92
Проблема классификации бедствий нуждается в дальнейшей научной
разработке, аргументации критериев выделения их видов. Особого внимания
требует классификация данных условий масштабного, массового проявления,
приводящих к гибели людей, хищению и уничтожению имущества,
выведению из строя систем снабжения, нарушению экосистемы. Такая
научная разработка позволит более точно и эффективно определить комплекс
мер, способных оптимизировать противодействие исследуемым
преступлениям.
Во многом противодействие преступности в условиях природных
бедствий и техногенных аварий затрудняет отсутствие в уголовном
законодательстве понятия «природные бедствия и техногенные катастрофы»,
состава преступлений, учитывающих ответственность за хищения в условиях
природного бедствия или техногенной катастрофы, вне зависимоти от их
метода. Это заставляет практических работников применять п. «л» ст. 63 УК
РФ, квалифицировать такие деяния как хищение в любой форме,
совершаемые преступниками, а также применять статью 41 УК РФ
(обоснованный риск), предусматривающую обстоятельство, исключающее
виновность деяния и особый вид правомерного поведения, который вероятен
в разных сферах деятельности, зачастую проявляющийся в экстремальных
условиях.
Преступность, сопряженная с условиями природных бедствий и
техногенных катастроф, разделился на две взаимосвязанные группы.
К первой относятся преступления, которые несут наступление
исследуемых обстоятельств, в которых наступают небезопасные последствия
и имеют все шансы совершаться преступления.
Ко второй категории относятся преступления, которые совершаются в
уже сложившихся исследуемых условиях и также влекут наступление
вредных последствий.
93
Преступления первой категории значительно во многом составляют
детерминистическую базу совершения преступлений второй категории.
Тенденции преступлений, совершаемых в экстремальных условиях,
заключаются в основном в том, что они происходят в осознанно в условиях
природных бедствий и необдуманно (неосторожно) в связи с техногенными
авариями. Им присущ высокий уровень латентности и низкий уровень
раскрываемости. Интенсивно проявлялось увеличение тяжких и особо
тяжких преступлений, посягающих на человека, в особенности
предумышленных убийств и телесных повреждений. В процессе совершения
поджогов, взрывов, погромов, разрушений и иных видов преступлений
фиксировалось сочетание природных бедствий и техногенных аварий с
действиями организованных преступных группировок.
Совершение исследуемых преступлений тянет внезапное осложнение
экономической обстановки в регионах, снижение уровня жизни и смерть
жителей, потерю собственности, разрушение устоявшихся общественных
взаимосвязей, стрессы, общую дезориентацию и фрустрацию жителей.
Результаты криминологического рассмотрения выявили, что
преступления, производимые в условиях экстремальности, сопутствуются
хищениями, насилием, истреблением имущества и иными преступлениями.
Ко второй группе принадлежат преступления, совершаемые в связи
техническими катастрофами и авариями, т. е. возникающие вследствие
неправильной или небрежной эксплуатации техники и иных источников
повышенной опасности, несоблюдения технологии на взрыво- или
пожароопасных предприятиях и экологически вредных предприятиях.
Часто преступления, сопряженные с техногенными катастрофами,
непосредственно связаны с особенностью профессиональной работы таких
специалистов, как пожарные, охранники, технологи, инженеры,
представители полиции, спасатели, медицинские сотрудники,
94
обеспечивающие охрану жизни, здоровья, имущества и иных ценностей
граждан. Их действия, не всегда явно проявляющиеся в исследуемых
условиях, детерминированы сверхнормативными нагрузками эмоционально-
волевой и интеллектуальной сфер их личности.
Выявленные причины и условия действуют с различной степенью
интенсивности и корреляционной зависимости. Исследуемые преступления,
обычно, появляются в связи с экономическим регрессом производства,
многовластия и криминализацией общества. Данные глобальные явления
сопровождаются несправедливостью властей, порождающей недовольство и
виктимизацию населения, совершение преступлений, что должно
учитываться специализированными субъектами в предупреждении
преступлениям, совершаемым в экстремальных условиях.
Кроме того, отдельной категорией можно выделить те причины и
условия, которые связаны с профессиональной деятельностью специалистов
в изучаемых условиях (представители полиции, пожарных, охранников,
спасателей, медицинских сотрудников), которые обеспечивают
защищенность жизни, здоровья, собственности и иных ценностей граждан.
Среди них, отсутствие трудовой инициативы; отсутствие опыта и адекватных
реакций с их стороны на экстремальные ситуации; низкий уровень
заработной платы; психологическая неустойчивость; стереотип незаконных
действий; неуравновешенное состояние; алкогольное опьянение; зависимость
в образе жизни и поведении, связанном с риском и переживаниями,
детерминирующих создание опасных.
Личность преступника, совершающего преступления в экстремальных
условиях, представляет собой совокупность социально- демографических,
психических, нравственно-психологических, социально-ролевых и уголовно-
правовых черт и свойств, которые во содействии с условиями природной и
социальной среды, проявляются в совершении преступления природо-
95
техногенного характера, посягающего на жизнь, здоровье, имущество,
социальную безопасность и другие объекты уголовно-правовой охраны.
Основным подходом к противодействию преступности на
сегодняшний день является стабилизация ее роста, так как уничтожить ее
полностью невозможно по ряду объективных и субъективных обстоятельств.
Однако в перспективе необходимо не только стабилизировать, но и снизить
уровень ее распространения и степень общественной опасности последствий.
