4
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................5
Глава 1. Преступность на рынке жилья в современной России: теоретико-
исследовательский аспект....................................................................................14
1.1.Понятие, особенности и связь криминального рынка жилья с
организованной преступностью...........................................................................14
1.2.Причины и условия преступности в сфере недвижимости ........................21
Глава 2. Уголовно-правовая борьба и вопросы предупреждения
преступлений, совершаемыми в сфере недвижимости .....................................36
2.1.Современные способы совершения преступлений в жилищной сфере.....36
2.2.Характеристика преступлений, совершаемых на рынке жилья, в уголовно-
правовой теории и судебной практике…………………………………………44
.Глава 3. Актуальные проблемы и пути совершенствования предупреждения
преступных деяний на рынке жилья....................................................................50
3.1.Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения
преступлений на рынке жилья.............................................................................50
3.2.Основные проблемы и меры совершенствования российского
законодательства по предупреждению преступлений на рынке
жилья.......................................................................................................................70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..............................................86
ПРИЛОЖЕНИЕ
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы
предопределена тем, что уровень организованной преступности в структуре
преступности Российского государства в настоящее время опосредован
новыми экономическими, социальными и политическими условиями его
развития.
К числу основных факторов увеличения доли организованной
(профессиональной) преступности и сохранения ее как угрозы национальной
безопасности относятся: отмечаемый социологами и политологами рост
социальной напряженности; разделение общества на классы бедных и
богатых; утрата сущности и значения важнейших социальных институтов
общества.
В настоящее время оборот недвижимости (включая рынок жилья,
начиная с этапа его строительства) является, образно говоря приоритетным
сектором экономики для организованной преступности.
Преступность в сфере жилья представляет собой особый интерес в
связи с тем, что оправданно характеризуется повышенным уровнем
общественной опасности.
Тему преступности в сфере оборота жилья и ее форм нельзя отнести к
темам, обойденным вниманием исследователей, поскольку она активно с
самых разных позиций исследуется в научной литературе.
В разное время с той или иной степенью детализации вопросам
исследования «жилищной» преступной деятельности уделялось внимание в
работах Аванесова Г.А., Алексеева А.И., Антоняна Ю.М., Блувштейна Ю.Д.,
Герцензона А.А., Гурова А.И., Долговой А.И., Карпеца И.И., Кудрявцева
В.Н., Кузнецовой Н.Ф., Лебедева С.Я., Максимова СВ., Миньковского Г.М.,
Овчинского B.C., Яблокова Н.П., Яковлева A.M. и других российских и
зарубежныхавторов.
6
Тему преступности в сфере оборота жилья и ее форм нельзя отнести к
темам, обойденным вниманием исследователей, поскольку она активно с
самых разных позиций исследуется в научной литературе.
В разное время, с той или иной степенью детализации, исследовались
вопросы «жилищной» преступности в работах Аванесова Г.А., Алексеева
А.И., Антоняна Ю.М., Блувштейна Ю.Д., Герцензона А.А., Гурова А.И.,
Долговой А.И., Карпеца И.И., Кудрявцева В.Н., Кузнецовой Н.Ф., Лебедева
С.Я., Максимова СВ., Миньковского Г.М., Овчинского B.C., Яблокова Н.П.,
Яковлева A.M. и других российских и зарубежных авторов.
В связи с этим целью исследования в рамках выпускной
квалификационной работы является комплексный анализ преступности в
сфере оборота жилья и формирование предложений по совершенствованию
действующего законодательства.
Реализация этой цели предопределила решение соответствующих
задач:
1.Рассмотреть понятие, особенности и связь криминального рынка
жилья с организованной преступностью..
2.Охарактеризовать причины и условия преступности в сфере
недвижимости.
3.Изучить современные способы совершения преступлений в
жилищной сфере.
4.Дать характеристику преступлений, совершаемых на рынке жилья, в
уголовно-правовой теории и судебной практике.
5.Рассмотреть уголовно-правовые и криминологические меры
предупреждения преступлений на рынке жилья
6.Определить основные проблемы и выработать меры
совершенствования российского законодательства по предупреждению
преступлений на рынке жилья.
Объектом исследования является правоотношения в сфере
преступности, связанной с оборотом жилых помещений, а также
7
правоотношения в области мер ей противодействия, как социальному
явлению.
Предметом исследования выступают нормы права научно-
теоретические дефиниции преступной деятельности в жилищной сфере,
материалы судебной практики.
Методологическую основу работы составляет общенаучный
диалектический метод познания социально-правовых явлений. Он позволяет
провести анализ и оценку настоящего правого регулирования
правоприменительной практики доказывания, расследования преступлений в
сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.
