135
публичных массовых мероприятий.
Организация массовых беспорядков подразумевает осуществление
действий, направленных на подготовку и проведение массовых беспорядков. При
этом для установления наличия признаков организации массовых беспорядков
достаточно выявить хотя бы одно из возможных проявлений организаторства.
Участие в массовых беспорядках означает наличие следующей
совокупности юридически значимых признаков, заключающихся в том, что
виновный: выступает участником публичного массового мероприятия; в составе
толпы нарушает правила поведения в ходе такого мероприятия; применяет
способы совершения массовых беспорядков, закрепленные в ч. 1 ст. 212 УК РФ,
т.е. непосредственно использует насилие, уничтожает имущество, оказывает
вооруженное сопротивление представителю власти и т.д.
Призывы к массовым беспорядкам исключают квалификацию содеянного
как подстрекательство к совершению массовых беспорядков.
5. Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 212 1 УК
РФ, образуют общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением
общественного порядка в процессе организации и проведения публичного
массового мероприятия.
Объективная сторона состава преступления, установленного ст. 212 1 УК
РФ, включает в себя два основных элемента:
1) наличие не менее трех фактов привлечения лица к административной
ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ в течение предшествующих ста
восьмидесяти дней;
2) нарушение регламентированного Федеральным законом «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка организации и
проведения публичного массового мероприятия; Субъектом неоднократного
нарушения установленного порядка организации либо проведения собрания,
митинга, демонстрации, шествия или пикетирования может выступать любое
вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Такое лицо
может быть как организатором, так и участником публичного массового
мероприятия.
Субъективная сторона выражается в прямом умысле.
136
6. В части совершенствования российского законодательства об
уголовной ответственности за преступления в сфере организации и проведения
публичных массовых мероприятий сформулированы следующие положения:
1) доказана необходимость изложения ст. 149 УК РФ в следующей
редакции:
«Статья 149. Незаконное воспрепятствование организации и проведению
собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них
Незаконное воспрепятствование организации или проведению собрания,
митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо
принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с
использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с
угрозой его применения, - наказываются…»;
2) предложена и обоснована следующая редакция ч. 1 ст. 212 УК РФ:
«Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием,
уничтожением или повреждением имущества, применением оружия, взрывных
устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов,
представляющих опасность для окружающих, либо оказанием сопротивления
представителю власти, – наказывается…».
Кроме того, аргументирована необходимость исключения из ст. 212 УК РФ
части 4 и примечания;
3) определена целесообразность изложения ст. 212 1 УК РФ в
следующей редакции:
«Статья 212 1. Нарушение порядка организации и проведения публичных
массовых мероприятий
Нарушение предусмотренного законодательством Российской Федерации
порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия,
пикетирования или других публичных массовых мероприятий, повлекшее тяжкие
последствия, - наказывается …».
137
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10 декабря 1948 г.
Генеральной Ассамблеей ООН) // Международная защита прав и свобод человека.
Сборник документов. – М.: Юридическая литература, - С. 14-20.
2. Венская Конвенция о праве международных договоров /
Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. – М.: БЕК, 1996. –
С. 67-87.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г.
Риме 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства РФ. – 8 января 2001 г. – № 2.
– Ст. 163. (в посл. ред. Протокола № 14 от 13 мая 2004 г.).
4. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и
основных свободах человека (Заключена в г. Минске 26 мая 1995 г.) // Собрание
Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана
уголовно-правовыми средствами: вопросы теории и практики. – СПб.:
Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. – С. 217.
5. Конвенция Совета Европы «О предупреждении терроризма»
(Заключена в г. Варшаве 16 мая 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009.
– № 20. – Ст. 2393.
6. Международный пакт о гражданских и политических правах (Вместе
с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и
политических правах) (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-
ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Права и свободы
личности. Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала
«Социальная защита». Вып. 11. – М., 1995. – С. 18-34.
7. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства
РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
8. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ
138
(ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // «Собрание
законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
9. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от
01.07.2017) «О военном положении» // «Собрание законодательства РФ»,
04.02.2002, № 5, ст. 375.
10. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // «Собрание
законодательства РФ», 21.06.2004, № 25, ст. 2485.
11. Федеральный закон «О противодействии экстремистской
деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –
29.07.2002. – № 30. – Ст. 3031.
12. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об
оружии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017) // «Собрание законодательства
РФ», 16.12.1996, № 51, ст. 5681.
13. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный
закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в
связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой
гражданина Э.В. Савенко» от 14 февраля 2013 г. № 4-П // Собрание
законодательства РФ. – 25.02.2013. – № 8. – Ст. 868.
14. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный
закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»» в
связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой
гражданина Э.В. Савенко» от 14 февраля 2013 г. № 4-П // Собрание
законодательства РФ. – 25.02.2013. – № 8. – Ст. 868.
15. Определение Конституционного Суда РФ «По жалобе граждан
Лашманкина Александра Владимировича, Шадрина Дениса Петровича и
Шимоволоса Сергея Михайловича на нарушение их конституционных прав
положением части 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах,
139
демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П //
Вестник Конституционного Суда РФ. – 2009. – № 6.
16. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре
Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана» от 18
февраля 2000 г. № 3-П // Собрание законодательства РФ. – 28.02.2000. – № 9. – Ст.
1066.
17. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального
закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова»
от 15 января 1998 г. № 2-П // Собрание законодательства РФ. – 26.01.1998. – № 4.
– Ст. 531.
18. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный
закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»» в
связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой
гражданина Э.В. Савенко» от 14 февраля 2013 г. № 4-П // Собрание
законодательства РФ. – 25.02.2013. – № 8. – Ст. 868.
19. Определение Конституционного Суда РФ «По жалобе гражданина
Навального Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав
положениями части 1 статьи 3.5 и части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» от 4 апреля 2013 г. № 485-О
// Официальный интернет-портал правовой информации URL:
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 19.10.2017).
20. Определение Конституционного Суда РФ «По жалобе гражданина
Навального Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав
положениями части 1 статьи 3.5 и части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» от 4 апреля 2013 г. № 485-О
// Официальный интернет-портал правовой информации / URL:
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 19.10.2017).
140
21. Постановление Европейского суда по правам человека «Дело «Сергей
Кузнецов (Sergey Kuznetsov) против Российской Федерации»» от 23 октября 2008
г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. –
2009. – № 10. – С. 123-134.
22. Постановление Европейского суда по правам человека «Дело
«Махмудов (Makhmudov) против Российской Федерации»» от 26 июля 2007 г. //
Российская хроника Европейского суда. Приложение к Бюллетеню Европейского
суда по правам человека. Специальный выпуск. – 2008. – № 4. – С. 70-84.
23. Постановление Европейского суда по правам человека «Дело
«Баранкевич (Barankevich) против Российской Федерации»» от 26 июля 2007 г. //
Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. – 2008. –
№ 10. – С. 128-136.
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике
по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12 марта 2002 г. № 5 // Бюллетень
Верховного Суда РФ. – 2002. – № 5. (в посл. ред. постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 7).
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике
по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении
должностных полномочий» от 16 октября 2009 г. № 19 // Бюллетень Верховного
Суда РФ. – 2009. – № 12.
26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике
по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении
должностных полномочий» от 16 октября 2009 г. № 19 // Бюллетень Верховного
Суда РФ. – 2009. – № 12.
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике
по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении
должностных полномочий» от 16 октября 2009 г. № 19 // Бюллетень Верховного
Суда РФ. – 2009. – № 12.
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами
общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. № 5 //
