.
Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» находимо признать утратившим силу и вообще отказаться от
такой формы обеспечения людей квартирами: именно сама возможность
долевого строительства и порождает самые мощные преступные
78
группировки с вовлечением государственных служащих, банков и иных
структур
В Гражданский Кодекс Российской Федерации необходимо внести в
статью, в которой предусмотреть, что договор купли - продажи
недвижимости в виде квартиры или домостроения с одиноким человеком
старше 60 лет, с людьми, злоупотребляющими спиртными напитками и
наркозависимыми может быть заключен только при наличии акта
обследования и заключения органа опеки и попечительства.
В Уголовном кодексе РФ необходимо предусмотреть обособленный
состав ст. 159.7 мошенничество в сфере оборота жилья.
На основании выше изложенного на защиту выносятся следующие
положения:
1. Наше исследование показало, что между организованной
преступностью в сфере оборота жилых помещений (квартир и домостроений)
прослеживается не просто связь, а непосредственное внедрение
профессиональной (организованной преступности) в этот сектор экономики.
В связи с этим, выдвигается теоретический тезис о необходимости
признания наличия в структуре современной экономической преступности
профессиональной преступности, объективный факт ее присутствия наглядно
прослеживается на примере преступности в жилищной сфере.
2.Рынок жилья это экономическая, прежде всего, сфера, где заняла свой
сектор преступная деятельность профессионалов. Эта деятельность
обеспечивает систематический извлекаемый и для многих преступников
единственный доход, для обеспечения всех потребностей личности.
Поэтому корыстная составляющая относится к сущностным
характеристикам профессиональной преступности в сфере жилья.
3.Профессиональной преступностью, по нашему мнению, надлежит
считать вид преступности, который характеризуется такими признаками, как
занятие преступной деятельностью как промыслом; тождественность и
неоднократность преступлений.
79
Все эти признаки имеют место при характеристике преступности,
специализирующейся на рынке жилья
Преступная деятельность в этой сфере связана с высоким уровень
специализации и криминального профессионализма.
4. В числе причин преступности на рынке жилья находим уместным
выделить:
рост социальной напряженности между людьми;
утрата людьми, особенно молодыми, привычных жизненных
ориентиров и идеологических ценностей;
внедрение ценностей криминальной субкультуры.
5.Надлежит признать, что система контроля поведения личности как
формы предупреждения преступности, адекватная нынешнему уровню
преступности в жилищной сфере, еще не создана, что и породило не только
рост, но и трансформацию профессиональной преступности в сфере оборота
жилья.
Это сектор экономики государства привлекает преступников:
слабой реакцией на размах преступности со стороны
правоохранительных органов;
отсутствием мер государственной защиты потенциальных жертв
преступлений .
6.Способов совершения преступлений и криминальных схем
достаточно много и они постоянно меняются.
Мы находим, что их нужно классифицировать по критерию сферы
сегмента рынка жилья на два класса:
-реализуемые в сфере долевого строительства;
- реализуемые, в ходе оборота жилья.
Первые подразделяются на подклассы (подвиды):
схемы, которые осуществляются даже без намерения построить жилой
объект);
80
схемы, которые осуществляются с завершением строительства и
двойной, тройной и более продажей квартир.
Имеют место такие способы совершения преступлений как:
продажа арендованных квартир;
продажа квартир, расположенных по другому адресу;
заключение купли-продажи под видом договора ренты и другие.
7. В настоящее время любое мошенничество, повлекшее лишение
права собственности на жилище, будет квалифицировано по части 4 статьи
159 УК РФ, предусматривающей наиболее жесткое наказание, независимо от
стоимости на жилую площадь.
Полагаем, что есть необходимость введения в Особенную часть УК РФ
отдельной статьи(159.7УК РФ мошенничество в сфере оборота жилья),
предусматривающей уголовную ответственность за мошенничество в сфере
оборота жилья и введения в качестве квалифицирующего признака размера,
причиненного ущерба.
Такие изменения находим обоснованными, поскольку жилье для
любого человека представляет особую ценность, является единственным
местом проживания, жизненно важной необходимостью существования
каждого.
8.Анализ действующего уголовного законодательства России
свидетельствует о том, что оно не отвечает реальной криминальной ситуации
в сфере оборота недвижимости. Существуют недостатки, которые
препятствуют эффективному противодействию преступности в
рассматриваемой сфере, в том числе и связанные с квалификацией
противоправных деяний.
Как правило, действия по завладению чужой недвижимой
собственностью, помимо хищения путем обмана, подпадают под
квалификацию и по иным статьям отечественного уголовного закона. Так,
мошенничества на рынке жилья часто сопряжены с хищением документов
(ст. 325 УК РФ), подделкой документов, печатей, штампов, бланков (ст. 327
81
УК РФ), что нередко вызывало проблемы и расхождения при квалификации
этих деяний и последующей правоприменительной деятельности.
9.Для решения вопроса о борьбе с организованной (профессиональной)
преступностью в сфере оборота жилья необходима разработка
государственной программы снижения ее уровня, нейтрализации, как
фактора национальной безопасности и ее предупреждения (профилактики).
Начальным этапом программы должен стать официальный
статистический, государственный учет профессиональной преступности на
рынке жилья на базе уголовно – правовых критериев.
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (Электронный ресурс): принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: (с учетом поправок,
снесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации от 30.12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СПС «Консультант плюс». —
Режим доступа: http://www/consultant/ru/
2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-
ФЗ (ред. от 08.01.2019г. № 67-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996.
№ 25, ст. 2954.
3.Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации»//СПС « Гарант».
4.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)//СПС « Гарант».
5.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N
190-ФЗ (ред. от 27.12.2019)//СПС « Гарант».
6.Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об
оперативно-розыскной деятельности»//СПС « Гарант».
Научная и учебная литература
7.АбдуллаеваН.Д.. Оперативное внедрение в деятельности
оперативных подразделений органов внутренних дел:Дис. канд. юрид. наук:
Иркутск, 2007 –190с.
8.АлимоваА.Д.Понятие и признаки организованной группы в
российском уголовном праве//Журнал Юридическая наука
2015КиберЛенинка: https://cyberleninka.ru