Для достижения целей и задач данного исследования, был использован
формально-логический метод. С помощью его удалось выявить и провести
анализ основных признаков и характеристик преступности в жилищной
сфере и ее связи с организованной преступностью.
Системный метод дал возможность изучить особенности способов
совершения жилищной преступности, выявляя при этом наиболее значимые
элементы, делая соответствующие выводы и обобщения.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается
возможности использования наработок и предложений в качестве
факультативного учебного материала для лиц, обучающихся по
специальности правоведение.
Поставленная цель и определенные для ее осуществления задачи
предопределили структуру диссертационного исследования, которая
выражена во введении, трех главах, заключении и списке использованных
источников.
8
Глава1. Преступность на рынке жилья в современной России: теоретико-
исследовательский аспект
1.1.Понятие, особенности и связь криминального рынка жилья с
организованной преступностью.
Исследование комплекса вопросов, связанных с понятием
преступности в сфере жилья и мерах ее профилактики, нам представляется
разумным начать с анализа ее связи с организованной преступностью, что
позволит нам в дальнейшем определиться с ее формами и мерами
противодействия.
В рамках настоящего параграфа исследования изначально хотелось бы
отметить, что в настоящее время отмечается видовое разнообразие,
анализируемой группы преступлений, которое даже затрудняет их
универсальную классификацию.
Безусловно, что преступность в сфере оборота квартир и иных жилых
помещений (домостроений), как объектов недвижимости, характеризуется
крайне разнопланово: имеется много ее форм и проявлений, а квалификация
деяний проводится с учетом всех элементов состава преступления по разным
статьям Особенной части УК РФ.
На наш взгляд, это осложняет ее статистический учет, который
является платформой для профилактической деятельности.
Преступность в жилищной сфере представляет собой большой
комплекс преступлений, в который включаются не только
криминализированные сделки по изъятию квартир у собственников, но и
9
деяния, направленные против личности, против свободы граждан, против
собственности, против общественного правопорядка.
1
Вместе с тем, в научной литературе практически единодушно
отмечается наличие организованной преступной в этой области.
По мнению С.А.Малых, в состав организованных преступных групп
вовлечены, как правило, сотрудники государственных структур,
должностные лица регистрирующих органов, нередко и нотариусы.
2
На наш взгляд, вовлечение в состав организованных преступных групп
работников регистрирующих органов, нотариусов и других должностных лиц
и сотрудников специализированных органов и учреждений объективно
объясним тем, что действующий оборот жилых помещений без их участия
просто невозможен.
Кроме того, участие в составе групп должностных лиц облегчает
совершение преступлений и одновременно затрудняет их расследование.
Следует также отметить, что преступность в жилищной сфере неразрывно
связана с коррупционной преступностью, сопровождается взятками,
подкупами и иными должностными преступлениями.
Подкупы и взятки облегчают внедрение преступной организации в
публично-властные структуры, служат цели легализации преступной
группировки, обеспечивают снабжение преступного коллектива нужными
средствами воздействия на органы судебной власти.
3
В этой части нашего исследования полагаем, что необходимо в целях
полного и объемного раскрытия темы, остановиться на разграничении таких
1
Квасникова Т.В. Уголовно-правовое обеспечение борьбы с преступностью на
рынке жилья //Журнал Юридическая наука и практика :Вестник Нижегородской академии
МВД России 2013https://cyberleninka.r
2
Малых С.А.Криминалистическая характеристика преступлений, совершенных в
сфере оборота жилых помещений //Журнал Актуальные проблемы Российского права
2008https://cyberleninka.ru/a
3
Матвеев Е. С. Государство и организованная преступность: особенности правовых
коммуникаций // Молодой ученый. 2019. №3. С. 271-273. URL
https://moluch.ru/archive/241/55675/ (дата обращения: 26.12.2019).
10
категорий как: организованная преступность и профессиональная
преступность.
Термин профессиональная преступность появился в научном обороте
отечественной криминологии сравнительно недавно в связи с
исследованиями доктора юридических наук, профессора А.И.Гурова в
известной в научных кругах книге «Империя страха».
Позже уже в учебниках криминологии появился обособленный
раздел. В качестве примера можно привести издание «Криминологическая
характеристика профессиональной преступности» (1994 года)
1
.
Однако до настоящего времени, какого-либо универсального
определения объема понятия «профессиональная преступность» наука
криминология, как нам представляется, не выработала.
В основном при определении этого понятия, с нашей точки зрения,
авторы, исходят из перечня определенного набора признаков, присущих
личности преступника.
Так А.И. Гуров, анализируя понятие и сущность профессиональной
преступности, пришел к выводу, что профессиональная преступность это,
прежде всего, трансформация организованной преступности в постоянно
осуществляемую преступную деятельность при наличии коррумпированных
связей с представителями государственной власти и управления»
2
.