Мероприятия общесоциального предупреждения исследуемых
правонарушений, в зависимости от сферы общественной жизни, на которую
они ориентированы, реализуются в разных конфигурациях. Следует отметить
общественно-политические, экономические, идеологические и
организационно-правовые меры предупреждения.
В политической сфере отношений необходимо: укрепление
демократии и полномочий органов власти; упрочение государственности;
реализация политической воли властей в противостоянии негативным
явлениям общества.
Экономические меры должны быть направлены на укрепление
потенциала национальной валюты; ликвидацию коррупции в
государственных и общественных органах; обеспечение своевременных
выплат гражданам в виде пенсий, пособий, заработной платы; активизацию
социально-бытовой и материального приспособления мигрантов; повышение
уровня занятости населения.
Идеологические меры предупреждения представляются актуальными
в форме оказания положительного воспитательного воздействия;
оптимизации общественной и религиозной работы по формированию
духовных ценностей населения; пропаганды здорового образа жизни;
укрепления семьи и ее ценностей; организации досуга детей, состоящих на
учёте в полиции; реализации социальной политики по улучшению
96
положения детей; выработки идейных ориентиров государственной культуры
и информационной политики; преодоления личностью социального
отчуждения; формирования в сознании граждан уверенности в
неотвратимости наказания за совершение преступлений.
Меры организационно-административного характера со стороны
сотрудников полиции и других правоохранительных органов, нацеленные на
недопущение и подавлении преступлений, совершаемых в изучаемых
условиях, должны заключаться: в эффективном устранении последствий
разрушений; в гарантировании привычного образа жизни людей; в принятии
специальных мер по усилению социального контроля за местами хранения
материальных ценностей, объектов стратегического значения; в пропаганде
средств решения сложных проблем, возникающих в изучаемых условиях, в
том числе с использованием средств массовой информации; в проведении
разговоров с потенциальными участниками возможных преступных деяний;
в формировании у населения убежденности в неотвратимости наказания за
совершение преступлений в период режима чрезвычайного положения; в
разъяснении населению обстоятельств опасных природных и техногенных
событий, мотивов введения усиленных мер охраны общественного порядка,
утверждение законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность
государственных органов и людей в создавшихся обстоятельствах.
К мерам, способным нейтрализовать у конкретных категорий
специалистов отрицательные функциональные состояния, оказывающие на
регуляцию их деятельности и понижающие ее результативность (со стороны
операторов источников высокой угрозы, медицинских сотрудников,
работниках МЧС и правоохранительных органов) в изучаемых условиях,
нами отнесены: поддержание высокой работоспособности; возможность
управлять необходимыми спасательными процессами; оперативно решать
экстренные проблемы; оперативно проводить инструкции по морально-
97
психологической подготовке сотрудников и коррекции их поведения в
условиях экстремальной ситуации.
Специально-криминологические меры предупреждения исследуемых
преступлений должны применяться в совокупности, взаимно дополняя друг
друга и реализуясь в зависимости от изменения социально-экономической и
политической ситуаций в обществе, там и тогда, где они нужны и могут
принести максимальную пользу.
98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996
г. № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24 мая 1996 г., в ред. от 29.07 2017 г.)
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федер. закон
от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18 декабря 1996 г., ред. от
27.07.2017)
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон
от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22 ноября 2001 г., в
ред. от 29.07.2017).
5. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: положение о
Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента РФ
от 13 октября 2004 г. № 1314 (в ред. указа Президента РФ от 08.09.2017.).
6. О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года: указ
Президента РФ от 12 мая 2009 г.
7. О мерах по усилению борьбы с терроризмом: Указ Президента РФ от 7
марта 1996 г. № 338.
8. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 (ред.
от 17.05.2011).
9. О чрезвычайном положении: федер. конституц. закон от 30.05.2001г. № 3-
ФКЗ (в ред. 03.07.2016 г.)
10. О промышленной безопасности опасных производственных объектов:
федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017 г.
99
11. О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: закон г. Москвы от 5 ноября 1997
г. № 46 // СПС КонсультантПлюс.
12. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера: федер. закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (с изм. и
доп., вступающими в силу с 23.06.2016 г.) .
13. О полиции: федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (принят ГД РФ 28
января 2011 г., одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 г.(ред. от
29.07.2017 г.).
14. О средствах массовой информации: федер. закон от 27 декабря 1991 г. №
2124-1 (в ред. от 29.07. 2017 г.) .
15. Об утверждении Требований к материалам, представляемым на
государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных
участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной
экологической ситуации или экологического бедствия: приказ
Минприроды РФ от 28.03.1996 № 113 //СПС КонсультантПлюс.
16. .. Абызов К.Р. Криминология: курс лекций / К. Р. Абызов, В. Г. Гриб, И.
С. Ильин / под ред. В. Г. Гриб. – М.: Маркет ДС, 2011. – 352 с. 59.
17. Абызов К.Р., Гриб В.Г., Ильин И.С. Криминология: курс лекций / под ред.
В. Г. Гриба. – М.: Маркет ДС, 2011. – 352
18. Алексеев А.И. Криминология: курс лекций/ А.И. Алексеев. – М: Щит-М,
2005. – 342 с.
19. Антонян Ю.М. Криминология: учебник / Ю.М. Антонян. – М.: Юристъ,
1997. – 580 с.
20. Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления. Причины
преступности / Ю. М. Антонян. – М.: Камерон, 2006. – 304 с.
21. Арестов А.И. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с
организованной преступностью [Электронный ресурс]: монография //
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». –2007. – 72 с.