Из приведенного определения понятия профессиональной
преступности следует, что автор в основу базового критерия
профессиональной преступности положил три критерия: организованность,
системность и наличие в составе (постоянно действующего) коллектива
преступников представителей власти и иных людей, обладающих статусом
должностного лица.
1
Кузнецова Н.Ф., Миньковский Г.М Криминология: учебник. М.,2012 С. 378.
2
Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 2009. С.
243.
11
Нам думается, что нужно обратить внимание на признак системности,
и использование термина «деятельность» в контексте деятельности,
приносящей доход для обеспечения личных и семейных нужд.
Во второй части приведенного определения проводится отграничение
профессиональной преступности от организованной преступности.
При этом, организованная преступность и профессиональная
рассматриваются А.И. Гуровым в качестве двух самостоятельных видов
преступности, так как автор подчеркивает, что организованная преступность
при определенных обстоятельствах трансформируется в профессиональную.
Этими обстоятельствами являются изменения ее (организованной
преступности) субъектного состава. Совершенно неясным является в
криминологии вопрос о субъектном составе профессиональной
преступности.
По мнению А.И. Гурова, профессиональная преступность
предполагает вовлечение в сферу преступной деятельности представителей
власти и иных должностных лиц, что, по нашему мнению, оправдано и не
вызывает возражения.
Исключение представителей власти и административных органов, из
состава субъектов потенциально могущих иметь статус профессионального
преступника, означает сведение понятия профессиональной преступной
деятельности к деятельности организованных преступных и сообществ.
В связи с этим следует обратить внимание на дефиницию,
выраженную Верховным Судом РФ, которая заключается в том, что
преступное сообщество (преступная организация), характеризуется
признаком цели в виде совместного совершения тяжких или особо тяжких
преступлений в сочетании с прямо обозначенной или косвенно финансовой
или иной материальной выгодой
1
.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной
практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества
(преступной организации) или участии в нем (ней)»// Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации, август 2010 г., №8. С. 15.
12
Таким образом, в соответствии с п. 2 указанного постановления, под
получением прямой финансовой или прочей материальной выгоды
понимается совершение одного либо нескольких преступных деяний (тяжких
или особо тяжких), в результате которых члены преступного сообщества
противоправно обращают в свою пользу денежные средства или иное
имущество (в частности, жилые помещения).
Получение косвенной финансовой или прочей материальной выгоды,
в свою очередь, - это совершение одного либо нескольких преступных
деяний (тяжких или особо тяжких), которые непосредственно не наносят
вреда чужому имуществу, однако предполагают его (или прав на него)
последующее получение не только членами сообщества, но и иными
лицами
1
.
Таким образом, три критерия организованной преступности
(организованная структура, совершение тяжких и особо тяжких
преступлений и получение материальной выгоды) смешаны до
неузнаваемости.
Характеристика одного критерия осуществляется посредством
указания на другой характеризующий признак.
Согласно определению А.И. Гурова профессиональный преступник,
занимающийся преступной деятельностью как профессией, делает этот вид
занятий источником извлечения дохода (то есть, извлекает систематическую
прибыль)
2
.
Попытки дать законодательное определение организованной
преступности были сделаны разработчиками проекта Федерального закона
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О
судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества
(преступной организации) или участии в нем (ней)»// Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации, август 2010 г., №8. С. 22.
2
Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. С. 52.
13
«О борьбе с организованной преступностью», текст которого в рамках целей
настоящего дипломного исследования приводится по работе А.И. Долговой
1
.
Согласно ст. 2 указанного проекта закона под организованной
преступностью предполагалось понимать систему организованных
преступных формирований, их преступной деятельности в целях извлечения
систематического дохода.
Определение преступного дохода предлагалось законодательно
определить как «любые материальные и нематериальные блага, полученные
как прямо, в результате совершения какого-либо преступления, так и
косвенно - от использования прямого преступного дохода»
2
.
В этой части нашего исследования надлежит подчеркнуть, что
организованную преступность сопровождает не просто извлечение дохода, а
получение гигантских прибылей.
Динамика организованной преступности в Российской Федерации за
последние 3 года, нами отображена в табличной версии в табличной версии
(в приложении №4).
Анализ, имеющейся статистической информации, позволяет сделать
вывод о росте тяжких и особо тяжких преступлений.
Кроме того, обращает на себя внимание рост организованных групп и
преступных сообществ. Отметим при этом что, преступность в сфере оборота
жилья имеет высокий уровень латентности за счет того, что среди жертв
много одиноких, пожилых и социально дезактивированных людей, которые
не в состоянии даже обратиться за юридической помощью
На уровень латентности влияет и сопровождение преступлений по
изъятию квартир убийствами, с сокрытием расчленением, сожжением
трупов.
1
Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и
коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М., 2011.С.89.